कॉन्फिंडस्ट्रिया: विकास को फिर से शुरू करने के लिए अधिक विनिर्माण

दोहरी गिरावट वाली मंदी के बाद, जिसके कारण 2008 के बाद से सकल घरेलू उत्पाद में 9,1% की गिरावट आई है, इटली की अर्थव्यवस्था बड़ी मेहनत से सुधार की राह पर चल पड़ी है। दुर्भाग्य से इस कमी का लगभग आधा हिस्सा लगातार और गैर-चक्रीय प्रकृति का है, जो उत्पादन क्षमता के विनाश का परिणाम है। यदि देश का विनिर्माण क्षेत्र, जिसके अतिरिक्त मूल्य में 17,0 और 2007 के बीच 2014% की गिरावट (-660 नौकरियां) देखी गई, का पुनर्निर्माण नहीं किया गया, तो आने वाले वर्षों में पूरी अर्थव्यवस्था की विकास संभावनाएं कम उत्पादकता की गतिशीलता के कारण कमजोर रहेंगी।

वास्तव में, इतालवी उत्पादन प्रणाली के अधिकांश नवीन प्रयास प्रसंस्करण उद्योग से उत्पन्न होते हैं (अनुसंधान एवं विकास पर कुल खर्च का 72,1% विनिर्माण से आता है), जिससे संपूर्ण आर्थिक प्रणाली के लाभ के लिए दक्षता लाभ उत्पन्न होता है। विनिर्माण क्षेत्र से, लगभग सभी निर्यात योग्य सामान (82,3%) आते हैं, जिनका उपयोग ऊर्जा बिलों का भुगतान करने और सामान्य तौर पर, इटली जैसे प्राकृतिक संसाधनों की कमी वाले देश के आयात को वित्तपोषित करने के लिए किया जाता है। यदि केवल सकल घरेलू उत्पाद पर इसके प्रत्यक्ष भार के संदर्भ में मूल्यांकन किया जाए तो संपूर्ण इतालवी अर्थव्यवस्था के लिए विनिर्माण के महत्व को कम करके आंका गया प्रतीत होता है।

विनिर्माण अंतर-क्षेत्रीय विनिमय नेटवर्क का मुख्य केंद्र है, जो किसी भी अन्य उत्पादक क्षेत्र की तुलना में शेष अर्थव्यवस्था से वस्तुओं और सेवाओं की खरीद अधिक करता है। इस कारण से, विनिर्माण द्वारा सक्रिय एक यूरो संपूर्ण इतालवी अर्थव्यवस्था (1,83 यूरो) के उत्पादन पर लगभग दोगुना गुणक प्रभाव उत्पन्न करता है, जो निर्माण (1,76) से भी अधिक है। मूलतः, औद्योगिक उत्पादन में प्रत्येक यूरो की वृद्धि का सकल घरेलू उत्पाद पर प्रभाव लगभग दोगुना होता है।

इस संदर्भ में औद्योगिक नीति इटली को नई तकनीकी सीमाओं की ओर धकेलने और उच्च क्षमता वाले विकास पथों पर मार्गदर्शन करने के लिए आवश्यक है, जिससे हाल के वर्षों में खोई हुई जमीन की पुनर्प्राप्ति में तेजी आए। कंपनियों, विश्वविद्यालयों और अनुसंधान संस्थानों के बीच संबंधों की एक मजबूत प्रणाली के निर्माण को प्रोत्साहित करना तत्काल आवश्यक है, जो नए ज्ञान और नए कौशल पैदा करने, योग्य कार्यबल को आकर्षित करने और उच्च और अधिक टिकाऊ विकास की नींव रखने में सक्षम हो; उद्योग पर नए ध्यान और औद्योगिक नीति डिजाइन का पहला कदम यह पहचानने में निहित है कि विनिर्माण के लिए स्पष्ट रूप से संबोधित नहीं किए गए विधायी हस्तक्षेपों का भी देश के उत्पादक ढांचे पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ता है। इन प्रभावों को हमेशा ध्यान में रखा जाना चाहिए। आर्थिक और वित्तीय दस्तावेज़ (डीईएफ) और राष्ट्रीय अनुसंधान योजना (पीएनआर) से शुरू करते हुए, दोनों पर वर्तमान में संसद में चर्चा चल रही है।

