Eurostat-Berichte weisen darauf hin, dass Italien bei der Nutzung von E-Commerce (29 % gegenüber einem europäischen Durchschnitt von 59 %) und E-Government, verstanden als Online-Interaktion zwischen Bürgern und öffentlichen Verwaltungen (21 % von ein europäischer Durchschnitt von 41 %).
Laut dem Assinform-Bericht 2013, basierend auf Daten, die vom Mailänder Polytechnikum entwickelt wurden, stellte der italienische E-Commerce-Markt im Jahr 2012 gemessen am Wert (9,7 Milliarden; Geschäfts-/Verbraucherbörsen) ein Siebtel des englischen dar (entspricht über 60 Milliarden Euro), ein Viertel des deutschen und weniger als die Hälfte des französischen. Allgemeiner, d. h. unter Berücksichtigung des globalen Marktes für digitalbezogene Produkte, Dienstleistungen und Inhalte (Global Digital Market), zeigt der Assinform-Bericht einen negativen Trend für Italien in Bezug auf den Wert in den letzten zwei betrachteten Jahren (2011 und 2012; etwa -2 % pro Jahr) und auf jeden Fall ein relatives Gewicht des gleichen Marktes im Vergleich zum Inlandsprodukt, wodurch Italien deutlich unter dem europäischen und weltweiten Durchschnitt liegt.
Diese Situation ist zwar besorgniserregend, weil sie Schwierigkeiten bei der Anpassung unseres Systems an die Dynamik zeigt, die dem gesamten Planeten durch die Entwicklung digitalbasierter Technologien auferlegt wird, stellt aber andererseits auch eine große Chance und eine Herausforderung für das Wachstum dar. Tatsächlich gibt es gerade für kleine und mittelständische Unternehmen durchaus wichtige Verbesserungsspielräume, auf die ich mich mit einigen kurzen Anmerkungen konzentrieren möchte.
Die Verzögerung im E-Commerce entspricht zunächst einer Verzögerung bei der Lieferung von Waren und Dienstleistungen online durch Unternehmen. Für diese Situation lassen sich zahlreiche Ursachen ausmachen, auf die eingegriffen werden könnte, aber durch gesetzgeberische und regulatorische Eingriffe, die auf a Radikale Vereinfachung von Online-Transaktionen und damit verbundenen Verpflichtungen.
Für Online-Transaktionen mit Endabnehmern (Verbrauchern/Nutzern) einer begrenzten Menge virtueller Güter oder nicht, die daher unter einer bestimmten Wertschwelle bleiben, könnte beispielsweise eine absolute Befreiung von Rechnungslegungspflichten und steuerlichen, wie z eine Rechnung oder ähnliche Dokumente. Transaktionen von geringem Wert, die online stattfinden, durchlaufen in jedem Fall den Bankkanal, mit dem Effekt, dass die einzelnen Bewegungen aufgezeichnet werden und die Möglichkeit einer späteren Überprüfung im Falle von Steuer- oder Buchhaltungskontrollen besteht, auch bei den Stellen, die elektronisches Geld verwalten. Derartige Vereinfachungen würden den Verwaltungsaufwand reduzieren, der für kleine und mittelständische Unternehmen eine erhebliche Belastung darstellen kann, ohne die Nachvollziehbarkeit der erfolgten Transaktionen zu verunmöglichen. Große Unternehmen könnten jedoch weiterhin strengeren Vorschriften unterliegen, vorausgesetzt, dass die Größe ihrer Organisation immer noch komplexere Methoden der Buchführung erfordert.
Die Reduzierung der Verwaltungspflichten für Transaktionen unterhalb bestimmter Schwellenwerte und für kleine und mittlere Unternehmen hätte auch eine andere Wirkung: die Reduzierung der personenbezogenen Daten, die von Endverbrauchern obligatorisch angefordert werden müssen. Es wurde festgestellt, dass die Notwendigkeit, solche Daten bereitzustellen, eine der Hauptursachen für Misstrauen seitens der Benutzer ist. Letztendlich: weniger Daten, die Unternehmen anfordern und aufbewahren müssen; geringere Verwaltungs- und Sicherheitskosten für Netzwerke und Datenbanken; weniger Misstrauen seitens der Verbraucher.
