“हम युद्ध के बाद की सबसे लंबी मंदी का अनुभव कर रहे हैं, उस अवधि के बाद जब इटली ने यूरोज़ोन जैसे दुनिया के एक क्षेत्र में सबसे कम वृद्धि दर्ज की, जो बदले में दूसरों की तुलना में कम बढ़ी। और यदि यह सब पर्याप्त नहीं था, तो हमें यह नहीं भूलना चाहिए कि यूरो के यूरोप में इटली की उत्पादकता की गतिशीलता सबसे खराब है, ग्रीस के बाद सकल घरेलू उत्पाद पर सार्वजनिक ऋण का भार सबसे अधिक है और पर्यावरणीय प्रतिस्पर्धात्मकता संकेतकों में उसका प्रदर्शन बहुत खराब है। चुनावी अभियान के दौरान इस सब पर बहुत कम चर्चा होती है, लेकिन भावी सरकार पाठ्यक्रम को उलटने की शुरुआत यहीं से कर सकती है।'' लुइस में राजनीतिक अर्थव्यवस्था के प्रोफेसर और सबसे प्रसिद्ध अर्थशास्त्रियों में से एक मार्सेलो मेसोरी किसी को रियायत नहीं देते हैं और इस तथ्य को नहीं छिपाते हैं कि भविष्य की सरकार के लिए रास्ता केवल कठिन हो सकता है। FIRSTonline के साथ इस साक्षात्कार में उन्होंने बताया कि ऐसा क्यों है।
FIRSTonline - वित्तीय आपातकाल खत्म हो गया है, लेकिन मंदी की मार झेल रही है, मजबूत यूरो निर्यात को रोक रहा है और कॉर्पोरेट घोटाले क्लस्टर में आ रहे हैं: प्रोफेसर मेसोरी, नई सरकार को इटली को सुरंग से बाहर लाने के लिए कहां से शुरुआत करनी होगी?
मेसोरी - अनुभवजन्य साक्ष्य से पता चलता है कि नई सरकार को कई तरीकों से घर्षण में दो उद्देश्यों को पूरा करना होगा। एक ओर, यूरोपीय संघ के विकास ने राष्ट्रीय आर्थिक नीतियों के लिए पैंतरेबाज़ी के मार्जिन को तेजी से कम कर दिया है; इसलिए, इटली को यूरोपीय बाधाओं के अनुपालन में अपने सार्वजनिक ऋण का क्रमिक समेकन जारी रखना होगा। दूसरी ओर, हमारा देश विकास का भूखा है, क्योंकि पिछले बीस वर्षों में विकास में रुकावट के साथ-साथ परिवर्तन और सामाजिक असमानताओं में भी वृद्धि हुई है। इसलिए नई सरकार को जो जुआ जीतना होगा वह बहुत कठिन है: संरचनात्मक सुधारों को आगे बढ़ाना और सिस्टम को नवाचार के लिए खोलना, सार्वजनिक बजट में संतुलन बनाए रखना और आबादी के सबसे कमजोर वर्गों और मध्यम वर्गों के लिए सामाजिक सुरक्षा को मजबूत करना। मानो यह पर्याप्त नहीं था, नई सरकार शासक वर्ग की एकता पर भरोसा नहीं कर पाएगी। मोंटी सरकार की बदौलत दिवालिया होने से बचने और विनिर्माण क्षेत्र में जीवंतता बनाए रखने के बावजूद, इटली वास्तव में कॉर्पोरेट घोटालों से त्रस्त है जो नियमों के प्रति अवमानना और इसके कथित अभिजात वर्ग की ओर से किसी भी साझा मूल्य की अनुपस्थिति की गवाही देते हैं। संक्षेप में, पुराना संतुलन ख़त्म हो गया है और देश के टूटने का ख़तरा है।
FIRSTonline - नई विधायिका में सबसे पहले क्या काम करने हैं?
