24 जून को होने वाली अगली यूरोपीय परिषद के दौरान ग्रीक ऋण संकट की भूमिका जारी रहेगी। छूत की रोकथाम और घाटे से उबरने की योजना एजेंडे में होगी। कई सरकारें, इतालवी से शुरू करके, सार्वजनिक वित्त को क्रम में लाने के लिए सुधारात्मक उपायों का अध्ययन कर रही हैं। और साथ ही विकास को बढ़ावा दें। मिलान के कैथोलिक विश्वविद्यालय के प्रोफेसर गियाकोमो वासियागो के साथ, हम ग्रीस और तपस्या के बारे में बात करते हैं। लेकिन इटली और राजकोषीय युद्धाभ्यास का भी जो शरद ऋतु में हमारा इंतजार कर रहा है।
प्रोफ़ेसर, ग्रीस दिवालिया होने की कगार पर है. लेकिन कोई देश रातों-रात दिवालिया नहीं हो जाता, इसे क्या मिला?
नवंबर 2009 में हमने एक ऐसी स्थिति का पता लगाया जिसका शायद हमने अनुमान लगाया हो या शायद हर कोई देखना नहीं चाहता था। एक दशक तक, यूनानियों ने उधार लिया जैसे कि वे जर्मन थे और खर्च किया जैसे कि वे अमेरिकी थे। मेरा क्या मतलब है: यूरो का बड़ा फायदा यह रहा है कि बाजारों ने परिधीय देशों के सरकारी बांडों को जर्मन बंधों की तरह ही महत्व दिया है। अंतर्निहित शर्त यह थी कि एकल मुद्रा के लॉन्च के दस वर्षों के भीतर, विभिन्न देशों के बीच उत्पादकता अंतराल बंद हो जाएगा। मजबूत अर्थव्यवस्थाओं के साथ वित्तीय एकीकरण ने ग्रीस जैसे देशों में उत्पादक निवेश में वृद्धि की अनुमति दी। बहुत बुरा हुआ कि ऐसा नहीं हुआ। बाह्य उपकरणों ने विकास के एक अमेरिकी मॉडल का अनुसरण किया है: निवेश ने बुलबुले बढ़ाए हैं और वर्तमान व्यय में वृद्धि को वित्तपोषित किया है। अधिक सामान्यतः, यह खपत पर आधारित वृद्धि थी। यह अवश्यम्भावी था कि देर-सवेर ऋण का संचय अस्थिर हो जाएगा।
तो यह केवल एथेंस द्वारा लेखा धोखाधड़ी नहीं है।
ग्रीक सरकारों ने खातों में हेराफेरी की है, इसके बिना वे अभी भी यूरो से बाहर होंगे। लेकिन यह कि खातों को नहीं जोड़ा गया है, यह पहले से ही बाजारों की नजर में होना चाहिए। मैं सिर्फ यह बताना चाहता हूं कि 2007 में ग्रीक चालू खाता घाटा सकल घरेलू उत्पाद का 14% था! समस्या यह है कि बाजार हमेशा सब कुछ जानता है। लेकिन बाद। रिकॉर्ड के लिए, मैं इसे "स्ट्रॉस-क्हान प्रभाव" कहूंगा: अब जब उसकी यौन भूख सार्वजनिक डोमेन में है, तो हम कहते हैं कि हम चौंक गए हैं, लेकिन यह भी कि हम इसे हमेशा से जानते हैं।
Papandreou सरकार ने EU-IMF-ECB ट्रोइका द्वारा अनुरोध किए गए नए मितव्ययिता उपायों को अभी लॉन्च किया है। क्या यह देश को स्थिर करने के लिए पर्याप्त होगा या यह डिफ़ॉल्ट को विलंबित करने का एक तरीका है?
