Der Premierminister kündigte in den letzten Tagen an, dass „der Süden neu starten muss“. Und wie kann man widersprechen? Es liegt nicht in der Natur der Sache, dass ein Land mit der gleichen Entwicklungsrate wie andere fortgeschrittene Länder wachsen kann, wenn es eine Last von 30 % seiner Bevölkerung hat, die auf einem Produktivitätsniveau arbeitet, das ein Drittel des übrigen Europas beträgt.
Es zu versuchen ist eine Pflicht, aber die Politik für den Süden ist eine, bei der die vielen Regierungen, die es versucht haben, keine dauerhaften Ergebnisse erzielt haben: Erfolg (wenn es möglich ist) erfordert Mut, Erfindungsgeist, eine gesunde Distanzierung von dem, was bisher getan wurde (öffentliche Mittel teilbar, um einen Konsens zu erreichen). Die Pakte für den Süden (die die vorrangigen Interventionen, die zu ihrer Umsetzung zu ergreifenden Maßnahmen und die zu beseitigenden Hindernisse, den Zeitplan und die gegenseitigen Verantwortlichkeiten festlegen), wie die gestern für Reggio, Catania und Palermo unterzeichneten, sind in Ordnung, aber sie sind es wirklich gedacht, dass ihre Ausweitung auf weitere Städte ausreicht, um zumindest teilweise eine territoriale Kluft zu heilen, die uns seit Beginn unserer einheitlichen Geschichte heimgesucht hat?
Es liegt mir fern, Rezepte vorzuschlagen, aber ich möchte zur Aufmerksamkeit aufrufen: Politik für den Süden muss darauf abzielen, das Sozialkapital zu stärken, also Bürgersinn, gegenseitiges Vertrauen und sozialen Zusammenhalt. Und das Instrument zur Stärkung des Sozialkapitals ist Bildung. Bildung erhöht auch das Humankapital und dies verbessert natürlich langfristig die Produktivität. Das Bildungsangebot muss sowohl in den Schulen (Vollzeit, Förderlehrer, Inklusionsprogramme für Jugendliche in besonderen Risikosituationen) als auch in der Hochschule ausgebaut werden. Das Gegenteil von dem, was in den letzten Jahren passiert ist. Um sich auf die Universität zu beschränken (aber die Verzögerungen beginnen im Kindergarten ...), verlassen junge Südstaatler ihre Herkunftsregionen, um zu studieren (23%) und kehren nicht zurück: Italien hat unter den OECD-Ländern die Region mit dem niedrigsten Prozentsatz der Erwerbstätigen haben einen Hochschulabschluss (Sardinien mit 15,8 %). Und es wird nichts unternommen, um diesen Trends entgegenzuwirken: Der ordentliche Finanzierungsfonds für südliche Universitäten ist zwischen 2008 und 2014 um 10,8 % gesunken, verglichen mit einem nationalen Durchschnitt von -6,6 %, und in den Jahren 2013-14 profitierten etwa 40 % der Berechtigten nicht davon ein Stipendium aufgrund fehlender Ressourcen (der Prozentsatz erreichte 60 % auf den Inseln); So liegt in der ärmsten Gegend des Landes die Zahl der Stipendiaten im Vergleich zur Gesamtzahl der derzeit eingeschriebenen Studenten paradoxerweise sogar unter dem Landesdurchschnitt (die Daten stammen aus dem RES-Bericht über den Niedergang der italienischen Universitäten die der Kammer am 5. Mai vorgelegt wird). Und im Süden scheint die Qualität ebenfalls geringer zu sein, wenn man bedenkt, dass die versuchten Rekonstruktionen dieser Dimension des Angebots eine „offenbarte relative Qualität“ der Lehrer zeigen, die deutlich unter dem nationalen Durchschnitt liegt.
Um den Stufenwechsel im Angebot der universitären Bildung wirksam zu machen, wäre allerdings eine Art „institutionelle Trennung“ gegenüber dem bisherigen Angebot erforderlich: Das heißt, die außerordentlichen Mittel sollten wettbewerblich vergeben werden an die betroffenen Universitäten (nicht unbedingt die des Südens), dass es differenzierte Regelungen für die Einstellung von Lehrenden (hinsichtlich Gehaltsbehandlung, Residenzpflichten, Lehrtätigkeit) und eine verstärkte Kontrolle durch die Mitte (bei aller Achtung) geben sollte Hochschulautonomie). Ein gestärkter Kreis von Universitäten könnte sofort ein System von Beziehungen bilden, das in der Lage wäre, sich dem System entgegenzustellen, das der Legalität entgegensteht, das stattdessen wusste, wie es sich die öffentlichen Eingriffe in anderen Formen zunutze machte. Kurz gesagt, um es ein wenig nachdrücklich zu sagen, ein New Deal der Bildung im Süden.
Aber die Investition in Bildung zahlt sich nur langfristig aus, und langfristig ist ein Mindestmaß an Zusammenhalt der politischen Kräfte erforderlich, um politische Änderungen bei Regierungswechseln zu vermeiden. Und deshalb sollte die Regierung versuchen, auch die Opposition in ihre Initiativen einzubeziehen: Professor Brunetta hat vor Jahren ein Buch über den Süden geschrieben, wer weiß, ob er neben dem Abfeuern von giftigen (aber harmlosen) Breitseiten gegen die Regierung noch Ideen hat auf dem Tisch.
