कुछ हफ़्ते पहले सरकार ने दस्तावेज़ प्रकाशित किया "वसूली और लचीलापन योजना के लिए दिशानिर्देश जांच के लिए राष्ट्रीय संसद को प्रस्तुत किए जाएंगे”। दस्तावेज़ यूरोपीय धन के उपयोग के लिए सरकार की आर्थिक नीति कार्रवाई के स्तंभ का प्रतिनिधित्व करता है अगली पीढ़ी ई.यू. (तथाकथित राष्ट्रीय रिकवरी और लचीलापन योजना, पीएनआरआर)।
एक प्रारंभिक संसदीय जांच चल रही है और संसद द्वारा सरकार को तैयार किए जाने वाले आकलन पर विचार करते हुए, पीएनआरआर की रूपरेखा तैयार की जाएगी, जिसमें "निवेश और सुधार परियोजनाओं का एक तर्कसंगत और व्यवस्थित पूर्वानुमान शामिल होगा। इसके बाद इस योजना को अंतिम मंजूरी के लिए संसद में पेश किया जाएगा।" पीएनआर को यूरोपीय आयोग को प्रस्तुत किया जाएगा 30 अप्रैल, 2021 के बाद नहीं.
हम चैंबर के बजट आयोग के एक दस्तावेज़ से पढ़ते हैं कि इटली का पीएनआरआर "सरकार द्वारा पिछले जून में तैयार की गई पुन: लॉन्च योजना पर आधारित होगा और निम्नानुसार संरचित एक तार्किक अनुक्रम के अनुसार बनाया जाएगा: देश जिन चुनौतियों का सामना करना चाहता है ; कार्यक्रम के मिशन, जो बदले में मिशन को पूरा करने के उद्देश्य से सजातीय परियोजनाओं के समूहों (या सेट) में विभाजित होते हैं और परिणामस्वरूप, स्वयं चुनौतियों पर काबू पाते हैं; व्यक्तिगत निवेश परियोजनाएं, जिन्हें समूहों में बांटा जाएगा; सुधार पहल जो एक या अधिक हस्तक्षेप समूहों से जुड़ी होंगी। छह चिन्हित मिशन हैं और निम्नलिखित विषयों से संबंधित हैं: 1) उत्पादन प्रणाली का डिजिटलीकरण, नवाचार और प्रतिस्पर्धात्मकता; 2) हरित क्रांति और पारिस्थितिक संक्रमण; 3) गतिशीलता के लिए अवसंरचना; 4) शिक्षा, प्रशिक्षण, अनुसंधान और संस्कृति 5) सामाजिक, लिंग और क्षेत्रीय समानता; 6) स्वास्थ्य। सुधार की पहल और समर्थन नीतियां, एक या अधिक हस्तक्षेप समूहों से जुड़ी हैं, इसके बजाय सार्वजनिक निवेश में वृद्धि, लोक प्रशासन में सुधार, अनुसंधान और विकास में खर्च में वृद्धि, कर सुधार, न्याय सुधार और श्रम सुधार की चिंता है।
कार्यक्रम निश्चित रूप से विशाल है और भले ही "तार्किक अनुक्रम" प्रक्रियात्मक बारोकवाद की अच्छी खुराक से पीड़ित दिखाई दे, पहचान किए गए मिशनों से असहमत होना मुश्किल होगा। मुख्य बिंदु, हालांकि, एक और है: जब नीतिगत क्षेत्रों (योजना की भाषा में मिशन) से हम "उपकरणों" (योजना की भाषा में परियोजनाओं और सुधार की पहल) के पास जाते हैं, तो विचार बहुत मुश्किल से होंगे मेल खा सके। एक बीमार व्यक्ति का इलाज करने के लिए (और इसमें कोई संदेह नहीं है कि इतालवी अर्थव्यवस्था बीमार है) यह कहना पर्याप्त नहीं है कि हम चाहते हैं कि बीमार व्यक्ति बेहतर हो जाए: हमें निदान पर और फिर चिकित्सा पर सहमत होने की आवश्यकता है। लेकिन सत्ताधारी दलों के अलग-अलग विचार हैं कि कौन से हैं कारण क्यों इटली अंतराल और देरी रिकॉर्ड करता है पहचाने गए सभी छह मिशनों में (स्वास्थ्य शायद सबसे कम महत्वपूर्ण है, भले ही COVID आपातकाल के प्रबंधन ने क्षेत्र में स्वास्थ्य सेवाओं में उल्लेखनीय क्षेत्रीय अंतरों को उजागर किया है जो स्वास्थ्य के अधिकार को प्रभावित करते हैं जो पूरे देश में एक समान होना चाहिए) . और अतीत में लोक प्रशासन, कराधान, न्याय और श्रम के सुधारों का भी प्रयास किया गया है: कुछ को रद्द कर दिया गया, कुछ को लागू किया गया, उनमें से कोई भी सफल नहीं हुआ।
