“नियुक्ति में देरी नए राष्ट्रपतियों di कंसोब e Antitrust कार्यकाल समाप्त होने के कारण पूर्व नियुक्तियों को प्रतिस्थापित करने से संदेह और आशंकाएं उत्पन्न होती हैं क्योंकि इससे एक तरह की गलतफहमी फैल सकती है। सत्ता संघर्ष बहुमत के भीतर, जिससे इन अधिकारियों की विश्वसनीयता को नुकसान पहुँचने का खतरा है। जैसा कि हमेशा कहा गया है, वास्तविक और कथित स्वतंत्रता ही वह आधारशिला है जिस पर इन दोनों अधिकारियों (अन्य अधिकारियों की तरह) की कार्रवाई टिकी होनी चाहिए। इन्हें विशेष रूप से बाजार संरचनाओं से संबंधित कुछ निर्णयों को राजनीतिक मनमानी से मुक्त करने के लिए बनाया गया था, जिससे उपभोक्ताओं और पूरे देश के हित में प्रतिस्पर्धा का उचित स्तर सुनिश्चित हो सके। जैसा कि स्पष्ट रूप से सिद्ध हो चुका है, प्रतिस्पर्धा दक्षता को बढ़ावा देती है और परिणामस्वरूप कीमतें कम होती हैं।
वकील अल्बर्टो पेरा वर्तमान में जियानी ओरिगोनी फर्म में भागीदार हैं, लेकिन 1990 से 2000 के बीच वे एक वकील थे। नवगठित एंटीट्रस्ट समिति के महासचिव और वे पहले ही नौ वर्षों से इस पद पर आसीन हैं। इतालवी न्यायविरोधी पेशेवरों के संघ के अध्यक्षइस भूमिका में उन्हें इटली और यूरोपीय स्तर पर प्रतिस्पर्धा संबंधी मुद्दों को संबोधित करने के अनेक अवसर मिले हैं। राज्य और बाज़ार की भूमिका को लेकर व्याप्त अनिश्चितता के इस दौर में, जब व्यावसायिक निर्णयों में राजनीतिक हस्तक्षेप बढ़ रहा है, जब राष्ट्रीय हित का हवाला अक्सर बिना उसके अर्थ को स्पष्ट रूप से परिभाषित किए दिया जाता है, और जब विभिन्न निगमों के निहित स्वार्थों को अत्यधिक ठेस न पहुँचाने के लिए प्रतिस्पर्धा को बदनाम किया जाता है, तब पेरा द्वारा इन विलंबों से उत्पन्न जोखिमों की याद दिलाना पहले से कहीं अधिक प्रासंगिक है।
“इतने लंबे समय तक इंतजार करने का कोई कारण नहीं होगा,” पेरा ने दोहराया, “यह भी ध्यान में रखते हुए कि नामांकन करना संसद के दोनों सदनों के अध्यक्षों की जिम्मेदारी है।इसलिए, सरकार ने प्राधिकरणों को विभाजित करने के प्रलोभन से खुद को दूर रखा, जो कि बाजार संचालकों में विश्वास जगाने के लिए ही बनाए गए थे, क्योंकि वे सरकार की इच्छा से स्वतंत्र थे। ऐसे समय में जब बाजार तेजी से बदल रहे हैं और स्थापित प्रतिस्पर्धी संरचनाओं पर सवाल उठ रहे हैं, प्राधिकरणों की भूमिका महत्वपूर्ण होगी, क्योंकि उनसे अपेक्षा की जाती है कि वे पक्षों के हितों से ऊपर उठकर और बाहरी प्रभाव के बिना कार्य करें।
लेकिन हाल ही में इतालवी और यूरोपीय एंटीट्रस्ट अधिकारियों की इस बात के लिए आलोचना की गई है कि वे महाद्वीप-व्यापी नए समूहों के गठन का मूल्यांकन करते समय अत्यधिक प्रतिबंधात्मक मानदंड लागू करते हैं। क्या उन्हें अपने दृष्टिकोण पर पुनर्विचार करना चाहिए?
