Есть те, кто утверждает, что для роста необходимо создать дефицит, и те, кто его сокращает, но все согласны с тем, что для среднесрочного устойчивого роста необходимо повышать производительность экономической системы. Инвестиции, включающие новые технологии, являются важным элементом повышения производительности, а также навыков рабочих и менеджеров. Но контекст, в котором используются капитал и труд, также важен. Если мы разобьем рост на его составляющие, как показано на рисунке ниже, мы увидим, что не инвестиции или труд, а общая производительность, включающая институциональный и политический контекст, стимулировали рост во время бума в Италии. И рост замедлился, когда общая производительность (Tfp) стала отрицательной, несмотря на практически постоянный вклад капитала и труда, как показано в последние два десятилетия.
Существует такой же консенсус в отношении причин отрицательного дифференциала роста общей производительности в Италии по сравнению с другими крупными странами с развитой экономикой с начала XNUMX-х годов: небольшой размер фирм, семейное управление, неспособность перераспределить ресурсы или неспособность уйти с рынка. разорившихся компаний, которые захватили важные ресурсы капитала и рабочей силы. Кроме того, в Италии не было переподготовки рабочих, позволяющей их трудоустроить в эффективные и растущие компании, и изменений в школьных программах, чтобы обеспечить навыки, необходимые современному обществу еще до выхода на рынок, и как государственные, так и частные инвестиции рухнул. Наконец, неэффективность государственного управления, которое в настоящее время проходит реформу, усугубляется взаимодействием с административным и гражданским правосудием, которое еще предстоит реформировать. Чтобы устранить эти причины, нужно ли делать реформы действительно небольшими, как кто-то утверждает?
За несколько лет или с тех пор, как данные на уровне фирм стали доступны частными лицами, наши знания о производительности значительно расширились, и ОЭСР была первой организацией, изучившей эти данные и сделавшей выводы: в фирмах на переднем крае производительность в среднем растет. на 2,5% в год (производительность труда на 3,5%), т. е. как в лучшие послевоенные годы. Но распространение технологий компаниям, которые не находятся на переднем крае, уже не происходит такими темпами, как тогда, создавая постоянно углубляющийся разрыв между компаниями, поскольку распространение цифровых технологий происходит с возрастающей скоростью и способствует расхождению в совокупный рост производительности между странами (Van Ark et al 2008) или среднесрочный потенциал роста.
В другом исследовании (Детерминанты использования цифровых технологий компаниями, 2017 г.) ОЭСР обнаружила, что только 50% из 250 19 единиц, проверенных в 2000 странах в период с 2012 по 2006 г., увеличили расходы на программное обеспечение с XNUMX г. и относятся к более крупным, наукоемким предприятиям. секторов и штабов. Эффекты политики различны для разных типов предприятий: политика содействия кредитованию отдает предпочтение самым последним заводам, политика рынка труда и деловой среды способствует использованию материальных ИКТ, в меньшей степени - нематериальных ИКТ (технологическое программное обеспечение). Поэтому крайне важно знать состав предприятий для выбора соответствующей политики и понимания использования ИКТ как услуги и программного обеспечения с открытым исходным кодом в разных странах для определения следующего поколения цифровизации.
Поэтому (маленькие?) реформы по восстановлению производительности легко перечислить:
1. Размер компаний: нельзя конкурировать на глобальном уровне и внедрять передовые технологии без адекватной структуры, которой не может быть у малых компаний. Мерами промышленной политики, которые полезны в этом отношении, являются стимулы для роста: необходимо разработать стимулы для малого бизнеса, которые со временем уменьшаются и отменяются через несколько лет. С нашей структурой компаний, более 90% которых являются небольшими, будет нелегко подражать Макрону, чему, безусловно, способствует тот факт, что во Франции промышленная структура менее ориентирована на более мелкие компании.
2. Нерациональное распределение ресурсов: это связано с жесткими процедурами выхода несуществующих компаний в дополнение к трудностям входа новых компаний: финансы играют роль в неперераспределении, потому что банки предпочитают не списывать проблемные кредиты со своих счетов, поэтому они продолжают финансовые компании зомби, а не стартапы; неэффективность гражданского правосудия играет роль в таком поведении банков из-за сложности использования залога по кредиту в исторические времена, а также из-за обременительных процедур банкротства, которые приносят пользу конкурсным управляющим и различным спекулянтам. И давайте не будем открывать ящик Пандоры административной юстиции. В то время как призрак неэффективности государственного управления и медлительности и непоследовательности (непредсказуемости) гражданского правосудия отпугивает иностранных инвесторов и, в частности, высокотехнологичные компании, нуждающиеся в защите прав интеллектуальной собственности.
Со своей стороны, злоупотребления резервным фондом (Cig) являются страховкой от нерационального использования ресурсов применительно к зомби-компаниям.
3. Государственные инвестиции: европейские правила фискальной консолидации не используют золотое правило, исключающее инвестиции из расчета дефицита. Верно то, что это правило открыто для злоупотреблений, но, прежде всего, оно требует от администрации большой способности выбирать, разрабатывать, реализовывать и контролировать проекты. Нам нужно развивать эту способность в Италии. Достаточно взглянуть на скромные результаты после двух лет реализации плана Юнкера, в который также были вовлечены многочисленные хорошо оплачиваемые специалисты со всей Европы, чтобы понять, что быстро это не будет. Дальнейшее подтверждение исходит от канцлера Меркель, которая заявляет, что в Германии отсутствует не финансирование, а способность планировать государственные инвестиции, и в Германии есть государственное управление, имеющее отличную репутацию на федеральном уровне и менее хорошую на уровне земель.
4. Самые легкие реформы — аддитивные, не наносящие ущерба имущественным интересам. В Италии, но не только там, несоответствие между навыками, необходимыми на рабочем месте, и имеющимися навыками велико, и мы могли бы подражать английскому примеру введения кодирования и программирования в качестве обучения в начальной школе. Благодаря тому, что дети изучают этот язык простым способом — алгоритмами, такими как наборы инструкций, — родители могут ознакомиться с предметом, помогая непрерывному профессиональному образованию. Это подход к логическому обучению, начиная с логики Болеана, который помогает всем предметам, преодолевая пассивное обучение цифровым программам, которые устареют, когда студенты окажутся на рынке труда. Помимо обеспечения недостающего звена между школой и миром труда, такая программа хорошо вписалась бы в реформу «Хорошей школы» и весомый Национальный план цифровой школы, который уже обучил, по крайней мере, на бумаге, тысячи учителей. . Но он должен использовать ресурсы, предоставленные университетами и, прежде всего, компаниями в этом секторе, возможно, даже бесплатно, как это происходит в Великобритании.
5. Учебные центры вместе со схемами ученичества сразу же являются ключом к непосредственному решению основной проблемы инклюзивного роста, а именно безработицы среди молодежи и людей с меньшими техническими навыками. Однако неутверждение институционального референдума оставило многие активные трудовые политики регионам, а культура быстрой оценки и корректировки программ еще не проникла в бюрократию, которая ими управляет. В этой области, как и в области государственных инвестиций, мы должны действовать в координации с ЕС, решительно улучшая как План Юнкера, так и Молодежную гарантию.
В заключение, мы не должны недооценивать политические усилия на национальном и европейском уровне по осуществлению структурных реформ, необходимых для повышения производительности, но это единственный способ гарантировать, что инклюзивный рост не останется формулой для хорошей коммуникации.
