"काम, प्रतियोगिता, स्कूल और पीए, यहाँ ऐसी समस्याएं हैं जिन्हें इटली अब स्थगित नहीं कर सकता": मिकोसी बोलता है

स्टेफानो मिकोसी 23 साल की सेवा के बाद साल के अंत में असोनाइम के सामान्य प्रबंधन को छोड़ देंगे। प्रेसिडेंट पैट्रीज़िया ग्रिएको और पूरा एसोसिएशन रोम में लुइस में कल एक सम्मेलन आयोजित करके मिकोसी को बधाई देना चाहता था जिसमें पिछले दो दशकों में संयुक्त स्टॉक कंपनियों के संघ की महान प्रगति के चित्रण के साथ-साथ उन्हें फिर से प्रस्तावित किया गया था - लुका पाओलाज़ी द्वारा संपादित एक बहु-आवाज़ निबंध के आधार पर और आश्चर्यजनक रूप से "इटली और विकास का धागा" शीर्षक से नहीं - मूल विषय जिन्हें इतालवी समाज अभी तक संबोधित करने में कामयाब नहीं हुआ है और जो पर्याप्त कारण हैं स्थिरता हमारी अर्थव्यवस्था और शेष यूरोप के देशों से इसकी बढ़ती अलगाव। यह समझने के बारे में है कि कैसेविकास का धागा उठाओ"यह देखते हुए कि विकास के बिना व्यक्तियों और पूरे समाज की अपेक्षाओं को पूरा करना बहुत मुश्किल है, और विशेष रूप से कई युवा लोगों की ऊर्जा का सर्वोत्तम उपयोग कैसे करें जो आज इटली में अध्ययन नहीं करते हैं और काम नहीं करते हैं। सम्मेलन, जिसमें बैंक ऑफ इटली के गवर्नर, इग्नाज़ियो विस्को, संवैधानिक न्यायालय के अध्यक्ष, गिउलिआनो अमातो और लुइस बिजनेस स्कूल के अध्यक्ष, लुइगी एबेटे शामिल थे, ने कुछ व्यंजनों पर ध्यान केंद्रित किया। हमें वर्तमान गतिरोध को दूर करने की अनुमति दें। इनमें से यूरोप में पूर्ण सदस्यता है, जिसके बिना हमारे पास विकास की कोई संभावना नहीं है, और काम की मांग और आपूर्ति को पूरा करने की संभावना में सुधार के लिए सभी स्तरों पर प्रशिक्षण है। 

    अपने समापन भाषण में (जिसे हम नीचे इसकी संपूर्णता में प्रकाशित करते हैं), प्रथागत स्वीकृतियों के बाद स्टेफ़ानो मिकोसी ने लागू करने के लिए नुस्खा का सारांश दिया संकट से बाहर निकलो. यह एक प्रतिबिंब है जो विशेष रूप से समय पर होता है जब कोई चल रहा होता है चुनाव प्रचार जिसमें पार्टियां हमें विकास के पथ पर वापस लाने के लिए उन्हें प्रशंसनीय बनाने के लिए कभी भी ऐसी जैविकता दिए बिना सबसे अधिक असहनीय प्रस्तावों का ढेर लगाती हैं। वास्तव में शायद ही किसी ने कभी भी विकास का उल्लेख किया है, जिसे पीछा करने वाले उद्देश्यों में से पहला है, जिसके बिना बाकी सब कुछ रेत में लिखा गया है।

स्टेफानो मिकोसी का पूरा भाषण: समस्याएं जो स्थगित होती रहती हैं

यूरोपीय कार्यक्रम अगली पीढ़ी ई.यू. इसने विकास और उत्पादकता को नकारात्मक रूप से प्रभावित करने वाले कारकों को हटाते हुए हमारी आर्थिक नीति के केंद्र में हमारी ऐतिहासिक देरी को रखा है: अत्यधिक नौकरशाही, कानूनी अनिश्चितता, न्याय का समय, मूर्त और अमूर्त बुनियादी ढांचे की कमी। न ही हम अपने सार्वजनिक ऋण को समाहित करने के लिए एक योजना तैयार करने की आवश्यकता को कम आंक सकते हैं, जो हमें यूरोपीय संस्थानों और निवेशकों की नज़रों में पर्यवेक्षित करता है। ड्रैगी सरकार ने खर्च और सुधार प्रक्रियाओं को जबरदस्त बढ़ावा दिया है। निर्णय लेने की प्रक्रियाओं और प्रशासनिक व्यय प्रक्रियाओं का महत्वपूर्ण सरलीकरण शुरू किया गया है। व्यापार संकट के लिए प्रक्रियाओं में एक महत्वपूर्ण सुधार हासिल किया गया है, हालांकि यह एक लंबी और कुछ जटिल यात्रा के बाद हुआ है। लुका पाओलाज़ी द्वारा संपादित वॉल्यूम के लिए कई शानदार मित्रों के महत्वपूर्ण योगदान - जिनके लिए मेरा विशेष धन्यवाद पहल के लिए जाता है - अर्थव्यवस्था और संस्थानों के विभिन्न क्षेत्रों में अभी भी वांछनीय सुधार हस्तक्षेप निर्दिष्ट करते हैं।

