حالیہ دنوں میں، آڈیٹرز کی عدالت نے ''عوامی مالیات کے تعاون سے متعلق 2018 کی رپورٹ'' پیش کی۔ یہ ایک ایسی دستاویز ہے جسے صحافیوں اور ٹاک شو کے میزبانوں کے لیے امتحان (اور مستقل تربیت) کے لیے ایک مضمون کے طور پر اپنایا جانا چاہیے جو اس طرح خبروں کو سن کر خبروں پر تیرنے سے بچ سکتے ہیں اور فوری طور پر اس حیوانیت کو درست کرنے کے قابل ہو سکتے ہیں۔ ان کے مہمان مباحثوں میں ایک بڑے کانسی کے چہرے کے ساتھ دکھاتے ہیں۔
ایک باب پنشن کے موضوع پر بھی مختص ہے۔ اس لیے اس سلسلے میں کچھ غور و فکر کی طرف اشارہ کرنا ضروری ہے، اب وقت آ گیا ہے کہ سابق وزیر فورنیرو کے خلاف برسوں کے موٹے الزامات اور ان کے نام کی اصلاحات کا خلاصہ کیا جائے۔
عدالت نے XVII مقننہ میں اس معاملے میں اٹھائے گئے تمام اقدامات کو مدنظر رکھتے ہوئے، انہیں دو بنیادی رہنما خطوط میں تقسیم کیا: پہلا یہ تھا کہ (خاص طور پر آٹھ حامی خروج کے تحفظات کے ساتھ) قانون نمبر کے ساتھ کی گئی تیز ایڈجسٹمنٹ کے اثرات کو ایڈجسٹ کرنا۔ 214 کا 2011 اور متوازی اقدامات کے ساتھ جنہوں نے نئے نظم و ضبط کے بنیادی ڈھانچے کے ساتھ چھیڑ چھاڑ کیے بغیر نظام کو لچک دی ہے (Ape اور Rita پیکج اور غیر معمولی اور پسماندہ کارکنوں کے حق میں فوائد کے ساتھ) دوسرا Fornero قانون کے بعد نازک پانچ سالہ مدت (2013-2017) میں خود نظام کے رجحانات کی نگرانی کرنا ہے۔
ماضی قریب پر محتاط غور و فکر نے رپورٹ کو اجازت دی ہے (ایکٹو پالیسی ہولڈرز کے عہدوں کے نمونے کی بدولت ڈیٹا سے مزید افزودہ) نہ صرف نظام کی مالی استحکام بلکہ سماجی کو بھی مدنظر رکھا جا سکتا ہے۔ اگلی چند دہائیوں میں ''غریب پنشنرز'' کی ایک بڑی تعداد۔
درحقیقت، اگر قلیل اور درمیانی مدت میں پنشن کے اخراجات، برائے نام شرائط میں، توقع سے کم تھے (2017 میں 20 بلین اس کے مقابلے میں جو 2013 ڈیف میں اشارہ کیا گیا تھا)، تو طویل مدتی میں کچھ تشویش پیدا ہو رہی ہے، جیسا کہ اس کی تصدیق Rgs کے نئے طویل مدتی تخمینے، جن کے مطابق، Def 2017 کے جائزوں کے مقابلے میں، پنشن اخراجات/جی ڈی پی کا تناسب 2 فیصد پوائنٹس اور 2,6 کے آس پاس 2045 پوائنٹس تک بڑھ جائے گا۔
خرابی کے پیچھے وجوہات - ایک بار پھر رپورٹ کے مطابق - طویل مدتی اقتصادی ترقی کے بدتر امکانات (پچھلے 1,4 سے 0,7 فیصد اوسطا ہر سال) سے منسوب ہیں، بدلے میں آبادی اور پیداواری عوامل کی وجہ سے۔ اس سلسلے میں، کچھ اعداد و شمار ان چیلنجوں کا محاسبہ کرنے کے لیے کافی ہیں جن پر اٹلی کو طویل مدتی میں بہتر ترقی کے امکانات حاصل کرنے کے لیے قابو پانا ہو گا: آبادی میں متوقع کمی، اب اور 2070 کے درمیان، تقریباً 6,5 ملین باشندوں اور افرادی قوت میں دس ملین کی کمی۔