पच्चीस साल हो गए हम विकसित हुए यूरोप के बाकी हिस्सों से कम और पच्चीस वर्षों से राजनीति प्रतिस्पर्धात्मकता या प्रादेशिक पुनर्संतुलन की बात कर रही है। जिन कारणों से सुधारों को लागू नहीं किया गया है या बुरी तरह से चले गए हैं, हम प्रतिस्पर्धा खो देते हैं, दक्षिण देश के बाकी हिस्सों की तुलना में नाटकीय रूप से कम हो जाता है, शिक्षा के स्तर में सुधार नहीं होता है, आदि विविध हैं लेकिन एक आम भाजक है: कम सामंजस्य बहुसंख्यकों ने देश का मार्गदर्शन किया है और जिन्होंने हमें हमेशा विकास को चलाने वाले कारकों की स्पष्ट दृष्टि का अनुसरण करने से रोका है। यहाँ तक कि रेन्ज़ी और जेंटिलोनी सरकारें, जिन्हें देश को आधुनिक बनाने का विचार भी था, उन्होंने कुछ सुधारों का प्रयास भी नहीं किया, क्योंकि वास्तव में एकवर्णी पीडी होने के बावजूद, उनके पास था तीन अलग-अलग आत्माएं जैसा कि इस विधायिका में पहले एलईयू और फिर इटालिया वाइवा के विभाजन द्वारा प्रमाणित किया गया है। और पीली-लाल सरकार इससे नहीं बचती इतालवी राजनीति का "अभिशाप" (शायद एक आनुपातिक चुनावी प्रणाली के साथ खराब होना तय है): आज हम जिस देश पर होना चाहते हैं, वह आम दृष्टि अस्पष्ट प्रतीत होती है और विभिन्न दलों की राजनीतिक संस्कृति शायद ही इतने कम समय में पर्याप्त रूप से सामंजस्यपूर्ण उत्पादन कर पाएगी।
इस बार, एक सदी की अंतिम तिमाही के विपरीत, एक महत्वपूर्ण नवीनता है: वहाँ हैं वित्तीय संसाधन (हालांकि कुछ हस्तक्षेपों को वास्तव में इसकी आवश्यकता नहीं होगी)। लेकिन यह एक नवीनता है जो सफलता की गारंटी नहीं है। इसके विपरीत। विभिन्न दृष्टिकोणों और देश की गंभीर आर्थिक और सामाजिक कठिनाइयों के साझा विश्लेषण की कमी को देखते हुए, जोखिम यह है कि पीएनआरआर का निर्माण सत्ता के विभिन्न केंद्रों (क्षेत्रों, विभिन्न चुनावी निर्वाचन क्षेत्रों) के अनुरोधों के योग के रूप में किया जाएगा। पार्टियों, बड़ी कंपनियों और ट्रेड यूनियनों)। इस दृष्टिकोण से, योजना का शासन नीचे से ऊपर की योजना से बचने में निर्णायक होगा।
राष्ट्रपति कॉन्टे ने हाल ही में कॉन्फिंडस्ट्रिया असेंबली के अवसर पर इस मुद्दे को छुआ, विशिष्ट नियमों और समर्पित कार्यान्वयन निकायों के साथ एक समर्पित नियामक संरचना का विकास किया जो पारदर्शी निगरानी और निश्चित कार्यान्वयन समय की गारंटी देता है। कथन पर्याप्त अस्पष्ट है और, जैसा कि उल्लेख किया गया है जॉर्ज ला माल्फाऐसा लगता है कि योजना के कार्यान्वयन को संदर्भित करता है, न कि किसके लिए और कैसे निवेश परियोजनाओं का मूल्यांकन किया जाएगा (अभी के लिए, मंत्रालयों द्वारा तैयार की गई निवेश परियोजनाओं की सूची ने लगभग 600 परियोजनाओं की एक सूची तैयार की है!) तथाकथित प्रौद्योगिकी के राजनीतिक विस्तार और संकट के समय, किसी एजेंसी की स्थापना की उम्मीद करना मुश्किल है, जो दक्षता मानदंड के आधार पर परियोजनाओं के चयन को सौंपे और पार्टियों से जुड़े व्यक्तित्व द्वारा निर्देशित न हो ( ला मालफा ने जगाया था मारियो Draghi).
कॉन्टे का बयान इस बात को बाहर नहीं करता है कि समर्पित संरचना केवल एक है प्रधान मंत्री का कार्यालय आयोग के अनुरोध के अनुपालन में तदर्थ बनाया गया है कि किसके साथ संबंध बनाना है। शासन का मुद्दा इसलिए खुला रहता है भले ही मौजूदा माहौल सबसे अच्छा न लगे। अगली पीढ़ी के यूरोपीय संघ के लिए देश की पुनर्प्राप्ति के लिए अभी तक एक और चूक का अवसर नहीं होने के लिए, इससे बचा जाना चाहिए कि "समर्पित संरचना" स्थानीय दबावों को दर्ज करने के लिए खुद को सीमित करती है - राज्यपाल जो अब चुनावी सहमति के एक बड़े हिस्से को नियंत्रित करते हैं - और राष्ट्रीय दलों की भूख और इस प्रकार योजना राजनीतिक मध्यस्थता के लिए एक विशाल स्थान बन जाती है। लेकिन क्या हम अब भी उम्मीद कर सकते हैं कि लोमड़ी चिकन कॉप की रखवाली नहीं कर रही हैं?