वर्तमान विकास उत्पादन क्षमता के नुकसान के कारण रुका हुआ है। इतालवी अर्थव्यवस्था ने दोहरी मंदी के बाद सुधार की राह पर कठिनाई के साथ शुरुआत की है, जिसके कारण 2008 के बाद से सकल घरेलू उत्पाद में 9,1%1 की गिरावट आई है। इस कमी का लगभग आधा हिस्सा दुर्भाग्य से निरंतर और गैर-चक्रीय प्रकृति का है, जो उत्पादन क्षमता के विनाश का परिणाम है, जिसके परिणामस्वरूप रोजगार, घरेलू मांग और अंततः देश की विकास क्षमता में स्थायी कमी आई है।

इसलिए, संकट-पूर्व विकास दर पर लौटने के लिए, यूरोपीय और विश्व स्तर पर बेहतर आर्थिक स्थिति की आशा करना पर्याप्त नहीं है, क्योंकि इस बीच इतालवी उत्पादन प्रणाली को दो मंदी के स्थायी प्रभावों का सामना करना पड़ता है: कई बेरोजगार लोगों का कठिन पुन: रोजगार, जिनके कौशल लंबे समय तक निष्क्रियता के कारण खराब हो गए हैं या पुन: उपयोग करना मुश्किल हो गया है क्योंकि उन्हें अब बाजार की आवश्यकता नहीं है; वर्षों से संचित मानव पूंजी के एक महत्वपूर्ण हिस्से का विदेश पलायन, जो मुख्य रूप से रोजगार की कम संभावनाओं से हतोत्साहित युवा श्रमिकों से बना है; व्यावसायिक निवेशों के लिए कम खर्च करने की क्षमता, लाभप्रदता का परिणाम जो ऐतिहासिक निचले स्तर तक गिर गया है और गहराई और अवधि के मामले में अभूतपूर्व ऋण संकट है, जिसने इसकी प्रतिस्पर्धी क्षमता को प्रभावित किया है।

समय के साथ शुरू किए गए संरचनात्मक सुधार और वर्तमान सरकार द्वारा कार्यान्वित और लागू किए गए सभी संरचनात्मक सुधार, इसलिए उत्पादन उद्देश्यों के लिए उपयोग किए जाने वाले आर्थिक प्रणाली में संसाधनों को मुक्त करने के लिए एक अनिवार्य लीवर का प्रतिनिधित्व करते हैं, उन्हें कॉर्पोरेट हितों, अत्यधिक कराधान और व्यवसायों और नागरिकों के लिए अक्सर अनिश्चित परिणामों के साथ धीमी प्रशासनिक प्रक्रियाओं से घटाते हैं।

हालाँकि, अकेले सुधार भी पर्याप्त नहीं हैं। 2007 और 2014 के बीच देश के विनिर्माण क्षेत्र में 17,0 कर्मचारियों (-660%)14,4 की हानि के साथ अतिरिक्त मूल्य में 4% की गिरावट देखी गई। घरेलू क्रय शक्ति में कमी के कारण घरेलू मांग के काफी कमजोर हो जाने के कारण, इतालवी विनिर्माण कंपनियों को भी पूर्वी यूरोप और चीन की उभरती अर्थव्यवस्थाओं से बढ़ती कीमत प्रतिस्पर्धा का सामना करना पड़ा, जो अब केवल निम्न-तकनीकी उत्पादों तक ही सीमित नहीं रही।

यदि देश के विनिर्माण ढांचे का पुनर्निर्माण नहीं किया जाता है, तो आने वाले वर्षों में पूरी अर्थव्यवस्था की विकास संभावनाएं मामूली रहेंगी, जो उत्पादकता की कम गतिशीलता और विदेशी देशों के साथ खातों की बाधा से कुचली जाएंगी, जो आज कठोर नहीं है, सबसे ऊपर तेल की कीमतों में गिरावट के साथ संयुक्त घरेलू खपत की कमजोरी के कारण, और परोक्ष रूप से, अन्य क्षेत्रों में उपयोग किए जाने वाले विनिर्मित वस्तुओं में शामिल नवाचारों के माध्यम से। एक परिवर्तन उद्योग के रूप में इसकी प्रकृति विभिन्न प्रसंस्करण चरणों की बढ़ती उत्पादक विशेषज्ञता की अनुमति देती है, जिससे मूल्य श्रृंखला बनती है, तकनीकी-उत्पादक ज्ञान (करकर सीखना) के प्रगतिशील संचय की प्रक्रिया को सक्रिय करती है जो तकनीकी नवाचार को उत्तेजित करती है और जो गतिशील बढ़ते रिटर्न के मूल में है। यह सब संपूर्ण सकल घरेलू उत्पाद की वृद्धि दर को बढ़ाने के लिए कुल अर्थव्यवस्था में विनिर्माण के भार में वृद्धि का कारण बनता है।

