"हमारे पास एक उपयोगी पहला टकराव था।" नई यूरोपीय संसद के चुनाव के लिए मतदान बंद होने के अड़तालीस घंटे बाद ब्रसेल्स में आयोजित असाधारण यूरोपीय परिषद के अंत में पत्रकारों को संबोधित करते हुए इस प्रकार व्यक्त किया गया। एक संक्षिप्त, परिस्थितिजन्य वाक्य जहां एक शब्द - विशेषण "पहला" - पलाज़ो जस्टस लिप्सियस में राज्य या सरकार के 28 प्रमुखों के प्रेरक शिखर सम्मेलन के राजनीतिक अर्थ का तुरंत अनुमान लगाने के लिए पर्याप्त है।
लेकिन इन नेताओं को "प्रक्रिया" के लिए समय की आवश्यकता प्रतीत होती है, जैसा कि मनोवैज्ञानिक कहते हैं, यूरोपीय आयोग के नए अध्यक्ष पद के लिए एक नाम का प्रस्ताव करने से पहले महाद्वीपीय वोट के परिणामों के कारण झटका लगा। इस प्रकार प्रभावी ढंग से उस प्रथा की पुष्टि करना जिसके अनुसार सामुदायिक कार्यकारी के शीर्ष का चुनाव अब तक सदस्य राज्यों की सरकारों द्वारा बंद दरवाजों के पीछे सुलझाया गया मामला रहा है। और अनिवार्य रूप से इनकार करते हुए, भले ही आंशिक रूप से, 2009 के अंत में लिस्बन संधि द्वारा पेश किया गया नियम जिसके अनुसार आयोग के नए अध्यक्ष के नाम का संकेत देना परिषद पर निर्भर है, लेकिन यह यूरोपीय पर निर्भर है संसद पूर्ण बहुमत से इसकी पुष्टि करेगी।
एक नियम जो, तथापि, अस्पष्टता की उत्कृष्ट कृति है। चूंकि एक ओर वह पुष्टि करता है कि परिषद की पसंद को "यूरोपीय चुनावों के परिणाम को ध्यान में रखना चाहिए"; और इसलिए, सख्ती से बोलना, कार्य तुरंत जीन-क्लाउड जंकर को सौंपा जा सकता है। जो चुनाव जीतने वाली यूरोपीय पीपुल्स पार्टी के आधिकारिक उम्मीदवार के रूप में पहले ही याद कर चुका है कि वह पद उसका है। लेकिन दूसरी ओर, संधि स्वयं निर्दिष्ट करती है कि परिषद "उचित परामर्श करने के बाद" चुनाव करेगी। यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों के बीच आंतरिक परामर्श? जिस मामले में इसका अर्थ है कि, हुक या बदमाश द्वारा, पुरानी प्रक्रिया को कुछ हद तक जीवित रहने के लिए छोड़ दिया गया है। या क्या यह इरादा है कि इन परामर्शों को स्वयं परिषद और यूरोपीय संसद के बीच आयोजित किया जाना चाहिए?
