Nu este un moment bun pentru cancelarul cancelarului Olaf Scholz. Încercarea sa de a echilibra bugetul de stat, chiar folosind metode nu în întregime liniare, nu a reușit și acum Germania trebuie să ia măsuri asupra bugetului 2023, în timp ce coaliția sa clocotește, în zile cruciale pentru definirea manevrei: brusc, la Berlin,urgenta conturilor publice.
Toate căile posibile sunt căutate în grabă, încercând să nu doboare guvernul. Pe de o parte vorbim despre slăbiți regulile bugetare super rigid pe care si-a impus Germania. Pe de altă parte, ne gândim congelare imediată a cheltuielilor statului.
Bugetul Germaniei 2023: intervine Curtea Constituțională
Bula a izbucnit cu pronunția lui Curtea Constituțională Federală (Bverfg) săptămâna trecută, care a calificat de neconstituțională decizia guvernului de a o anula 60 miliarde de euro a datoriilor de la Fondul pentru Pandemie către Fondul pentru Climat și Transformare (KTF).
Curtea a spus că mărimea fondului, care în august a fost mărită la 212 miliarde de euro pentru perioada 2024-2027, trebuie acum redusă cu 60 de miliarde de euro. „Aceasta înseamnă că legislativul trebuie să compenseze într-un alt mod”, a subliniat Doris Koenig, președintele celui de-al doilea Senat al Curții, citind hotărârea. „Fondurile strânse trebuie cheltuite în anul în care au fost autorizate, iar Guvernul nu poate eluda aceste reguli prin mutarea lor într-un fond extrabugetar”, a precizat el.
Repercusiunile asupra cresterii ale țării nu sunt o faptă mică. O sursă de la Ministerul Economiei, Green Robert Habek, a declarat pentru Reuters că, potrivit estimărilor inițiale, pierderea fondurilor de investiții ar putea reduce creșterea cu aproximativ jumătate de punct procent în 2024
Bugetul Germaniei 2023: propunerile lui Scholz și negațiile din partea partidelor Große Koalition
Acum Schulz, ministrul Economiei Robert Habeck și șeful Finanțelor, șoimul Christian Lindner se trezesc nevoiți să răspundă la controversatul guvern roșu-verde-galben al acelor 60 de miliarde, care, potrivit unor estimări, poate ajunge la peste 100 de miliarde. Manualul de management al finanțelor publice este de puțin ajutor în rezolvarea problemei: creșterea taxelor? Pentru liberali este exclus. Reducerea cheltuielilor publice? De neconceput pentru social-democrați și verzi.
Bugetul Germaniei 2023: înghețarea cheltuielilor de stat
Pentru a instala rapid un baraj, guvernul german are în vedere și congelare de „aproape întregul buget” pe anul 2023. Despre aceasta a transmis astăzi postul de televiziune „Zdf”, pe baza unui document întocmit de subsecretarul pentru finanțe Werner Gatzer.
În text, reprezentantul Partidului Social Democrat German (SPD) afirmă: „Pentru a evita alte sarcini moștenite pentru exercițiile financiare viitoare, intenționez să blochez cu efect imediat toate autorizațiile de angajament prevăzute în planurile individuale 4 până la 17 și 23 până la 60 din bugetul federal 2023 sunt încă disponibile”. Gatzer face referire la articolul 41 din Ordonanța bugetului, care reglementează înghețarea cheltuielilor publice. Planurile menționate privesc „toate ministerele”, cu numărul 60 dedicat atât fondului pentru climă și transformare (Ktf), cât și celui de răspuns la criza energetică, care are un buget de 200 de miliarde de euro.
Extindeți liniile de cheltuieli publice? O pietricică incomodă la masa UE
În prezent, alte drumuri sunt văzute ca și mai dificile. Ai putea crea un nou maxi-fond în afara bugetului în Constituție, ca cele 100 de miliarde pentru Apărare dar ar fi nevoie de votul în Parlament al CDU-CSU, din opoziție, care însă nu vrea să coopereze.
Ar putea fi ultima soluție extinderea a limitelor foarte strânse ale cheltuielilor publice pe care Germania însăși și le-a impus: cel suspendarea frânei datoriilor declararea stării de urgență pentru anul care urmează să se încheie. Germania suspendase regula constituțională a frânei datoriilor (care tolerează o depășire aproape zero egală cu un deficit de 0,35% din PIB) în 2020 și 2021, tocmai din cauza urgenței pandemice și apoi din nou în 2022 din cauza crizei energetice.
Dar această lacună ar putea avea atunci repercusiuni politice la masa europeană a reforma Pactului de stabilitate și creștere, cea asupra căreia Germania își făcuse auzite puternicele nu.
Citit de asemenea: Pactul de stabilitate: progresul către Ecofin, Germania și Franța aproape de acord, dar Roma continuă să se blocheze
Alte sectoare situate între constituționalitate și neconstituționalitate
Cu toate acestea, hotărârea Curții constituie un precedent în ceea ce privește măsurile bugetare și alte sectoare ar putea fi afectate. Poziționat între constituționalitate și neconstituționalitate, chiar și cele 200 de miliarde din datoria riscă să se epuizeze Fondul de Stabilizare Economică (FSM) născut în 2022 (anul suspendării frânei datoriilor din cauza crizei energetice de urgență declanșate de invadarea Ucrainei de către Rusia) dar apoi folosit până acum în 2023 pentru peste 30 de miliarde (un an normal pentru returnarea frânei datoriilor) și poate, de asemenea, să fie utilizat în bugetul 2024. Problema este importantă și în perspectiva campaniei pentru următoarele alegeri programate pentru toamna anului 2025.
