Двенадцать сотен аккредитованных журналистов и телевизионщиков со всей Европы и за ее пределами собираются осадить Братиславский замок. Ожидание есть, но суть, кажется, еще впереди. Что вы хотите обсудить 16 числа на первом неформальном саммите в 27 после отрицательного результата английского референдума?
Все или почти все отрицают, что будут разговоры о Brexit. Но реальность такова, что тень Англии повлияет на европейские дебаты гораздо больше, чем раньше, поскольку распад Лондона произошел по проблеме иммиграции, которую сейчас все обсуждают.
Уже шаг правительства Его Величества по возведению прекрасной стены в Кале (при очевидной поддержке и согласии Парижа) показывает, как плохие примеры продолжают влиять на европейское общественное мнение. И на самом деле сегодня все с тревогой смотрят немного дальше, на 2 октября и 4 декабря, когда венгры и австрийцы соответственно будут вызваны на выборы.
Австрия и Венгрия голосуют
Референдум об отклонении предложенной Комиссией системы квот для беженцев состоится 2 октября в Будапеште. Факт, за которым в действительности скрывается гораздо большая ловушка: полный отказ от принятого в Сообществе метода голосования большинством голосов в Совете министров и одобрения Европейского парламента, который с помощью этой демократической процедуры выдвинул инициативу Комиссии, которая сегодня Будапешт хочет оттолкнуть. И можно с уверенностью сказать, что результаты докажут правоту расиста Виктора Орбана.
В Австрии, где голосование, запланированное на 2 октября, было перенесено на 4 декабря, снова проводится президентский матч, и опросы на сегодняшний день показывают, что лидирует еще один объявленный расист, Норберт Хофер. Добавьте к этой атмосфере поражение Ангелы Меркель в Мекленбурге от еще более расистских представителей Альянса за Германию, и в результате получится самая тревожная картина, какую только можно себе представить. Душа Европы исчезает прямо в ее сердце, и только толчок новой приверженности Союзу может остановить этот оползень.
Нет предложений по ужесточению после Brexit
Но в хорошем ли настроении вы прибыли в Братиславу? Сомнительно. Никто, даже Германия, не хочет выдвигать грандиозных планов. Ни одно институциональное предложение по укреплению Союза в ответ на Brexit, похоже, не продвигается вперед, даже если несколько европейских исследовательских центров, в том числе IAI в сотрудничестве с CSF, усердно выдвинули идеи и конкретные предложения по политико-институциональным вопросам, которые необходимо решить.
Даже итальянская инициатива по перераспределению основной ответственности на шестерых основателей, кажется, не имеет сил для реализации. Да и символы Ренци возрождения Союза с запуском проекта Вентотен пока не могут выйти за рамки добрых намерений.
Если это реальная ситуация в Европе 27-го года, в Братиславе мы будем двигаться с огромной осторожностью и только по темам, которые могут заставить всех согласиться, по крайней мере, на словах. Поскольку приоритетными вопросами, волнующими граждан, являются иммиграция и терроризм, а также некоторые упоминания об экономической неопределенности, на столе стоит вопрос безопасности. Вернее, говоря словами президента Европейского совета Дональда Туска, обязанность ЕС — «защищать» своих граждан. Речь, которая не имеет смысла, при условии, что на столе также есть конкретные предложения.
Защита от иммиграции и борьба с терроризмом
Так какая безопасность? В наши дни говорят о франко-германском плане в области обороны, направленном на инициирование своего рода постоянного структурированного сотрудничества, как это предусмотрено Лиссабонским договором (статьи 42 и 46). Он даже предлагает создать общую штаб-квартиру — тему, которой до недавнего времени категорически нельзя было избегать, — для координации миссий и инициатив ЕС.
Таким образом, возникает идея своего рода «Шенгенской зоны обороны», которую также предложили наши министры иностранных дел и обороны Паоло Джентилони и Роберта Пинотти несколько месяцев назад. Группа «желающих и способных» стран, которые возьмут на себя задачу действовать в качестве авангарда, оставляя время тем, кто не уверен, присоединяться к этому первому ядру или нет.
Очевидно, это предложение может затронуть и восточноевропейские страны, которые занимают оборонительную позицию в отношении всего остального, иммиграции и полномочий Брюсселя. Однако их неуверенность в надежности европейских оборонных проектов остается на заднем плане, в то время как они чувствуют себя более уязвимыми, чем когда-либо до пробуждения русского медведя.
Их склонность по-прежнему идет к НАТО, лучше оснащенному и приверженному созданию антироссийских структур. Поэтому необходимо будет увидеть, какова реальная воля Франции и Германии решительно продвигать этот сотый европейский оборонный проект.
На самом деле все, даже на Востоке, похоже, понимают, что будущее НАТО вовсе не безопасно, особенно в случае победы Дональда Трампа, который уже заявил, что ему это неинтересно, и подмигивает Путину. Поэтому, если в любом случае будет обсуждаться общая защита, тогда необходимо будет оценить, не суждено ли и этому плану вскоре быть отложенным, как это уже слишком много раз случалось в прошлом.
Тогда есть другие аспекты, касающиеся безопасности. Безопасность от иммиграции, в первую очередь. Предложения уже есть: создать общий пограничный отряд, но дислоцировать его где? На границах ЕС говорят. Но как защитить границы Греции и Италии?
Опыт дал нам понять, что иммиграция блокируется путем выведения границы в страны транзита или происхождения. Так было в 98 году с Албанией, когда ЕС под руководством Италии оккупировал порты этой страны. Это происходит сегодня, когда Турция удерживает беженцев на своей территории.
А как же Ливия? Операция «София», находящаяся сейчас на втором этапе, определенно не дала удовлетворительных ответов. До тех пор, пока ливийские побережья, с которых уходят отчаявшиеся, не могут быть оккупированы, это больше похоже на спасательную операцию, чем на уничтожение сетей контрабанды.
Другая проблема касается борьбы с терроризмом. На протяжении десятилетий велись разговоры о европейской разведке, о более эффективном Европоле и о скоординированном использовании инструментов, в том числе ИТ-инструментов, для борьбы с терроризмом. Но даже если бы это произошло (а это сомнительно), то потребовалось бы еще и создание единой европейской прокуратуры, единых ордеров на арест и немедленных экстрадиций. Оттуда приехать.
Кроме того, с терроризмом, особенно территориального характера со стороны самопровозглашенного «Исламского государства», также борются средствами военного проецирования за пределами границ ЕС. Бесполезно обманывать себя тем, что всегда и почти только США действуют в этом направлении. ЕС должен взять на себя прямые и общие обязанности, а не через отдельные страны (всегда обычные).
Говорят, что Братислава будет лишь началом дорожной карты, которая через Мальту в феврале приведет нас в Рим в марте следующего года на празднование 60-летия договоров. Здесь хочется надеяться, что речь шла не просто о праздновании, а о конкретных делах. Торжества слишком часто посвящают умершим!