सीएससी (सेंट्रो स्टडी कॉन्फिंडस्ट्रिया) द्वारा किए गए प्रारंभिक अनुमानों के अनुसार, उन्नत देशों में अर्थव्यवस्था पर विनिर्माण का 1% का अधिक भार सकल घरेलू उत्पाद की 0,5% की वार्षिक वृद्धि में वृद्धि के साथ जुड़ा हुआ है। यह कोई संयोग नहीं है कि विनिर्माण, और न केवल इटली में, निजी क्षेत्र द्वारा समर्थित अनुसंधान और विकास (आरएंडडी) पर व्यय का सबसे बड़ा हिस्सा है6। वर्ष 7 से संबंधित यूरोस्टेट डेटा के अनुसार देश में यह हिस्सेदारी 72,1% के बराबर है, जर्मनी में तो यह 2013% तक पहुंच जाती है। यदि विनिर्मित वस्तुओं की मांग बढ़ती है, तो उसी विनिर्माण की अधिक से अधिक विशेषज्ञता को प्रोत्साहित किया जाता है, जो उत्पादकता लाभ के माध्यम से, पूरी अर्थव्यवस्था के लाभ के लिए अधिक प्रयोज्य आय उत्पन्न करता है। लेकिन विनिर्मित वस्तुओं की अधिक मांग करीबी उत्पादक अंतर्संबंधों के माध्यम से गतिविधि के अन्य क्षेत्रों पर भी कई गुना प्रभाव डालती है, क्योंकि परिवर्तन गतिविधि के लिए कच्चे माल और मध्यवर्ती इनपुट और विशेष सेवाओं की बढ़ती मात्रा के उपयोग की आवश्यकता होती है, जिसके लिए अन्यथा कोई बाजार नहीं होता।

इसका तात्पर्य यह है कि इतालवी विनिर्माण प्रणाली को झटका प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष रूप से सक्रिय होने वाली वस्तुओं और सेवाओं की मांग में एक महत्वपूर्ण बदलाव के माध्यम से अर्थव्यवस्था के बाकी हिस्सों में भी फैलता है। इस संबंध में, सीएससी का अनुमान बताता है कि 1 यूरो के विनिर्मित वस्तुओं के अंतिम उत्पादन में प्रत्येक परिवर्तन के लिए, पूरी अर्थव्यवस्था के उत्पादन में लगभग दोगुना परिवर्तन उत्पन्न होता है, यानी 1,83 यूरो, मध्यवर्ती इनपुट की अधिक मांग से प्रेरित व्यापक प्रभावों के कारण, जिनमें से आधे से अधिक विनिर्माण द्वारा उत्पादित नहीं होते हैं।

तुलना की दृष्टि से, उपयोगिताओं में उच्च अंतिम उत्पादन का गुणक प्रभाव 1,34 के बराबर है, जो दूरसंचार और वित्त में 1,60 के आसपास दर्ज किया गया है, जबकि निर्माण में यह 1,768 तक पहुंच जाता है। इसलिए, कुल इतालवी अर्थव्यवस्था पर अतिरिक्त मूल्य का लगभग छठा हिस्सा (15,4 में 20149%) होने के बावजूद, विनिर्माण, विभिन्न क्षेत्रों के बीच आदान-प्रदान के केंद्रीय नोड का प्रतिनिधित्व करता है, जो अन्य सभी उत्पादन क्षेत्रों से इनपुट का सबसे बड़ा हिस्सा आकर्षित करता है। इसके अलावा शेष उत्पादन प्रणाली में विनिर्माण द्वारा सक्रिय अतिरिक्त मूल्य के हिस्से पर विचार करते हुए, सकल घरेलू उत्पाद पर प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष रूप से प्रसंस्करण उद्योग का भार 23%10 से अधिक हो जाता है।