स्थगित की गई समस्याएं: कार्य और कंपनी सौदेबाजी

हालाँकि, कुछ मुद्दे अभी भी संबोधित किए जाने से दूर हैं। सबसे पहले, श्रम बाजार की खराबी का इतालवी अर्थव्यवस्था के विकास पर प्रभाव जारी है। रेन्ज़ी सरकार ने जॉब्स एक्ट के साथ समस्या का समाधान करने की कोशिश की थी, लेकिन नए व्यवसायों की ओर गतिशीलता से संबंधित हिस्से को पूरी तरह से लागू करने में विफल रही। श्रम उत्पादकता स्थिर बनी हुई है।

चित्र 1 दर्शाता है कि पिछले (लगभग) तीन दशकों में, मजदूरी अक्सर उत्पादकता की तुलना में तेजी से बढ़ी है; चित्र 2 दर्शाता है कि मेज़ोगिओर्नो में समस्या अधिक गंभीर है, जहाँ वास्तव में निजी निवेश कम हो रहा है, जबकि पूंजी और श्रम दोनों कहीं और पलायन करते हैं। हालांकि, हाल के अध्ययनों से पता चलता है कि मजदूरी और उत्पादकता का वितरण क्षेत्र पर व्यवस्थित अंतर प्रस्तुत करता है, रोजगार और निवेश को हतोत्साहित करता है। मुख्य कारण एक निष्क्रिय वेतन सौदेबाजी प्रणाली में निहित है जो अभी भी राष्ट्रीय क्षेत्रीय समझौतों पर केंद्रित है, जो मजदूरी को उत्पादकता के साथ संरेखित करने की अनुमति नहीं देता है। समाधान में ही निहित हो सकता है कंपनी स्तर पर सौदेबाजी का विकेंद्रीकरण - कॉन्फिंडस्ट्रिया द्वारा साझा किया गया एक उद्देश्य - लेकिन कंपनियों का छोटा औसत आकार इस मार्ग में बाधा डालता है, क्योंकि छोटे उद्यमी को कंपनी स्तर पर संघ के साथ सीधे टकराव का डर होता है। इस समस्या पर काबू पाने के लिए कोई सरल नुस्खा नहीं है, लेकिन मजदूरी भेदभाव के लिए और अधिक जगह खोलकर विकेंद्रीकरण के लक्ष्य का पीछा किया जाना चाहिए। इस संबंध में, यह याद रखना चाहिए कि इस प्रकार के एक सुधार ने XNUMX के दशक के मध्य में, जर्मन अर्थव्यवस्था की बहुत मजबूत वसूली के लिए मार्ग प्रशस्त किया, जो उस समय यूरोप के महान बीमार व्यक्ति के रूप में दिखाई दिया। प्रोत्साहन, जो अपरिवर्तित परिस्थितियों में काम पर रखने के बजाय, कॉर्पोरेट पुनर्गठन और प्रौद्योगिकी में निवेश को बढ़ावा देने में मदद कर सकता है जो नौकरी के प्रदर्शन में सुधार करता है।

