"जो पलायन कर रहे हैं उनका स्वागत करना हमारे और यूरोप दोनों के लिए एक मानवीय अनिवार्यता है। दीवारों और बाड़ों की, छतों और सीमाओं की राजनीति का कोई भविष्य नहीं है।" इस प्रकार, एंजेला मर्केल ने पिछले रविवार को सीडीयू कांग्रेस की शुरुआत की। लेकिन, उन्होंने फिर जोड़ा, मनाने के लिए और सबसे बढ़कर, अपनी पार्टी के भीतर सबसे अधिक संदेह करने वालों को आश्वस्त करने के लिए: "हमें आगमन की संख्या कम करनी चाहिए और यह केवल यूरोपीय लोगों के साथ मिलकर संभव है"। सहयोग के लिए एक स्पष्ट और स्पष्ट अनुरोध. क्योंकि अगर कुलाधिपति आश्वस्त हैं कि "खुले दरवाजे" की नीति प्रवासियों की समस्या को हल करने का एकमात्र संभव विकल्प है, तो यह अच्छी तरह से अवगत है कि जर्मनी के शीर्ष पर दस वर्षों में अब तक के सबसे जोखिम भरे फैसले को लागू करने के लिए सरकार, जर्मनी को अकेला नहीं छोड़ा जा सकता: संघ के अन्य राज्यों से भी सहयोग और एकजुटता आनी चाहिए।
एंजेला मार्केल इसलिए यह खुद को इस स्थिति में पाता है - निश्चित रूप से अक्सर नहीं - यूरोप से मदद लेने के लिए मजबूर होना। बदले में, यह अन्य मोर्चों पर समझौता स्वीकार कर सकता है, जैसे कि शासन यूरोपीय संघ, विशेष रूप से, पाँच राष्ट्रपतियों की रिपोर्ट में इंगित राजकोषीय नीति। और, फिर, इटली और फ्रांस द्वारा अपनाई जाने वाली रणनीति क्या हो सकती है, दो देश जो विवेकाधीन बना रहे हैं - और कठोर नहीं - बजटीय नियमों की व्याख्या - उनके यूरोपीय एजेंडे का एक केंद्रीय बिंदु? मूल रूप से दो संभावित परिदृश्य हैं.
पहला परिदृश्य एक अल्पकालिक समझौता है जिसमें फ़्रांस और इटली पिछले जनवरी में यूरोपीय आयोग से संचार में परिकल्पित लचीलेपन खंडों का सर्वोत्तम उपयोग करते हुए अधिक से अधिक बजटीय मार्जिन के लिए पूछना जारी रखते हैं। इस अर्थ में नवीनतम उदाहरण पेरिस हमलों के बाद प्रधान मंत्री वाल्स द्वारा किया गया अनुरोध है: "सुरक्षा समझौता स्थिरता संधि से पहले आता है" फ्रांसीसी प्रधान मंत्री ने घोषित किया।
भी Matteo Renzi, फ़्रांस में हुए आतंकवादी हमलों का फ़ायदा उठाते हुए और अधिक लचीलेपन की मांग की, इस तथ्य के बावजूद कि इटली आज तक, वह देश है जिसने उपर्युक्त खंडों का सबसे अधिक उपयोग किया है: 2015 और 2016 के बीच, सरकार ने लगभग 16 बिलियन की माँग की सभी उपलब्ध खंडों को लागू करके संरचनात्मक घाटे में मामूली कटौती के यूरो: सुधारों, निवेशों और "अपवादी परिस्थितियां" जिसे, पहले, प्रवासियों के खर्चों से जोड़ा जाना चाहिए था (IRES में कटौती को वित्तपोषित करने के लिए) लेकिन जिसे तब प्रीमियर ने सुरक्षा के लिए उच्च खर्चों के साथ उचित ठहराने का फैसला किया।