संपूर्ण आर्थिक प्रणाली के लिए नवाचार के चालक के रूप में अपनी महत्वपूर्ण भूमिका के अलावा, विनिर्माण का इस तथ्य के आधार पर भी रणनीतिक महत्व है कि, इटली जैसे प्राकृतिक संसाधनों की कमी वाले देश के लिए, इसके निर्यात के लिए धन्यवाद, यह आपको तेजी से अंतरराष्ट्रीय स्तर पर एकीकृत आर्थिक प्रणाली में, विदेश में जो कुछ भी खरीदते हैं उसके लिए भुगतान करने की अनुमति देता है। इतालवी विनिर्माण निर्यात कुल निर्यात का अनुमानित 82,3% है, जो जर्मनी में दर्ज निर्यात से थोड़ा कम है। हालाँकि, अंतर्राष्ट्रीय बाज़ारों में एकीकरण सभी अर्थव्यवस्थाओं को अधिक औद्योगिक ताकत की दिशा में नहीं धकेलता है। वास्तव में, अर्थव्यवस्था, सुधारात्मक उपायों के अभाव में, किसी दिए गए क्षण में मौजूद तुलनात्मक लाभों के तर्क के अनुसार अनायास विकसित होने की प्रवृत्ति रखती है, अर्थात पहले से अर्जित कौशल के आधार पर, न कि संभावित रूप से प्राप्त किए जाने वाले कौशल के आधार पर। इस प्रकार, वैश्विक स्तर पर बढ़ती प्रतिस्पर्धा उत्पादों के तकनीकी और गुणात्मक उन्नयन की प्रक्रियाओं को बढ़ावा दे सकती है, जिससे वैश्विक मूल्य श्रृंखला में ऊपर की ओर बदलाव हो सकता है, लेकिन यह कुछ क्षेत्रों में किसी देश की सापेक्ष कमजोरी को भी बढ़ा सकता है, जिससे इसके बाहर निकलने का निर्धारण हो सकता है।

इटली को पुनः औद्योगीकृत करने की योजना की तात्कालिकता। इतालवी उत्पादन प्रणाली के एक महत्वपूर्ण हिस्से की पीड़ा के वर्तमान संदर्भ में, देश को नई तकनीकी सीमाओं की ओर धकेलने और अर्थव्यवस्था को उच्च क्षमता वाले विकास पथ पर मार्गदर्शन करने के लिए, पिछले कुछ वर्षों में खोई हुई जमीन की वसूली में तेजी लाने के लिए औद्योगिक नीति आवश्यक है। एक औद्योगिक नीति, जिसकी अब आर्थिक साहित्य में भी व्यापक रूप से चर्चा की गई है और सभी मुख्य उन्नत देशों में एकत्रित अंतर्राष्ट्रीय अनुभवों से प्रमाणित है, को संपूर्ण अनुसंधान-नवाचार-उत्पाद आपूर्ति श्रृंखला के साथ कंपनियों, अनुसंधान संस्थानों और विश्वविद्यालयों के अभिनव प्रयासों को प्रोत्साहित करने और व्यवस्थित करने के लिए एक उपकरण के रूप में समझा जाना चाहिए, ताकि क्षेत्र में स्थापित नए ज्ञान की पीढ़ी को बढ़ावा दिया जा सके और एक योग्य कार्यबल को आकर्षित किया जा सके।

और इसे वैश्विक स्तर पर परिवर्तन के प्रक्षेप पथों की पहचान करने के लिए मध्यम-दीर्घकालिक अवधि पर ध्यान देना चाहिए, जिस पर सार्वजनिक और निजी क्षेत्रों के प्रयासों को एकजुट किया जा सके, जिसमें न केवल पहले से मौजूद उत्पादक कौशल पर ध्यान दिया जाए, बल्कि उपभोक्ताओं की नई जरूरतों और चल रहे तकनीकी परिवर्तनों को रोकने के लिए बनाए जाने वाले कौशल पर भी ध्यान दिया जाए। यदि इसे लागू किया जाता है, तो यह देश की औद्योगिक नवाचारों को उत्पन्न करने की वर्तमान प्रक्रिया के अत्यधिक विखंडन पर काबू पाने में निर्णायक योगदान देगा। एक ऐसी प्रक्रिया जिसकी विशेषता अनेक उत्पादक वास्तविकताएं होती हैं जो एक-दूसरे से खराब तरीके से जुड़ी होती हैं और सार्वजनिक अनुसंधान प्रणाली द्वारा शायद ही कभी समर्थित होती हैं, जिसके परिणामस्वरूप एक ही दिशा का अभाव होता है।