آبادیاتی محاذ پر، EPC-WGA (EU اکنامک پالیسی کمیشن) کا منظر نامہ فرض کرتا ہے، پچھلی پیشن گوئی (Europop 2013) کے مقابلے میں، تارکین وطن کے خالص بہاؤ میں نمایاں کمی (2017-2030 کی مدت کے لیے اوسط تعداد 360 یونٹس تھی۔ موجودہ منظر نامے میں 176 کے مقابلے میں، جبکہ 2017-2060 کی مدت میں یہ موجودہ منظر نامے میں 306 کے مقابلے میں 194 رہی)۔
اس سے بھی زیادہ نشان زد میکرو اکنامک نوعیت اور پیداواری ترقی کی شرح میں بگاڑ ہے۔ لہذا یہ ضروری ہے کہ میکرو اکنامک اور ڈیموگرافک متغیرات کو مضبوط کرنے کی سمت پالیسی کے انتخاب کی ہدایت کی جائے جو پنشن کے اخراجات/جی ڈی پی کے تناسب کو کم کرتے ہیں: اس سلسلے میں - عدالت کا استدلال ہے - شرح پیدائش کے حق میں پالیسیاں، نقل مکانی کے بہاؤ کا متوازن انتظام، شرکت بڑھانے کے قابل لیبر مارکیٹ میں.
یہ بھی ضروری ہے کہ ہم اپنی پیداواری مشین کو ٹھوس اور غیر محسوس بنیادی ڈھانچے کی مضبوطی اور نئی ٹیکنالوجیز اور انسانی سرمائے میں زیادہ سرمایہ کاری کے ذریعے مضبوط کریں جو کل فیکٹر کی پیداواری صلاحیت میں اضافے کے لیے ضروری ہے۔ ہمیں آگاہ ہونا چاہیے کہ ان میں سے کچھ پالیسیاں مختصر مدت میں منافع پیدا کرتی ہیں۔ نیز ان وجوہات کی بناء پر - احتسابی عدلیہ کی رائے میں - سماجی تحفظ کے نظام نے حالیہ دہائیوں میں جو بنیادی ڈھانچہ جاتی اصلاحات کی ہیں ان کو محفوظ رکھنا ضروری ہے: موجودہ ڈھانچے کی کسی بھی ممکنہ لچک کو لازمی طور پر معاوضے فراہم کیے جائیں جو طویل مدتی کو یقینی بناتے ہوں۔ مالی استحکام.
یہ ایک ترجیح ہے کہ اضافی پنشن قرض پیدا نہ کیا جائے اور اس کے ساتھ ساتھ قلیل مدتی پنشن کے اخراجات پر ممکنہ دباؤ کا انتظام کیا جائے۔ اور اس لیے - حفاظتی اقدامات (خروج) اور متوازی پنشن پیشگی اقدامات کے بعد - "قانون n.214/2011 کے اثرات میں مزید تخفیف کے لیے خالی جگہوں کو ختم سمجھا جائے گا، جب تک کہ نظام پر مجموعی طور پر دوبارہ غور نہ کیا جائے"۔
ایک اور اہم پہلو جس کی رپورٹ واضح کرتی ہے وہ ریٹائرمنٹ کی مؤثر عمر سے متعلق ہے۔ اصلاحات - اور سب سے بڑھ کر 2011 - نے اوسط اعداد و شمار کو بڑھانے میں مدد کی ہے، لیکن ہم اس سے بہت دور ہیں جس کی خواہش شہری افسانوں میں کی جاتی ہے جو بوڑھے لوگوں کے ایک ایسے ملک کو بیان کرتی ہے جو خاموشی کے لیے بے چین ہے جو صرف بوڑھے لوگوں کے لیے ممکن ہوا ہے۔ .