समस्याएं जो टालती हैं: सेवाओं में प्रतिस्पर्धा

दूसरी समस्या जिस पर ध्यान आकर्षित किया जाना चाहिए वह प्रतिस्पर्धा की स्थिति से संबंधित है। हाल के दशकों में, अन्य देशों की तरह, अर्थव्यवस्था में सेवाओं की हिस्सेदारी बढ़ी है, लेकिन इसके साथ उत्पादकता और मजदूरी में गिरावट आई है - जो कि विनिर्माण की तुलना में सेवाओं में बहुत खराब है। खराब सेवाएं मिलकर गरीब श्रमिकों और अक्षम वार्षिकियां पैदा करती हैं। यह समवर्ती मुद्दा है। इटली सेवा निर्देश लागू नहीं करता है और परिणाम दिखाई दे रहे हैं। समस्या निश्चित रूप से टैक्सी ड्राइवरों की नहीं है, लेकिन वितरण, पेशेवर और वित्तीय सेवाओं की है - जहां, वास्तव में, सबसे मजबूत खिलाड़ी, जब जरूरत होती है, बाहर से आते हैं। समस्या का एक राजनीतिक आयाम है जिसका पता लगाना आसान नहीं है, क्योंकि सेवाओं में बढ़ी हुई प्रतिस्पर्धा लोगों को अधिक सीधे प्रभावित करती है - और एक कमजोर राजनीतिक प्रणाली का लोगों पर प्रतिस्पर्धी दबाव बढ़ाने के लिए बहुत कम झुकाव होता है। यह बनी हुई है कि यह विकास और उत्पादकता को प्रोत्साहित करने के लिए एक केंद्रीय केंद्र है। 

समस्याएं जो स्थगित हैं: लोक प्रशासन की प्रबंधन क्षमता

तीसरा, लोक प्रशासन में कमी बनी रहती है प्रबंधन कौशल, जबकि सेवा को उपयोगकर्ताओं के केंद्र में रखने का प्रयास बार-बार विफल रहा है। के मामलों का गुणन दूषण प्रबंधन नियमों और नियंत्रण प्रणाली को कड़ा कर दिया है, मुख्य समस्या को हल किए बिना निर्णय लेना कठिन बना दिया है - जो अनुचित से उत्पन्न होता है राजनीतिक हस्तक्षेप खर्च के फैसले और प्रबंधन के फैसले। सार्वजनिक और निजी के बीच की सीमाओं पर यूरोपीय सिद्धांतों के आवेदन के माध्यम से नगरपालिका सहायक कंपनियों की प्रणाली को खत्म करने के कई प्रयास अनिवार्य रूप से विफल रहे हैं। इस सरकार ने सांड को सींग से पकड़ने की कोशिश की है, और इसका पूरा श्रेय सरकार को दिया जाना चाहिए मंत्री ब्रुनेटा, जिसने कौशल में सुधार और लोक प्रशासन को और अधिक कुशल बनाने के लिए साहसी पहल शुरू की है। यह देखा जाना बाकी है कि क्या चुनाव से निकली नई सरकार इस रास्ते पर जारी रहेगी - फिर से आवश्यक अलोकप्रियता का सामना करना। 

कर प्रणाली: जटिल और विकृत

समस्या के भीतर एक समस्या, लोक प्रशासन को सुधारने में, हमारी कर प्रणाली से संबंधित है, जो अत्यंत जटिल और विकृत है। हर साल बजट कानून नए राजस्व की उन्मत्त खोज में और साथ ही, अलग-अलग जरूरतों और चुनावी निर्वाचन क्षेत्रों को संतुष्ट करने के लिए टैक्स ब्रेक और रियायतें देने में अव्यवस्थित रूप से इसे और खराब कर देता है। 

राजकोषीय संबंधों की अनिश्चितता और करदाताओं और वित्तीय प्रशासन के बीच संबंधों की गिरावट विशेष रूप से कुछ संस्थानों से जुड़ी हुई है: कानून का तथाकथित दुरुपयोग, जो राजस्व के लिए उन्मत्त खोज ने असाधारण कार्यों को व्यवस्थित रूप से लड़ने के लिए एक उपकरण में बदल दिया है। कंपनियां; व्यापार आय के लिए एक डबल 'ट्रैक' का अस्तित्व जो वैधानिक और कर आय के विचलन की ओर जाता है; प्रतिबंधों की प्रणाली, एक दंडात्मक प्रकृति के अतिशयोक्तिपूर्ण दंडात्मक कानूनों से प्रभावित। बड़े पैमाने पर चोरी के खिलाफ लड़ाई रुक-रुक कर चलती है, इसके 'द्रव्यमान' चरित्र और इसलिए, राजनीतिक अलोकप्रियता के संभावित मजबूत नतीजों को देखते हुए।

