Cu o singulară actualitate, într-o perioadă în care remodularea obiectivelor și a calendarelor aferente ale Planul național de recuperare și reziliență – PNRR a intrat în etapa finală de prezentare către Parlamentul italian pentru procesul ulterior de aprobare de către organismele instituționale ale Uniunii Europene. Această carte dedicată PNRR a ajuns recent în librării. Parteneriat public-privat – PPP și finanțare de proiecte.
Scris de Gianluca Briganti, avocat și doctor în Drept Economic Public la Universitatea Sapienza din Roma, volumul a fost publicat de Lefebvre Giuffré, ca parte a seriei Dreptul Piețelor, condusă de Domenico Siclari, profesor titular de Drept Economic și al Pieței Financiare la Universitatea din Roma.
Importanța economică și de reglementare a parteneriatelor public-private
O temă, așadar, de mare relevanță și cu un impact economic și de reglementare semnificativ, așa cum a subliniat chiar acesta într-o prezentare a volumului. professore Siclari„Analiza reglementărilor care guvernează parteneriatele public-private apare astăzi mai esențială ca niciodată pentru a asigura un cadru de reglementare eficient pentru construcția de infrastructură și lucrări publice în țara noastră.”
Structura cărții oferă cititorului o cale de urmat, care în primele două capitole pornește de la o trecere în revistă generală detaliată a PPP, utilă pentru înțelegerea oportunitate și posibile puncte critice, pentru a aborda apoi aspectul mai specific al relațiilor sale: pe de o parte, cu noul Cod al Contractelor Publice din 2023 și principiile conținute în acesta; pe de altă parte, odată cu Pnrr, în vederea unei sinergii fundamentale pentru dezvoltarea economiei și a infrastructurii.
Relația dintre parteneriatele public-private și finanțarea proiectelor
Al treilea și ultimul capitol se concentrează, în final, asupra Relația dintre PPP și finanțarea proiectelor, examinând diversele particularități, așa cum reies acestea din cadrul său din noul Cod al Contractelor Publice, în vederea unei conexiuni progresive și dezirabile între PPP-uri și piața de capital.
Cartea se remarcă nu doar prin completitudinea și originalitatea analizei sale — de exemplu, considerațiile asupra noului concept de risc și modalitățile în care acesta este tradus sunt foarte interesante — susținute de o gamă adecvată de referințe normative, jurisprudențiale și bibliografice, ci și prin claritatea expunerii, oferind cititorului un ghid util pentru a naviga într-un subiect complex, la fel de important pe cât este de economic.
Provocarea PPP: utopie sau realitate concretă?
Prin urmare, putem completa prezentarea prin relatarea cuvintelor de încheiere ale autorului: „PPP-ul reprezintă sinteza unei dialectici seculare între stat și piață, comunitate și inițiativă privată... Adevărata provocare nu este de a alege între public și privat, ci de a crea un echilibru dinamic unde ambele contribuie la binele comun".
Cu siguranță, o speranță care merită împărtășită, dar, din păcate, poate destinată să rămână o simplă utopie? Ca întotdeauna, faptele vor oferi un răspuns concret în viitorul apropiat, certificând dacă și în ce măsură instrumentul PPP, care până acum s-a chinuit să decoleze, poate reprezenta în schimb o provocare pe care țara noastră o poate îmbrățișa și (eventual) depăși pentru dezvoltarea sa socioeconomică.