इन सवालों का जवाब देने के लिए, सबसे पहले यह उपयोगी होगा कि हम संधि द्वारा शुरू की गई वस्तुपरक रूप से जटिल प्रक्रिया का उल्लेख करें। जहां यह शब्दशः कहा गया है कि परिषद "आयोग के अध्यक्ष का चुनाव करती है"। लेकिन, अगर यह काउंसिल पर निर्भर है कि वह बेरलेमोंट शिखर सम्मेलन, ब्रुसेल्स बिल्डिंग, जहां यूरोपीय संघ की "सरकार" की अध्यक्षता होती है, के प्रमुख का "निर्वाचन" करे, तो किसी को आश्चर्य हो सकता है कि तब यूरोपीय संसद के वोट का क्या मतलब है। अर्थ की पहचान की जानी चाहिए - इस प्रश्न का उत्तर हो सकता है - "विधायी सह-निर्णायक" की भूमिका के राजनीतिक वजन को मजबूत करने की इच्छा में, जिसे संधि ने सार्वभौमिक मताधिकार द्वारा चुने गए यूरोपीय संघ के एकमात्र निकाय को सौंपा है। चार सौ मिलियन नागरिक।
यह व्याख्या, मंगलवार शाम को शिखर सम्मेलन की शुरुआत से कुछ समय पहले हरमन वान रोमपुय को दिए गए पत्र की सामग्री से प्रबलित है, जिसके साथ बाद के शरीर के राष्ट्रपतियों का सम्मेलन (जिसमें मार्टिन शुल्ज़ के अलावा, के प्रमुख शामिल हैं) संसदीय समूह) "अधिकांश नवनिर्वाचित प्रतिनिधियों की सहमति से" और साथ ही निवर्तमान एमईपी की स्थिति को दर्शाता है। इस पत्र में, यह देखते हुए कि यूरोपीय संसद और परिषद "आयोग के अध्यक्ष के चुनाव के लिए प्रक्रिया को सुचारू रूप से चलाने के लिए संयुक्त रूप से जिम्मेदार हैं", सम्मेलन "राजनीतिक परिवार के सक्षम उम्मीदवार" के निवेश के उद्देश्य की पुष्टि करता है। स्ट्रासबर्ग की विधानसभा के "योग्य बहुमत" को एक साथ रखना। और वह अनुमान लगाता है कि "आवश्यक बहुमत के गठन का प्रयास करने वाला पहला (नए कुल 376 - संस्करण में से कम से कम 731 प्रतिनिधि) लक्समबर्ग से जीन-क्लाउड जंकर होंगे", यानी ईपीपी के आधिकारिक उम्मीदवार। जो, हालांकि, इस मोड़ पर एस एंड डी क्षेत्र में बड़ी सहानुभूति का आनंद नहीं लेता है।
यदि राष्ट्रपतियों के सम्मेलन द्वारा घोषित प्रयास नहीं होता है, तो समाजवादी मार्टिन शुल्ज के लिए मार्ग प्रशस्त हो सकता है, जो, हालांकि, लोकप्रिय मतदाताओं के बड़े समूह में बहुत अधिक सहानुभूति का आनंद नहीं लेते हैं। इस घटना में कि दोनों बड़े समूहों के आधिकारिक उम्मीदवार इसे बनाने में विफल रहते हैं, बेल्जियम के लिबरल डेमोक्रेट गाइ वेरहोफ़स्टाट जैसे मध्यस्थ उम्मीदवार के लिए या यूरोपीय संघ के बाहर किसी के लिए भी जगह हो सकती है, अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष के निदेशक, फ्रेंच अम्प क्रिस्टीन लेगार्ड, सरकोजी द्वारा समर्थित। कोई नहीं जानता कि समाजवादी और लोकतंत्रवादी कितनी उम्मीदवारी को "पचा" सकते हैं।
और यहां हम इस मामले के राजनीतिक केंद्र में हैं: केवल टकराव ही नहीं, जो हर संसद में आम तौर पर दाएं और बाएं के बीच होता है; लेकिन यह भी कि आर्थिक तपस्या के चैंपियन देशों (जर्मनी और कुछ नॉर्डिक सदस्य राज्यों) और उन लोगों के बीच जो विकास को प्रोत्साहित करने और रोजगार का समर्थन करने के लिए नीति का लक्ष्य रखते हैं (फ्रांस सहित भूमध्यसागरीय देश और यूरोप के कई केंद्र)।