यह महत्वपूर्ण बिंदु नहीं है। ग्रीक अर्थव्यवस्था छोटी है, अप्रासंगिक है, बचाव की लागत आखिर कम होगी। हमें याद रखना चाहिए कि ऋण संकट में, लेनदार के लिए संकट सबसे अधिक होता है, जो अपनी पूंजी खोने का जोखिम उठाता है। इसलिए हम कह सकते हैं: ठीक है, आइए कुछ वर्षों के लिए ग्रीक ऋण को रोक दें, इसके बारे में बात करना मना है। आइए इस मुद्दे को एक दराज में बंद कर दें जब तक कि एथेंस विकास की राह पर वापस न आ जाए। लेकिन क्या ग्रीस के पास विकास की ओर लौटने की कोई योजना है? यह प्राथमिकता है। मितव्ययिता ठीक है यदि इसका अर्थ निजीकरण के साथ आगे बढ़ना है और उत्पादकता के लक्ष्य के साथ सार्वजनिक व्यय की सावधानीपूर्वक समीक्षा करना है। लेकिन अगर ग्रीस जर्मनी की तरह विकास करने में विफल रहता है, तो शायद यह यूरो से बाहर निकलने पर विचार करने का समय हो सकता है। एक निकासी मार्ग।
ईसीबी इसका पुरजोर विरोध करता है, साथ ही एक सदस्य राज्य के कर्ज के पुनर्गठन का भी।
ईसीबी के अध्यक्ष ट्रिशेट ने मई 2010 में यूरो क्षेत्र की 17 सरकारों पर भरोसा किया। उन्होंने ग्रीक संकट को वापस लाने का वादा किया था। ईसीबी ने इस प्रकार ईयू संधियों के 'नो-बेलआउट' खंड को दरकिनार करने का फैसला किया और उन्हें संपार्श्विक के रूप में स्वीकार करते हुए ग्रीक बांड खरीदना जारी रखा। सरकारों ने नहीं निभाए वादे, नागरिकों को किया गया आगाह! डिफॉल्ट न केवल फ्रैंकफर्ट की प्रतिष्ठा के लिए एक बड़ा झटका होगा। यह उन बांडों को रद्दी कागज में बदल देगा, जिससे यूरोपीय इंटरबैंक बाजार में तरलता संकट पैदा हो जाएगा। हम फिर रेटिंग एजेंसियों के हाथों में हैं, क्योंकि वे ही हैं जो तकनीकी दृष्टिकोण से निर्धारित करते हैं कि डिफॉल्ट क्या है, चाहे पुनर्गठन, हेयरकट या रीप्रोफाइलिंग। डिफ़ॉल्ट एक परमाणु बम है: आप इसे दुश्मन पर इस्तेमाल करते हैं, आप इसे घर पर विस्फोट नहीं करते हैं।
क्या 'यूरोबॉन्ड' या 'ब्रैडी बॉन्ड' छूत के खतरे को कम करने का समाधान हो सकता है?
मुझे यात्रा करने के लिए एक कठिन रास्ता लगता है। एक संप्रभुता की समस्या है: कोई संक्रमित व्यक्ति को बदलने के लिए नया स्वस्थ ऋण जारी करता है। लेकिन यूरोबॉन्ड एक नाजुक निर्माण होने का जोखिम उठाता है। इसके लिए सर्वसम्मति की आवश्यकता होती है और एक संस्थागत सुधार की आवश्यकता होती है जो बजटीय नीतियों को साझा करने की ओर ले जाता है। क्या आप एक इतालवी युद्धाभ्यास की कल्पना कर सकते हैं जिस पर बर्लिन का वीटो है? यूरोबॉन्ड्स का संयुक्त निर्गम दिलचस्प हो सकता है अगर यह उन बुनियादी ढांचे और निवेशों को वित्तपोषित करता है जिनके बारे में हम बात कर रहे थे। लेकिन आज सार्वजनिक चर्चा अलग है: हम सद्गुणों के बारे में बात नहीं कर रहे हैं, बल्कि दोषों के बारे में बात कर रहे हैं।
चलो इटली आते हैं। सरकार 46 अरब यूरो के युद्धाभ्यास पर चर्चा कर रही है। अर्थव्यवस्था मंत्री Giulio Tremonti रैखिक खर्च में कटौती के पक्ष में है। अपने हालिया अंतिम विचारों में, बैंक ऑफ इटली के गवर्नर मारियो द्राघी ने इसके बजाय चयनात्मक कटौती का आह्वान किया। खुद को कैसे उन्मुख करें?