महत्वाकांक्षी कर सुधार उद्देश्यों की घोषणा ने व्यक्तिगत आय (प्रति वर्ष 28.000 और 55.000 यूरो के बीच) के सबसे अधिक प्रभावित कोष्ठकों के लिए IRPEF की कमी में व्यवहार में अनुवाद किया है, जबकि अन्य हस्तक्षेपों को एक प्रतिनिधिमंडल के कार्यान्वयन के लिए स्थगित कर दिया गया है, बल्कि सामान्य राजकोषीय, जिसमें पार्टियों के निर्वाचन क्षेत्रों को कम करने के उद्देश्य प्रणाली के पुनर्गठन के अधिक व्यवस्थित उद्देश्यों के साथ बुरी तरह से सह-अस्तित्व रखते हैं।

समस्याएं जो संदर्भित करती हैं: स्कूल और शोध

अंत में, संसाधनों की कमी और मजबूत सांस्कृतिक, साथ ही ट्रेड यूनियन, कार्यक्रमों के नवीनीकरण के प्रतिरोध और प्रतिस्पर्धी प्रबंधन के कारण शिक्षा और अनुसंधान प्रणालियां गंभीर दर्द में हैं। विश्वविद्यालय और अनुसंधान कोष। स्कूल कमजोर भर्ती चैनलों, अपर्याप्त प्रशिक्षण और शिक्षकों के लिए अपने प्रयासों को चुकाने के लिए और योग्य नेतृत्व विकसित करने के लिए एक कैरियर मार्ग की कमी से पीड़ित है। विवि लगातार खामियाजा भुगत रहा है स्वायत्तता की कमी परियोजनाओं की गुणवत्ता के पक्ष में नहीं है कि अनुसंधान निधि के विभाजन के लिए अलग-अलग साइटों और एक आम सहमति प्रणाली। यह स्पष्ट नहीं है कि सुधार के हस्तक्षेप कितने हैं पीएनआरआर, जिसके पास काफी संसाधन हैं (लगभग 20 बिलियन) इन स्थानिक कमजोरियों को हल करने में मदद करेगा। 

विकास को बढ़ावा देना, कानूनों और संस्थानों का आधुनिकीकरण करना

पिछले बीस वर्षों में अर्थव्यवस्था के कामकाज को नियंत्रित करने वाली संस्थाओं का गहन नवीनीकरण किया गया है। सकारात्मक परिणामों में अब हम के आधुनिकीकरण को शामिल कर सकते हैं कॉर्पोरेट और पूंजी बाजार कानून, प्रतिस्पर्धा के नियमन और नेटवर्क सेवाओं के आर्थिक विनियमन के लिए एक ठोस दृष्टिकोण के साथ, स्वतंत्र अधिकारियों की देखरेख के साथ - ज्यादातर यूरोपीय कानून पर आधारित, संभावित रूप से राजनीतिक चक्र से राष्ट्रीय निर्णयों की स्वतंत्रता की गारंटी देता है। 

हालाँकि, जैसा कि मैंने पहले ही नोट किया है, का पूर्ण एकीकरण सेवा क्षेत्र और पूंजी बाजार यह सच नहीं हुआ; ईएसएमए से शुरू होने वाले प्राधिकरण, जो इसके कार्यान्वयन का मार्गदर्शन करने वाले थे, अधूरे रह गए हैं। प्रत्यक्ष निवेश क्षेत्र में, विदेशों से अधिग्रहण के संबंध में राष्ट्रीय पूर्वाग्रह की समस्या मजबूत बनी हुई है, जबकि संदर्भ विनियामक ढांचा, विशेष रूप से कंपनी की गतिशीलता के संदर्भ में, पूंजी बाजार के अक्षम विभाजन को बनाए रखते हुए अभी तक पर्याप्त नहीं दिखाई देता है।

कुल मिलाकर, इटालियन अर्थव्यवस्था में बड़ी ताकत बनी हुई है, लेकिन व्यावसायिक गतिविधि के लिए संस्थागत ढांचे में धीरे-धीरे सुधार होता है और कभी-कभी काफी झटके लगते हैं। इसलिए यह आवश्यक है, भविष्य को देखते हुए, अर्थव्यवस्था के पाठ्यक्रम को अधिक दृढ़ संकल्प के साथ बनाए रखा जाए कानूनी और संस्थागत ढांचे का आधुनिकीकरण व्यापार गतिविधि के लिए, जो सतत विकास की संभावना के लिए इटली को बहाल करने के लिए पहली शर्त का गठन करता है।