चुनावी परिणामों के परिणामस्वरूप दाएं-बाएं टकराव (या, इस मामले में, केंद्र-दाएं-केंद्र-बाएं अधिक सही ढंग से) पर जोर दिया गया था। जिसने एक ओर, हाल के वर्षों में जर्मन शैली के ग्रॉस कोलिशन के रूप में एकजुट तीन दलों द्वारा पीछे हटने का नेतृत्व किया है: पीपल्स पार्टी और लिबरल डेमोक्रेट्स के लिए एक अधिक महत्वपूर्ण गिरावट, लेकिन सोशलिस्ट एंड के लिए अधिक सीमित डेमोक्रेट समूह भी माटेओ रेन्ज़ी की बड़ी सफलता के कारण। और दूसरी ओर दक्षिणपंथी और वाम दोनों के नए राजनीतिक विषयों की उन्नति के लिए। यह फ्रंट नेशनल और यूकेआईपी का उल्लेख करने के लिए पर्याप्त है, जिसने क्रमशः फ्रांस और ग्रेट ब्रिटेन में पहला स्थान प्राप्त किया, लेकिन न केवल। दक्षिणपंथी दलों, यहां तक कि अतिवादी दलों ने भी हंगरी में अपने विरोधियों को और ग्रीस में कट्टरपंथी वामपंथी सिरिजा को मात दी है। डेनमार्क में भी चुनावी प्रतियोगिता ने एक यूरोपीय-विरोधी पार्टी की सफलता दर्ज की है और, कम सनसनीखेज संख्या के साथ, इटली में उत्तरी लीग की वृद्धि, जर्मनी में वैकल्पिक और ऑस्ट्रिया में एफपीओ पर ध्यान दिया जाना चाहिए। पार्टियां, जो एक साथ मुट्ठी भर नए राजनीतिक गठनों के साथ-साथ चरम दक्षिणपंथी हैं, सभी यूरोसेप्टिक पदों पर आधारित हैं।
एक तस्वीर जो अधिकांश यूरोपीय समर्थक पार्टियों में अलार्म उत्पन्न करती है और जो ग्रोसे गठबंधन के पुन: प्रस्ताव की परिकल्पना को अभी भी सत्यापित करने के लिए उड़ा सकती है। इसके अलावा, उदाहरण के लिए, केंद्र-दाएं क्षेत्र में कुछ पेट में दर्द होता है। ब्रिटिश रूढ़िवादी प्रधान मंत्री डेविड कैमरन की तरह, जो (शायद यूकेआईपी नेता निगेल फराज के साथ एक समझौते की संभावना से लुभाए गए) जंकर के रास्ते में आ गए, जिसे उन्होंने "बहुत यूरोपीय" बताया। जबकि केंद्र-वाम मोर्चे पर यूरोपीय संसद के निवर्तमान अध्यक्ष, ज्वालामुखीय समाजवादी उम्मीदवार मार्टिन शुल्ज की राजनीतिक बेचैनी है, जो कट्टरपंथी वाम दलों के साथ गठबंधन की संभावना को संजोते हुए प्रतीत होते हैं।
नव निर्वाचित की स्थिति के आलोक में संख्या के संदर्भ में परिकल्पना, दोनों को इस बीच सत्यापित किया जाना है: स्ट्रासबर्ग में, एक नया संसदीय समूह बनाने के लिए, यूरोपीय संघ के कम से कम एक चौथाई (यानी 25) से संबंधित 7 प्रतिनिधि सदस्य राज्यों की जरूरत है। और उन प्रभावों के लिए भी जो चुनावी आम सहमति के आकार पर हो सकते हैं: जहां पहले, जहां बाद में, कुछ देशों में आपको मतदान भी करना होगा।
यही कारण है कि यूनियन के निवर्तमान अध्यक्ष, लंबे अनुभव वाले एक अनुभवी राजनेता (कैथोलिक और फ्लेमिश, पूर्व प्रधान मंत्री और बहुत जटिल बेल्जियम के मंत्री) के रूप में, शिखर सम्मेलन से पहले और बाद में दिए गए अपने सार्वजनिक बयानों में बहुत सतर्क थे। . "परिषद में बहस के केंद्र में - उन्होंने कहा - उस मजबूत संदेश पर एक प्रतिबिंब था जो मतदाताओं ने हमें प्रेषित किया है और जिसे निकट भविष्य में बैठकों में और तलाशना होगा"। उन्होंने कहा कि, संधि की आवश्यकता के अनुसार, परिषद संसद के साथ परामर्श शुरू करने के लिए तैयार है; विशेष रूप से संसदीय समूहों के अध्यक्षों के साथ जैसे ही वे चुने जाते हैं (पूर्ण सत्र में जो XNUMX जुलाई-संस्करण को खुलता है)। और अंत में, उन्होंने घोषणा की कि उन्हें यूरोपीय संघ के रणनीतिक एजेंडे पर सबसे गर्म विषयों पर "छह सदस्य देशों से" सुझाव मिले हैं, स्पष्ट रूप से यूरोपीय विरोधी ताकतों की प्रगति को रोकने में सक्षम बाधा बनाने के लिए मजबूत किया जाना है। "अब मैं अन्य बाईस की प्रतीक्षा कर रहा हूँ," उन्होंने निष्कर्ष निकाला।