मेसोरी - इस उम्मीद में कि वोट शासन की गारंटी देगा, मुझे लगता है कि प्राथमिकताएँ चार हैं: 1) सार्वजनिक प्रशासन द्वारा कंपनियों के प्रति जमा किए गए सभी ऋणों के तत्काल निपटान से शुरू करके, निश्चितता की पेशकश करके आर्थिक माहौल में सुधार करना; 2) सामाजिक साझेदारों को विकास के उद्देश्य से और नवाचार पर आधारित एक समझौता करने के लिए प्रेरित करें, जिसमें 'पर्यावरणीय' सुधारों के प्रति प्रतिबद्धता को सामने रखा जाए; 3) व्यवसायों को सहायता को तर्कसंगत बनाकर सार्वभौमिक सामाजिक सुरक्षा जाल की एक प्रणाली को वित्तपोषित करना, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि निम्न और मध्यम आय वाले लोग उन संरचनात्मक परिवर्तनों को स्वीकार करें जिनकी देश को वृद्धि के लिए आवश्यकता है; 4) सार्वजनिक ऋण/जीडीपी अनुपात को कम करने के लिए यूरोपीय नियमों का अनुपालन करें, साथ ही ऋण में असाधारण कमी के लिए धन्यवाद, हस्तक्षेपों के एक व्यापक स्पेक्ट्रम का लाभ उठाना जो जबरदस्ती नहीं हैं और जो सार्वजनिक 'बैंडवागन' नहीं बनाते हैं।
फर्स्टऑनलाइन - विकास के लिए हमें निवेश और उपभोग पर जोर देना होगा; और चुनावी अभियान में हर कोई, अलग-अलग स्तर पर और अलग-अलग समय के अनुसार, व्यवसायों और घरों पर कर कम करने का वादा करता है: क्या यह एक यथार्थवादी संभावना है?
मेसोरी - नहीं, ऐसा नहीं है, कम से कम अल्पावधि में। मुझे उम्मीद है कि भविष्य की सरकार इटालियंस को सच बताने का साहस करेगी: यदि हम सार्वजनिक वित्त के संतुलन को खतरे में नहीं डालना चाहते हैं और/या सामाजिक सुरक्षा को कम नहीं करना चाहते हैं तो हम करों को कम करने से शुरुआत नहीं कर सकते हैं। यह सच है कि, कुछ दिन पहले, यूरोपीय संघ ने अस्थायी कठिनाई वाले लेकिन सुधारों को लागू करने में सक्षम देशों के लिए संतुलित बजट प्राप्त करने की समय सीमा बढ़ा दी थी। इटली के मामले में, बहुत अधिक सार्वजनिक ऋण और व्यवसायों के लिए बकाया ऋणों के निपटान की तात्कालिकता (इस प्रकार पहले से मौजूद ऋण को सामने लाना, लेकिन यूरोपीय लेखांकन नियमों द्वारा छिपा हुआ) हालांकि यह संकेत देता है कि करों में कमी एक चयनात्मक कटौती का अनुमान लगाती है , संरचनात्मक और न्यायसंगत सार्वजनिक व्यय; और इस कटौती के लिए व्यापक व्यय समीक्षा को पूरा करने की आवश्यकता है। इसके साथ ही मैं इस बात से इनकार नहीं करना चाहता कि इटली में व्यवसायों और मध्यम और निम्न आय पर कर का बोझ अत्यधिक है। मध्यम अवधि में टैक्स कम करना होगा; और नई सरकार को कर चोरी के खिलाफ लड़ाई और सार्वजनिक व्यय में कमी, यूरोपीय बाधाओं से अधिक, से प्राप्त सभी आय को करों में इसी कमी के लिए आवंटित करने का कार्य करना चाहिए।
FIRSTonline - लेकिन उपभोग और निवेश के लिए स्थायी प्रोत्साहन के बिना, विकास एक मृगतृष्णा बन जाता है। या नहीं?
