Много говорят об экономии, которая будет получена в результате упразднения Сената, окончательной отмены провинций и Cnel, которая оценивается примерно в 500 миллионов евро.
Но реформа затрагивает не только издержки политики. Он затрагивает очень глубокие аспекты нашей экономической и социальной политики и с этой точки зрения стоит гораздо больше, чем 500 миллионов долларов.
Сколько стоит иметь возможность делать стратегические работы, которые можно выполнить в короткие сроки, а не погрязнуть в призывах, которые длятся до 20 лет?
Сколько стоит возможность реорганизовать наши порты и аэропорты в соответствии с критериями национальной конкурентоспособности, а не местного политического разделения и пропаганды?
Сколько стоит возможность ликвидировать десятки представительств регионов за рубежом? И иметь возможность координировать усилия торговых ярмарок и миссий, возможно, организовав несколько хорошо проведенных мероприятий, а не десятки региональных или провинциальных микромероприятий?
Сколько стоит уметь согласовывать выплату пособий по безработице с реальной деятельностью по обучению и поиску работы? Или иметь возможность координировать (и контролировать) учебные мероприятия по уникальным профессиональным профилям, которые не меняются от региона к региону?
Это лишь некоторые из вопросов, которые мы должны задать себе, когда думаем об экономических последствиях конституционной реформы, одобренной парламентом и теперь вынесенной на референдум. И они касаются той части реформы, о которой мало или совсем не рассказывали и не объясняли гражданам: той части, которая изменяет раздел V, т. е. отношения между государством и регионами.
Раздел, уже измененный в 2001 году в более региональном смысле по отношению к исходному тексту, чтобы дать место федералистским идеям, которые были очень популярны в итальянских политических дебатах в XNUMX-е годы.
Реформа 2001 г., хотя и вдохновленная добрыми намерениями (сближение институтов с гражданами путем предоставления большей автономии территориям), тем не менее, подготовила почву для многих проблем: совпадение ролей между государством и регионами на самом деле привело к путанице. и растущий спор между государством и регионами, не говоря уже о дублировании, несогласованности, увеличении расточительства (вспомните, как разрослись региональные органы и агентства, охватившие все новые функции: туризм, ВЭД, привлечение инвестиций и многие другие, не говоря уже о десятках региональных мини-посольств за рубежом (в 2010 году их насчитывалось 178).
Данные о судебных процессах являются наиболее конкретным свидетельством недостатков реформы 2001 г. и необходимости ее устранения. С 2000 по 2015 год количество постановлений Конституционного суда, связанных с конфликтом между государством и регионами, увеличилось в восемь раз. Если в 2000 г. это составляло 5% постановлений Суда, то в 2015 г. этот вес превысил 40% (после пика в 47% в предыдущие годы).
Это означает, что в последние годы почти половина деятельности Конституционного Суда была забита обращениями государства или регионов, которые боролись за то, чтобы претендовать на ту или иную юрисдикцию. Апелляции, на которые часто уходили годы, прежде чем выносился приговор, в то время как все затронутые субъекты – инвесторы, учреждения и частные лица – оставались неуверенными в конституционности и, следовательно, в применимости некоторых норм.
Этот спор не только заблокировал важные работы, замедлив процессы модернизации, вызвав рост стоимости как инфраструктуры, так и услуг, но во многих случаях он предотвратил или ослабил принятие национальной политики в таких важных вопросах, как туризм, внешняя торговля, занятость. услуг, социальной политики, трудовой политики и профессиональной подготовки.
Надежда состоит в том, чтобы дать элементы для полного понимания реформы, которую ждали десятилетиями и за которую проголосовал парламент после шести чтений, тысяч поправок и очень долгих парламентских и медийных дебатов. Дебаты, которые, к сожалению, исключили некоторые из наиболее важных тем, имеющих наибольшее влияние на экономику и жизнь страны.