द्राघी जो प्रस्तावित कर रहा है वह एक 'खर्च समीक्षा' है, एक अध्याय-दर-अध्याय व्यय समीक्षा। जैसा कि पडोआ-शियोप्पा ने अपने समय में करना शुरू किया था। इसलिए कटौती मध्यम-दीर्घकालिक राजनीतिक उद्देश्यों के बाद की जाती है। यह एक थकाऊ लेकिन अपरिहार्य दृष्टिकोण है। रैखिक कट अधिक व्यावहारिक हैं, लेकिन अत्यधिक गलत हैं। वे कोई दोस्त या दुश्मन नहीं बनाते, यही उनकी खूबी है। हालाँकि, वे एक बौद्धिक और प्रशासनिक त्रुटि हैं। राजनीति का त्याग।
युद्धाभ्यास के लिए मार्च में यूरोपीय संघ की सरकारों द्वारा तय किए गए नए "यूरो के लिए समझौता" की आवश्यकता है। लेकिन क्या आर्थिक सुधार की शुरुआत में दम घुटने का जोखिम नहीं है?
इस कारण से खर्च की समीक्षा ही एकमात्र तरीका है! यदि लक्ष्य विकास की ओर लौटना है, तो जहां बर्बादी है वहां सर्जिकल रूप से कटौती करना संभव है और इसके बजाय उन क्षेत्रों को प्रोत्साहित करना संभव है जहां उत्पादकता में वृद्धि पहुंच के भीतर है। उदाहरण के लिए, फंडिंग इनोवेशन पैसे बचाता है और खुद के लिए भुगतान करता है। अदालतों और लोक प्रशासन से कागज गायब होने पर दक्षता और उत्पादकता के मामले में लाभ की कल्पना करें। घर से या कंपनी से एक क्लिक से पारदर्शिता और वैधता की संस्कृति भी बढ़ेगी। कानून विकास है। दुर्भाग्य से, यह न्याय सुधार नहीं है जिसके बारे में हम बात कर रहे हैं …
ऐसे में क्या हम उस टैक्स रिफॉर्म को अफोर्ड कर सकते हैं जिसकी हाल के दिनों में इतनी चर्चा हुई है?
थैचर और रीगन और कैमरून के वर्तमान के अनुभव बताते हैं कि सरकार के पहले वर्ष के दौरान गंभीर सुधार किए जाते हैं, क्योंकि राजनीतिक लागत तुरंत चुकाई जाती है, जबकि आर्थिक लाभ बाद में मिलते हैं। हमें अब आय की दुनिया से काम की दुनिया में धन का पुनर्वितरण करने की आवश्यकता है। पहले घरों पर आईसीआई का प्रस्ताव करके व्यवसायों पर कर का बोझ कम करें और शहरी पूंजीपतियों पर कर लगाएं। कंपनियां जो बचत नहीं करती हैं वे बहुत अधिक भुगतान करती हैं। मुझे यह विश्वास करना कठिन लगता है कि यह सरकार इस दिशा में कार्य कर सकती है, यह देखते हुए कि सेवा क्षेत्र में इसका चुनावी आधार सर्वोपरि है। अंतरराष्ट्रीय स्थिति को देखते हुए, एक लोकलुभावन कुंजी में करों को कम करने का मतलब अब आसमान छूती दरों के साथ खुद को खोजना है। और एक अपरिवर्तित सार्वजनिक घाटे के साथ, यदि बदतर नहीं है। ट्रेमोंटी यह जानता है।
चुनिंदा कट्स, हम आपको कार्टे ब्लैंच देते हैं। एक बजट आइटम जिस पर आप हस्तक्षेप करेंगे?
इटालियंस यह कहे जाने से परेशान हैं कि वे अपने साधनों से परे रहते हैं। कुछ भी हो, राजनीति की कीमत बहुत अधिक है! राजनेताओं को नागरिकों को ईमानदारी का एक मजबूत संदेश और एक अच्छा उदाहरण देना चाहिए। प्रांतों पर हर साल अरबों यूरो खर्च होते हैं और उनकी जिम्मेदारियों को नगर पालिकाओं और क्षेत्रों के साथ विलय किया जा सकता है। प्रांतों के उन्मूलन और स्थानीय अधिकारियों के कामकाज के लिए व्यय की समीक्षा में राजनेताओं के लिए, यदि नहीं, तो उच्च सामाजिक लागत नहीं है।