वास्तव में, यूरोप में इटली में नवोन्मेषी विनिर्माण कंपनियों की संख्या सबसे अधिक है, लेकिन अन्य विषयों के साथ सहयोग के कारण ये नवोन्वेषी प्रयास शायद ही कभी होते हैं: केवल 10,6% इतालवी नवोन्वेषी कंपनियां नवप्रवर्तन प्रक्रियाओं में राष्ट्रीय ऑपरेटरों के साथ सहयोग करती हैं, जबकि जर्मन कंपनियों की संख्या 23,5 और फ्रांसीसी कंपनियों की संख्या 31,2% है। यूरोपीय संघ से संबंधित संस्थाओं के साथ सहयोग के लिए समान प्रतिशत, जबकि अंतर्राष्ट्रीय इकाइयाँ लगभग नगण्य (0,9%) हैं। इसलिए, नवाचार के लिए इटली की उच्च प्रवृत्ति को शायद ही कभी एक प्रणाली में डाला जाता है, इस प्रकार इसकी अर्थव्यवस्था महत्वपूर्ण ज्ञान स्पिलओवर से वंचित हो जाती है, जिसका समान आपूर्ति श्रृंखला से संबंधित कंपनियों की उत्पादकता गतिशीलता पर कई गुना प्रभाव पड़ेगा या समान उत्पादन प्रौद्योगिकियों से ट्रांसवर्सली प्रभावित होगा।

इसके अलावा, इतालवी विनिर्माण कंपनियों में से जिन्होंने तीसरे पक्ष के सहयोग से उत्पाद या प्रक्रिया नवाचार को लागू किया है, कुल में से केवल 18,5% ने घोषणा की है कि उन्हें विश्वविद्यालयों से निर्णायक योगदान मिला है और इससे भी अधिक सीमित सार्वजनिक और निजी अनुसंधान केंद्रों का रणनीतिक वजन है (4,0% मामले)। जर्मनी की तुलना में देश स्पष्ट रूप से पीछे है, जिसने सार्वजनिक-निजी अनुसंधान सहयोग के आसपास उद्योग को समर्थन देने की एक प्रभावी नीति बनाई है: इस मामले में, विश्वविद्यालय 30,6% की हिस्सेदारी के साथ नवाचार पैदा करने के लिए सबसे महत्वपूर्ण भागीदार का प्रतिनिधित्व करते हैं, जबकि सार्वजनिक और निजी अनुसंधान केंद्र 16,0% मामलों के लिए जिम्मेदार हैं।

इसलिए, यूरोपीय और वैश्विक भागीदारों की तुलना में पहले से ही जमा हुई मजबूत देरी को देखते हुए, देश के पुनर्औद्योगीकरण के लिए एक राष्ट्रीय रणनीति की योजना बनाने की तत्काल आवश्यकता है, जिसका उद्देश्य नई तकनीकी नींव पर इतालवी विनिर्माण कपड़े के एक महत्वपूर्ण हिस्से का पुनर्निर्माण करना है, पहले से मौजूद कई औद्योगिक उत्कृष्टताओं को पूरक करना है जो मंदी के लंबे वर्षों का विरोध करने में कामयाब रहे हैं, अपनी अंतरराष्ट्रीय उपस्थिति को मजबूत कर रहे हैं और प्रतिस्पर्धा को हराने के लिए उत्पादों और प्रक्रियाओं के निरंतर नवाचार पर ध्यान केंद्रित कर रहे हैं।

बिना यह भूले कि विधायी हस्तक्षेप, जिसका जाहिर तौर पर उद्योग से कोई लेना-देना नहीं है, देश के विनिर्माण ढांचे पर महत्वपूर्ण प्रभाव डाल सकता है। इन प्रभावों को हमेशा ध्यान में रखा जाना चाहिए। आर्थिक और वित्तीय दस्तावेज़ (डीईएफ) और राष्ट्रीय अनुसंधान योजना (पीएनआर) से शुरू करते हुए, दोनों पर वर्तमान में संसद में चर्चा चल रही है।

अनुलग्नक: नोट सीएससी, विनिर्माण और जीडीपी