Cuvintele lui Banca Italiei şi de "Biroul parlamentar de buget nu insuflă optimism în ceea ce privește sănătatea economiei italiene. O nouă rundă de audieri în Parlament pe Legea bugetară a subliniat dificultățile activității economice și necesitatea unor măsuri eficiente de stimulare a creșterii. Într-un context caracterizat de incertitudini și preocupări, experții avertizează că, fără o accelerare semnificativă, obiectivele de dezvoltare stabilite pentru viitor ar putea rămâne de neatins.
Riscurile pentru creșterea economică
„Conform datelor recente, care sunt încă insuficiente pentru a reprezenta o imagine completă și de încredere, activitatea economică ar avea dificultăți să-și recapete avânt spre sfârșitul acestui an”, a spus el. Andrea Brandolini, adjunct al șefului departamentului Economie și Statistică al Băncii Italiei în cadrul audierii privind legea bugetului în Comisiile de buget ale Camerei și Senatului. Cu toate acestea, există lumină la capătul tunelului: „Privind în viitor, reducerea dobânzilor și recuperarea puterii de cumpărare a familiilor ar putea oferi un impuls pozitiv economiei”. Dar nu totul este roz: Brandolini a avertizat că „în absența unei accelerări semnificative a activității economice în ultima parte a acestui an, creșterea produsului prevăzută în PSB pentru perioada de doi ani 2024-25 pare mai greu de realizat” .
Analiza PBO a evidențiat și i riscuri legate de creșterea economică. În timpul audierilor, președinte Lilia Cavallari a subliniat că cadrul macroeconomic dă semne de încetinire, PIB-ul italian dând semne de stagnare în al treilea trimestru al anului 2024 și o redresare moderată așteptată în trimestrul al patrulea. Cu toate acestea, PBO a avertizat că aceste previziuni sunt supuse diferitelor riscuri negative. Conform simulărilor efectuate cu modelul econometric MeMo-It al OPB, impactul măsurii asupra PIB-ului va fi în concordanță cu previziunile guvernamentale, dar cu o distribuție temporală ușor diferită, evidențiind marje mai mici în 2025 și efecte mai marcate în 2027.
Reforma fiscală: confuzie și inegalități
Brandolini a analizat apoi tema tăiați pană fiscală, precizând că „confirmarea definitivă a tăierii panei la munca salariată elimină un element de incertitudine reglementară. În noua sa versiune nu afectează contribuțiile sociale și, prin urmare, evită producerea de dezechilibre în conturile de asigurări sociale, o preocupare ridicată în trecut de noi și de alți observatori”. El a avertizat însă că „efectul de ansamblu al împletirii noilor reguli cu cele preexistente și utilizarea diferitelor baze de calcul (venituri din muncă și venituri totale) pentru determinarea prestațiilor va trebui studiat cu atenție”.
Totodată, Cavallari a analizat manevra fiscala, definindu-l drept „complex” și uneori „greu inteligibil”. Reforma fiscală, care include Irpef, sporuri de până la 20 de mii de euro și deduceri de la 20 de mii la 40 de mii de euro, pare să lărgească diferențele deja notabile de tratament fiscal între diferitele categorii de contribuabili precum angajați, pensionari și independenți. muncitori. În special, pentru cei care câștigă peste 50 de mii de euro, diferențele de tratament fiscal dispar, în timp ce complexitatea măsurilor fiscale îngreunează înțelegerea de către beneficiari. Președintele a avertizat că „reforma fiscală, deși este un pas în direcția limitării cheltuielilor fiscale, ar necesita o abordare mai organică a raționalizării acestora pentru a evita creșterea complexității sistemului”.