मुझे नहीं लगता कि यही समस्या है। इतालवी नियामक की संरचना बहुत सुदृढ़ है और यह अन्य यूरोपीय देशों के नियामकों और ब्रुसेल्स के साथ अच्छी तरह से एकीकृत है। वे समन्वित तरीके से और गहरी समझ के साथ कार्य करते हैं। मेटा (जिसने अपने ग्राहकों को केवल अपनी एआई का उपयोग करने के लिए बाध्य किया) जैसे मामले हमारे नियामक द्वारा शुरू किए गए थे और बाद में ब्रुसेल्स और अन्य देशों द्वारा अपनाए गए। अल्स्थॉम-सीमेंस विलय (जिससे एकाधिकार स्थापित हो जाता) जैसे प्रसिद्ध मामलों को दोनों कंपनियों की प्रतिस्पर्धात्मकता को नुकसान पहुंचाए बिना रोका गया, जो विश्व भर में मांग वाले उत्कृष्ट उत्पादों का उत्पादन जारी रखे हुए हैं। समस्या सच्चाई तो यह है कि कई मामलों में वे सरकारों द्वारा समर्थित व्यक्तिगत राष्ट्रीय कंपनियों के विलय या अन्य एकीकरण का विरोध करते हैं, क्योंकि सरकारें कुछ औद्योगिक क्षेत्रों में अपना प्रभाव खोने से डरती हैं और यहाँ तक कि अनुचित तरीके से भी स्वर्णिम शक्ति का दुरुपयोग करती हैं। या फिर उन्हें लगता है कि वे उन कंपनियों को देश में ही रखकर राष्ट्रीय हित की रक्षा कर सकते हैं जो अंतरराष्ट्रीय बाजारों के लिए पर्याप्त बड़ी नहीं हैं और इसलिए कम कुशल हैं।"
इटली और शायद पूरे यूरोप में प्रतिस्पर्धा का मुद्दा इतना लोकप्रिय कभी नहीं रहा। एक ओर, राजनेताओं ने हमेशा बाजार को अपने नियंत्रण से परे एक उपकरण के रूप में देखा है; दूसरी ओर, नागरिकों ने मूल्य स्तर और सेवाओं की गुणवत्ता पर प्रतिस्पर्धा के लाभों को कभी पूरी तरह से नहीं समझा है।और शायद प्रतिकूल वातावरण को भांपते हुए, हमारे प्राधिकरण ने सामान्य मुद्दों पर, और बाजार को खोलने के लिए सरकार और संसद को दिए जाने वाले सुझावों पर अपने हस्तक्षेप को काफी कम कर दिया है। अब यह एक ऐसे विश्वसनीय प्राधिकरण को पुनः स्थापित करने का मामला है जो प्रतिस्पर्धा-समर्थक रुख का अधिक सक्रिय रूप से बचाव करने के लिए प्रतिबद्ध हो।
जैसा कि मैंने कहा, हमारी संस्था एक सुदृढ़ और सुव्यवस्थित परिचालन संरचना के कारण बहुत महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है। अन्य बातों के अलावा, यह उपभोक्ता संरक्षण से जुड़े सभी मामलों में सफलतापूर्वक कार्य करती है। फिर भी, यह स्पष्ट है कि उपभोक्ताओं के प्रति कुछ अस्पष्टता, साथ ही कुछ राष्ट्रीय स्तर के मुद्दे, व्यापक परिदृश्य पर भी निर्भर करते हैं, अर्थात् प्रतिस्पर्धा संबंधी मुद्दों पर राजनीतिक निर्णयों पर। मेरा दृढ़ विश्वास है कि प्रतिस्पर्धा-विरोधी प्राधिकरण को प्रतिस्पर्धा के लाभों की पुष्टि करने के लिए जनमत की ओर अधिक जोर देना चाहिए, जिससे वह उन लोगों के हमलों से भी खुद का बचाव कर सके जो उसी प्राधिकरण के कुछ निर्णयों से आहत महसूस कर सकते हैं।ये हमारे संस्थानों को मजबूत करने और नागरिकों का उन पर भरोसा बढ़ाने के लिए महत्वपूर्ण कदम हैं।"