एंजेला मर्केल के लिए संभावित विकास पर स्पष्ट और औसत दर्जे के प्रभाव के अभाव में अधिक वित्तीय लचीलेपन को स्वीकार करना आसान नहीं होगा, और इसलिए अनुरोध करने वाले राज्य के सार्वजनिक वित्त पर। के लिएइटली, जिस पर सार्वजनिक ऋण है जो सकल घरेलू उत्पाद के 130 प्रतिशत से अधिक है, राजकोषीय समायोजन को स्थगित करने का अर्थ है वित्तीय बाजारों पर तनाव और वैश्विक अर्थव्यवस्था में मंदी की स्थिति में और अधिक कमजोर हो जाना: एक ऐसी घटना जो जर्मनी को डराती है, दूसरों के लिए बिल का भुगतान करने के जोखिम को न चलाने के लिए हमेशा बहुत सावधान रहना . और फिर, जर्मनों के दृष्टिकोण से, अधिक बजटीय मार्जिन देने से मदद नहीं मिलती है यूरोप के निर्माण को मजबूत करनायदि कुछ भी, विपरीत, विशेष रूप से यदि सुधारों की निरंतरता के साथ शुरू नहीं हुआ। इसलिए, यह पहला परिदृश्य चांसलर के लिए एक वांछनीय समझौते का प्रतिनिधित्व नहीं करेगा: विश्वसनीयता के मामले में बहुत महंगा।
एक समझौता जिसमें इटली और फ्रांस, अल्पावधि पर ध्यान केंद्रित करने के बजाय, एक लंबी समय सीमा के साथ एक रणनीति को लागू करने का निर्णय लेते हैं, वह अलग होगा। उदाहरण के लिए, वे जर्मनी l से पूछ सकते हैंयूरोपीय जमा गारंटी की शुरूआततीसरा स्तंभ जो बैंकिंग यूनियन से गायब है। आज तक, बर्लिन ने हमेशा इसका विरोध किया है क्योंकि यह सुनिश्चित करना चाहता है कि जोखिमों को पूल करने से पहले ("जोखिम बांटना”), यूरोपीय संघ के देशों ने जोखिमों को कम करने के लिए कार्रवाई की है (“जोखिम में कटौती")। डर हमेशा एक जैसा रहता है, यानी दूसरे लोगों के बैंकिंग सिस्टम की विफलता का बोझ उठाना।
एंजेला मार्केल, हालांकि, इस समय सामान्य जमा गारंटी पर प्रगति करने के लिए सहमत हो सकती हैं। और सिर्फ इसलिए नहीं कि यह एक में है अप्रवासन के मोर्चे पर कमजोर स्थिति, लेकिन यह भी क्योंकि यह किसी भी मामले में एक ऐसे रास्ते का सवाल होगा जिसका यूरोपीय एकीकरण की प्रक्रिया में अभी या बाद में पालन करना होगा। मर्केल जैसी राजनेता के लिए, जो 2017 में चुनाव जीतने और चौथे कार्यकाल के लिए शासन करने की इच्छा रखती हैं, बैंकिंग यूनियन को पूरा करना उनकी वचनबद्धता का एक स्पष्ट संकेत होगा - कर्मों में और शब्दों में नहीं - यूरोपीय राजनीतिक संघ।
एक अल्पकालिक समझौता ("अधिक बजटीय लचीलापन") और एक मध्यम-दीर्घकालिक एक ("अधिक बैंकिंग एकीकरण") के बीच चुनाव काफी हद तक इटली और फ्रांस पर निर्भर करता है। इटली के लिए, विशेष रूप से, एक यूरोपीय जमा गारंटी की शुरूआत एक का प्रतिनिधित्व कर सकती है बचतकर्ताओं को आश्वस्त करने के लिए मौलिक योगदान, हाल की बैंकिंग कठिनाइयों के प्रबंधन के एक नाजुक चरण में। इसके बजाय, अल्पकालिक लचीलेपन पर जोर देना अदूरदर्शी रणनीति साबित हो सकती है।