Auch der Bereich Online-Zahlungen könnte von Vereinfachungen und Anreizen betroffen sein, mit positiven Auswirkungen für den elektronischen Handel. Einige möchten oft Zahlungen in elektronischem Geld auferlegen, aber der richtige Weg scheint der von Anreizen zu sein. Der Gesetzgeber und die Bankinstitute selbst sollten sich verpflichten, Micropayments und Online-Zahlungen sowie Bank- oder virtuelles elektronisches Geld bequemer zu machen und sich nicht nur an Verbraucher, sondern auch an Unternehmen zu richten. Gesetzliche und ordnungspolitische Anreizmaßnahmen scheinen in dieser Hinsicht durchaus möglich.
Auch beim Schutz personenbezogener Daten sind Vereinfachungen und Klarstellungen möglich, ohne dass damit Grundrechte verletzt werden. Das Thema personenbezogene Daten wird fast immer von den Medien aufgegriffen, von Meinungsführer und vom Gesetzgeber auf der Suche nach einer einfachen Zustimmung, ausschließlich unter dem Gesichtspunkt des "Schutzes" von Personen, des Schutzes vor den Gefahren der Schifffahrt und der Übermittlung von Daten an die Unternehmen, die sie sammeln. Zu dieser Dimension der „Abwehr von Bedrohungen“ gehören die Datenverarbeitung und das Aufkommen von Big Data (ein Begriff, der leider an die erinnert Big Brother des orwellschen Gedächtnisses) und die sich aus oft unbegründeten Ängsten speist, sollte einhergehen mit der Erkenntnis des Wertes von Daten und der Nutzung, die Unternehmen daraus ziehen können, auch zum Wohle der Datenlieferanten. In den Vereinigten Staaten stellen Dienstleistungen im Zusammenhang mit der Erhebung, Verarbeitung und dem Austausch personenbezogener Daten einen Wirtschaftssektor von großer Bedeutung dar, in dem multinationale Unternehmen tätig sind, die Zehntausende von Arbeitnehmern beschäftigen. In Europa wird die Verarbeitung personenbezogener Daten als Quelle ständiger Bedrohungen der Bürgerrechte angesehen. Der strategische und wettbewerbsfähige Vorteil, den diese Ressource ausländischen Unternehmen bietet, wurde aus den Augen verloren. Eine Neuausrichtung dieses Ansatzes, kombiniert mit einer Vereinfachung der Verpflichtungen für Unternehmen, die bereits bei unveränderter europäischer und italienischer Gesetzgebung möglich ist, würde dazu beitragen, den Wert der Datenverarbeitung wiederherzustellen, den sie in Italien hat (aber das Problem hat, wie erwähnt, europäische Dimensionen). immer noch verweigert.
Endlich E-Government. Auch in diesem Bereich scheint Vereinfachung nicht das Schlagwort zu sein, wo es sein sollte. Lesen Sie einfach die umständliche Gesetzgebung zu digitalen Signaturen oder die Auferlegung des zertifizierten E-Mail-Systems für Italien, das dem größten Teil der Welt unbekannt ist. Groß angelegte Interventionen sind im Aufbau (wie der Digital Identity Public Service), aber der Sektor, in dem konkrete Maßnahmen bereits möglich erscheinen, ist der der Digitalisierung und Zugänglichkeit der enormen Informationsbestände, die von der zentralen PA und dem unzähligen öffentlichen Sektor gehalten werden Entitäten. Auch hier geht es darum, sich des Wertes von Daten in der Informationsgesellschaft bewusst zu werden. Ein Wert, der erschlossen und entfaltet wird, indem die Ressource Daten selbst in digitalisierter Form privater Initiative zur Verfügung gestellt wird, ohne dass die öffentliche Hand die Kontrolle darüber verliert. Daten als Gemeingut, die durch Standards zugänglich gemacht werden sollen, die Interoperabilität und Offenheit begünstigen und die Schaffung von Monopolen und geschlossenen Strukturen vermeiden, außer in dem Umfang und für die Zeit, die für die Digitalisierung öffentlicher Vermögenswerte unbedingt erforderlich ist, wenn dies beabsichtigt oder erzwungen ist die entsprechenden Investitionen auf private Kosten zu tätigen. An Regulierungsinstrumenten, sowohl auf europäischer als auch auf nationaler Ebene, mangelt es nicht, daher ist es notwendig, dass sich die öffentliche Verwaltung tatsächlich in den Dienst dieser Operation stellt, indem sie allgemeine Interessen verfolgt und eine umfassende Vision verfolgt.