मेसोरी - मुझे नहीं लगता कि इतालवी आर्थिक सुधार शुद्ध निर्यात में उछाल और घरेलू खपत के मजबूत पुन: लॉन्च पर आधारित हो सकता है। हमारी अर्थव्यवस्था के विकास का रास्ता दूसरा है. अल्पावधि में, इतालवी विकास अमूर्त और मूर्त बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के वित्तपोषण के लिए परियोजना बांडों के आधार पर यूरोपीय समग्र मांग के पुन: लॉन्च, यूरोपीय बजट के विस्तार (कमी के बजाय) और आंशिक और निगरानी अनबंडलिंग पर निर्भर करता है। सार्वजनिक व्यय की गणना से निवेश के लिए राष्ट्रीय व्यय (तथाकथित सुनहरा नियम)। यह अल्पकालिक प्रोत्साहन मध्यम अवधि में हमारी प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाने और कर्मचारी आय बढ़ाने में सक्षम सुधारों की शुरूआत की सुविधा प्रदान कर सकता है। इससे निवेश और घरेलू खपत को बढ़ावा मिलेगा।
FIRSTonline - यह मानते हुए और न मानते हुए कि अगले शरद ऋतु में चुनाव से पहले जर्मनी एक यूरोपीय विकास नीति के लिए खुला है और यूरो इतालवी और फ्रांसीसी प्रतिस्पर्धात्मकता को पहले से कहीं अधिक प्रभावित नहीं करता है, यह आंतरिक स्तर पर है कि मैच बंद नहीं होता है : मोंटी सरकार ने हमें दिवालियेपन से बचाया है लेकिन दाएं और बाएं ओर से निवर्तमान सरकार द्वारा किए गए सुधारों और पुनर्प्राप्ति को रद्द करने के लिए गर्वपूर्ण संकल्प हैं। आप क्या सोचते हैं?
मेसोरी - वित्तीय बाजारों को आश्वस्त करने और यूरोप में विश्वसनीयता बहाल करने के लिए मोंटी सरकार द्वारा चुने गए विकल्पों से पीछे हटना वास्तव में जल्दबाज़ी होगी। भले ही मोंटी सरकार के कुछ हस्तक्षेप संदिग्ध हों, यूरोपीय संघ के प्रति इतालवी विश्वसनीयता ऊपर जांच की गई चार प्राथमिकताओं को लागू करने के लिए आवश्यक शर्त है, जो एक विकास रणनीति के लिए आवश्यक हैं।
FIRSTonline - लेकिन सुधारों के खिलाफ दाएं और बाएं का एक बहुत मजबूत क्रॉस-सेक्शनल रूढ़िवादी ब्लॉक है जो देश के आधुनिकीकरण को रोक रहा है; और इस ब्लॉक में कोई भी ट्रेड यूनियनों और सबसे ऊपर सीजीआईएल की निष्क्रियता को देखने में असफल नहीं हो सकता: क्या आपको नहीं लगता?
मेसोरी - नवाचार और परिवर्तन का हमेशा उन लोगों द्वारा विरोध किया जाएगा जो आय के पदों पर हैं, लॉबी द्वारा और उन लोगों द्वारा जो सुरक्षा के बिना हाशिए पर होने से डरते हैं। मध्यम अवधि में असमानताओं को कम करने वाले परिवर्तनों का विरोध करने से कमजोर वर्गों को रोकने के लिए, सामाजिक सुरक्षा को मजबूत करना आवश्यक है। इसके अलावा, इटली जैसा खंडित देश केवल बाज़ार और राज्य पर निर्भर नहीं रह सकता। इसे अच्छी तरह से संरचित मध्यस्थ संस्थानों की आवश्यकता है और इसलिए, मजबूत ट्रेड यूनियनों और मजबूत नियोक्ताओं के प्रतिनिधित्व की भी आवश्यकता है। आवश्यक बात यह है कि ये मध्यवर्ती निकाय स्वयं को लॉबी में परिवर्तित करके, अब तक अक्षम अतीत का बचाव करने में लगे नहीं रहते हैं। हालाँकि, मैं आश्वस्त हूं कि, एक आधिकारिक और समावेशी सरकार द्वारा डिज़ाइन की गई परिवर्तन की एक विश्वसनीय परियोजना का सामना करते हुए, सभी सामाजिक भागीदार एक बार फिर ब्रेक के बजाय प्रेरक की भूमिका निभाएंगे।
FIRSTonline - इस बीच, चुनावी अभियान वित्तीय घोटालों के साथ समाप्त होता है: नियम और नियंत्रण केवल राष्ट्रीय नहीं हो सकते हैं, लेकिन उन्हें नहीं लगता कि बढ़ावा देने की आवश्यकता है - झूठे लेखांकन की बहाली से लेकर माफ़ी की समाप्ति तक - एक शासक वर्ग नाम के योग्य?