2011 سے شروع ہونے والی پنشن کے آغاز اور 2017 تک کی اوسط عمر پر حالیہ برسوں کی سماجی تحفظ کی پالیسیوں کے اثرات کے حوالے سے (گزشتہ سال دستیاب)، سب سے پہلے یہ دیکھا جا سکتا ہے کہ ذاتی ڈیٹا میں اضافہ اور شراکت کی ضروریات واضح طور پر ہیں، اور تعریف کے مطابق، اس نے بڑھاپے کے پنشنرز کی عمر میں اضافہ کیا ہے، لیکن اس سے قبل از وقت ریٹائرمنٹ کی عمر میں بھی اضافہ ہوا ہے۔
2011 اور 2017 کے درمیان، INPS کے ساتھ بیمہ شدہ نجی شعبے کے تمام کارکنوں کے لیے، بڑھاپے کی ادائیگیوں (2,9 سے 63,6 سال تک) کے معاملے میں اوسطاً 66,5 سال اور سنیارٹی کی بنیاد پر ادائیگیوں کے معاملے میں 2,2 سال کا اوسط اضافہ ہوا۔ /ایڈوانس (58,8 سے 61 تک)۔
بالآخر، قانون 214/2011 کے متعارف ہونے کے ساتھ، یہ پورے نظام کے لیے مشاہدہ کیا گیا ہے (جو کہ مجموعی عوامی اخراجات کے مقاصد کے لیے موزوں ہے)، کہ پانچ سالوں میں ریٹائرمنٹ کی اوسط عمر میں 2,3، 2,5 کا اضافہ ہوا ہے۔ نجی شعبے میں سال (ملازمین کے لیے 1,9 اور سیلف ایمپلائیڈ سیکٹر میں 0,6 سال) اور پبلک سیکٹر میں XNUMX سال۔ رپورٹ میں ایک مزید نوٹیشن مکمل تعاون کے حساب سے ادا کی جانے والی پنشن کے لیے وقف ہے۔
تین سالہ مدت 2015-17 میں، اس قسم کی تقریباً 196 پنشن ادا کی گئی، تقریباً نصف (105) نیم ماتحت کارکنوں (30 خواتین) کو۔ اگر ہم غور کریں کہ تین سال کی مدت میں تقریباً 92 متعلقہ خواتین، تو ہم اس نتیجے پر پہنچتے ہیں کہ خالص شراکت 62 خواتین پر لاگو کی گئی تھی جن کا تعلق پیرا ماتحت اداروں کے انتظام سے نہیں تھا۔
یہ قیاس ہے کہ بہت سے معاملات جنہوں نے نام نہاد "خواتین کے اختیار" کا استعمال کیا وہ اس اہم حصہ میں گرے (62 میں سے 92)۔ جہاں تک مستقبل کی پنشن کا تعلق ہے، تمام اعداد و شمار کی جانچ پڑتال سے، رپورٹ اس بات کی تصدیق کرتی ہے کہ آبادی کے بڑے حصوں کے امکانات آنے والی دہائیوں میں صرف آمدنی میں مزید مضبوط ترقی اور شراکت کے تسلسل میں اضافے کی موجودگی میں بہتر ہو سکیں گے۔ : ایک لفظ میں، معیشت اور اس کی لیبر مارکیٹ کے مجموعی حالات میں نمایاں بہتری کی بدولت۔
آپ جانتے ہیں کہ عدالت درست ہو گی، لیکن اگر ایک پیٹونا، اور یہ میں نہیں ہوں، نے 40 سال کا حصہ ادا کیا ہے کیونکہ اگر وہ 60 سال کی ہو جائے تو وہ ریٹائر نہیں ہو سکتی؟ اور کیا کوئی دوسرا 5 سال سے کم عمر میں ریٹائر ہو سکتا ہے؟ یہ ایک معمہ ہے! جیسا کہ میری دادی کہتی تھیں!