Concentrați-vă pe deduceri
Brandolini a analizat apoi abordarea manevrei pe deduceri, subliniind că „se poate dovedi eficient în reducerea cuantumului cheltuielilor fiscale, comparativ cu încercarea de a interveni selectiv doar asupra unora”. Cu toate acestea, el a avertizat că proiectarea bazată pe praguri fixe pentru categoriile de venit „generează inevitabil discontinuități care ar putea fi semnificative odată implementate pe deplin și să compromită corectitudinea taxei”. Mai mult, acesta a adăugat: „Măsurile care vizează reducerea sarcinii fiscale pentru angajații cu venituri mici, modificările și completările la setul de transferuri către familii și intervențiile privind sarcinile deductibile nu fac, însă, sistemul mai simplu și mai transparent. impozitarea veniturilor personale și a transferurilor sociale”.
Președintele PBO a vorbit și despre deduceri și introducerea coeficientului familial. „Deși reforma constituie un pas în direcția limitării cheltuielilor fiscale, a abordare mai organică la raționalizarea lor, pentru a evita creșterea complexității sistemului”. Și deși manevra pare în concordanță cu obiectivele Planului de Stabilitate, PBO a evidențiat câteva aspecte critice: „Implementarea integrală a părții din delegația fiscală care privește afacerile încă pare să nu fi început”, a declarat Cavallari, exprimându-și îngrijorarea. pentru lipsa unui plan clar care să sprijine companii și să le promoveze investiții.
Finanțarea serviciului de sănătate: riscuri și probleme critice
Banca Italiei a abordat o problemă crucială: sănătate. În următorul deceniu, cifra de afaceri a personalului sanitar și întărirea asistenței teritoriale preconizate de Pnrr vor da naștere unei nevoi semnificative, cu o cerere de personal medical (inclusiv pediatri și medici generaliști) egală cu 30% și pentru asistente la 14. %. Aceste date, prezentate în ședință, evidențiază provocările iminente, mai ales în Sud, unde dinamica este și mai marcată.
PBO a împărtășit, de asemenea, preocupările cu privire la Finanțarea NHS. În ciuda unei creșteri așteptate, aceasta va crește într-un ritm mai lent decât cheltuielile pentru asistența medicală, conducând la riscul deficitelor regionale. În 2026, cheltuielile cu sănătatea vor reveni la 6,4% din PIB, nivelul pre-pandemiei, dar PBO a avertizat că fără o finanțare adecvată va exista o creștere semnificativă a deficitului serviciilor regionale de sănătate, chiar și după 2027. În ciuda carenza di personale rămâne principala problemă critică, „nu există finanțare pentru noii angajați”, a subliniat Cavallari. Fondurile vor fi alocate în principal pentru reînnoiri de contracte și unele indemnizații, în detrimentul întăririi personalului. „Un alt grup de măsuri este în favoarea unor entități private care activează în domeniul sănătății și farmaceutic”.
Pensii: măsuri cu efect limitat
În ceea ce privește pensiuni, proiectul de lege de buget confirmă principalele canale temporare de ieșire anticipată de pe piața muncii și introduce un stimulent fiscal pentru rămânerea la locul de muncă dincolo de îndeplinirea cerințelor obișnuite de pensionare. Cavallari a subliniat că „eficacitatea acestor măsuri va depinde de răspunsul lucrătorilor la stimulente”, în timp ce Brandolini a subliniat că condițiile de acces la acestea măsurile rămân stricte, sugerând o participare limitată.
Autoritățile teritoriale: oportunități și riscuri
În cele din urmă, manevra afectează Organisme teritoriale pe două niveluri: pe de o parte, măsuri care asigură contribuția acestora la soldurile finanțelor publice și respectarea noilor reguli europene; pe de altă parte, reguli pentru consolidarea anumitor tipuri de cheltuieli curente. Cu toate acestea, potrivit Cavallari the înăsprirea cheltuielilor curente s-ar putea traduce prin ineficiențe, cu riscul ca acumularea de resurse constrânse să conducă la o utilizare suboptimă. Prin urmare, provocarea rămâne să ne asigurăm că resursele sunt utilizate în mod eficient, spre binele comunităților locale.