मेसोरी - मानदंडों, नियमों और नियंत्रणों को मजबूत करने की आवश्यकता है, विशेष रूप से आपके द्वारा उल्लिखित उदाहरणों के संबंध में; इसके अलावा, यूरोपीय मानकों को परिभाषित करना और यूरोपीय पर्यवेक्षी प्रणाली का निर्माण करना अत्यावश्यक है। यदि संभव हो तो हमारे देश के लिए चुनौती और भी महत्वाकांक्षी है। जैसा कि मैंने पहले उल्लेख किया है, घोटालों की वर्तमान बारिश नियमों और साझा उद्देश्यों के बिना एक अभिजात वर्ग को दर्शाती है, जो निश्चित रूप से सरकार को परिवर्तन और आधुनिकीकरण के काम में मदद नहीं करेगी। हालाँकि, कम से कम तीस वर्षों से, इतालवी अभिजात वर्ग के एक बड़े और बढ़ते हिस्से ने किराए के पदों का पीछा किया है और किसी भी नवाचार का विरोध किया है। इसलिए इस सामाजिक अवरोध का टूटना, यदि इसमें विखंडन का जोखिम शामिल है, तो परिवर्तन के लिए अप्राप्य स्थान भी खुलता है। यदि हम सार्वजनिक नैतिकता को बहाल करना चाहते हैं, शासक वर्ग को नवीनीकृत करना चाहते हैं और देश को खोलना चाहते हैं, तो अवसर नहीं छोड़ा जा सकता: हम इसे अभी या कभी नहीं करेंगे।
FIRSTonline - घोटालों ने बैंकों को भारी निवेश किया है लेकिन क्रेडिट की दुनिया की बीमारी को यहीं तक सीमित नहीं किया जा सकता है; आसान मुनाफ़े का युग ख़त्म होता दिख रहा है और भविष्य बहुत अनिश्चित है। आप की राय क्या है?
मेसोरी - मुझे लगता है कि, घोटालों के अलावा, इतालवी वित्तीय मॉडल ख़त्म हो रहा है। यह बैंक-केंद्रितता का एक अजीब रूप था, जिसमें हमारे बैंकों ने व्यवसायों को अधिक कुशल वित्तपोषण की पेशकश की क्योंकि उन्होंने परिवारों को दी जाने वाली सेवाओं से असामान्य लाभ कमाया, वित्तीय धन की मध्यस्थता में लगभग एकाधिकार का फायदा उठाया। अब इतालवी बैंकों की संरचनात्मक लाभप्रदता बहुत कम है, क्योंकि यह 'खराब' ऋणों के बोझ और फंडिंग की बढ़ी हुई लागत से कुचली हुई है। अब एक नए वित्तीय मॉडल का आविष्कार करने का समय आ गया है जो कम बैंक-केंद्रित हो और बाजार के लिए अधिक खुला हो: कम बैंक ऋण और अधिक कॉर्पोरेट बांड। हालाँकि, संक्रमण चरण का प्रबंधन स्वस्थ बैंकों द्वारा किया जाना चाहिए। यही कारण है कि बाजार द्वारा गैर-निष्पादित ऋणों और संदिग्ध ऋणों का आंशिक अवशोषण आवश्यक है। इसका तरीका एक ऐसे प्रतिभूतिकरण बाजार को फिर से लॉन्च करना है जो अच्छी तरह से विनियमित हो।
FIRSTonline - आप फ़ाउंडेशन के ऐतिहासिक विरोधी रहे हैं: क्या उनकी भूमिका भी बदलनी चाहिए?
मेसोरी - नए इतालवी वित्तीय मॉडल में, बैंकों की स्वामित्व संरचना को और अधिक खुला होना होगा और फाउंडेशनों को नियंत्रण छोड़ना होगा (संयुक्त रूप से भी)। हालाँकि, दस या पंद्रह साल पहले के विपरीत, आज समस्या उत्पन्न करना अवास्तविक है: अंतर्राष्ट्रीय निवेशक निश्चित रूप से कम-लाभकारी वित्तीय मध्यस्थों को खरीदने के लिए कतार में नहीं लगते हैं। परिवर्तन में, फ़ाउंडेशन के लिए यह भी महत्वपूर्ण होगा कि वे अपने संघ द्वारा शुरू की गई नई आचार संहिता को अपनाने का दायित्व लें, और इसके परिशोधन और अनुप्रयोग को सिद्ध विश्वसनीयता वाले बाहरी निकाय को सौंपने के लिए तैयार रहें।
