Das heute in Brüssel von der Europäischen Kommission vorgestellte Paket entspricht den Forderungen Italiens und Frankreichs nach mehr Flexibilität. In den heute vorgelegten Legislativvorschlägen, die neue Auslegungsregeln zum Stabilitäts- und Wachstumspakt und die Legislativtexte des neuen 315-Milliarden-Investitionsfonds betreffen, die die Rechtsgrundlage darstellen, auf der Junckers Plan anlaufen soll (der nun vom Parlament geprüft wird und des Rates), ist bei der Bewertung der öffentlichen Finanzen eine "begünstigende" Behandlung der direkten Anteile der Staaten am Europäischen Fonds "unabhängig von der genauen statistischen Erfassung" vorgesehen, während Investitionen und Strukturreformen den Ländern, die nicht an der Reihe sind, mehr Spielraum geben könnten mit europäischen Haushaltsregeln wie Frankreich oder Italien, was die Wahrscheinlichkeit von Sanktionen gegen sie verringert.
„Wir haben dafür gesorgt, dass der Stabilitäts- und Wachstumspakt intelligent, effektiv und glaubwürdig umgesetzt wird, um Strukturreformen und Investitionen zu erleichtern, um das Wachstum zu unterstützen und mehr Arbeitsplätze zu schaffen“, sagte Valdis Domobrovskis, Vizepräsident der EU-Kommission, zu dessen Interpretation des Pakts bereitgestellt wird und keine der Regeln geändert oder ergänzt wird. Mit anderen Worten, Frankreich und Italien, die auf das endgültige Urteil aus Brüssel zum Stabilitätsgesetz warten, werden mehr Zeit haben, ihre öffentlichen Finanzen zu konsolidieren und die gesamte Flexibilität zu nutzen, die von den Regeln vorgesehen ist, um ein schwaches Wirtschaftswachstum anzukurbeln, sofern vorhanden angemessene Interventionen im Hinblick auf die Modernisierung (drei Aspekte, auf denen das Paket zu den öffentlichen Finanzen aufbaut: Reformen, die erhebliche und langfristige Auswirkungen auf den Staatshaushalt haben müssen; Investitionen in Projekte, die von der Union kofinanziert werden; wirtschaftliche Bedingungen der einzelnes Land, an das die Rückgewinnung angepasst werden muss).
Die beiden wesentlichen Neuerungen des Regelpakets zum Investmentfonds betreffen auch das Eingreifen von Privatpersonen und den Anwendungsbereich, der nicht nur Projekte von grenzüberschreitendem Interesse betreffen wird. Im Einzelnen wird der Europäische Fonds für strategische Investitionen auch für die Beteiligung von Einrichtungen der Privatwirtschaft und außerhalb der Europäischen Union offen sein, sofern eine Zustimmung der EU-Staaten vorliegt. Auf jeden Fall präzisiert die Kommission, dass sie "nicht auf privates Geld angewiesen ist", weil sie glaubt, auf der Grundlage von EU-Garantien, dem Beitrag der EIB und möglicherweise dem direkten Beitrag der Mitgliedstaaten (öffentliche Entwicklungsbanken) funktionieren zu können können auch nationale oder andere öffentliche oder staatlich kontrollierte Stellen teilnehmen). Letztere warten offensichtlich darauf, den Inhalt des heute vorgelegten Gesetzestextes zu studieren, bevor sie entscheiden, ob sie sich direkt mit nationalen Beiträgen beteiligen oder nicht. Und nach der Idee der Kommission sollen sich private Gelder in erster Linie an der Kofinanzierung konkreter Projekte beteiligen.
Der Investmentfonds zielt darauf ab, die riskanteste „Tranche“ der Anlage bereitzustellen, um den Beitrag von Einzelpersonen zu maximieren. Der Multiplikatoreffekt? Oberhalb von 15 (ein Euro öffentliches Kapital könnte bis zu 15 Euro an Investitionen mobilisieren), ein Schwellenwert, der von der Kommission als „konservativ“ angesehen wird. Die Hoffnung ist, dass es 18 oder sogar 20 werden. Schätzungen, die aus den Erfahrungen der EIB oder aus anderen Finanzierungsprogrammen stammen. Das Ausscheiden des Fonds wird für Juli erwartet und wird von einem Vorstand verwaltet, der über die allgemeinen Richtlinien der Interventionen, die Verwaltung der Vermögenswerte und das Risikoprofil entscheidet. Die Funktionsweise der Governance sieht vor, dass, solange die Anteilseigner die EIB und die Kommission sind, die Anzahl der Mitglieder und die Stimmen von ihren Beiträgen abhängen und alle Entscheidungen im Konsens getroffen werden. Sollten danach weitere Mitglieder hinzukommen, wird die Anzahl der Mitglieder und Stimmen proportional zu den Beiträgen sein und Beschlüsse werden mit einfacher Mehrheit gefasst, wenn keine Einstimmigkeit besteht. Die Kommission und die EIB haben jedoch eine Art Vetorecht: Gegen ihre Meinung kann keine Entscheidung getroffen werden. Ein Punkt, der allerdings noch die Zustimmung der Regierungen und des Parlaments durchlaufen muss.
Der Fonds werde „auf strengen Qualitätskriterien basieren und es werde keine spezifischen nationalen oder sektoralen Quoten geben“. Ein umstrittener Punkt, weil viele, viele Regierungen keinen Hehl daraus gemacht haben, dass der beste Anreiz für eine direkte Kapitalisierung des Fonds die Gewissheit wäre, das Geld im Hinblick auf die Unterstützung nationaler Projekte zu überprüfen. In Bezug auf die Vorzüge der Typologie der Projekte weist die Europäische Kommission darauf hin, dass sie Verkehrsinfrastrukturen insbesondere in Industriezentren, Energie insbesondere für Verbindungen, den digitalen Sektor, Projekte für Bildung, Gesundheit, Forschung und Entwicklung sowie Informationen betreffen müssen und Kommunikationstechnologien, Erneuerbare Energien und Energieeffizienz, Infrastruktur im Sozial-, Umwelt- und Rohstoffbereich, Förderung von Unternehmen bis XNUMX Mitarbeiter inkl. Finanzierung von Risikokapital. Bedingung ist, dass die Projekte „erschwinglich und ausgereift genug sind, um evaluiert zu werden und das Potenzial haben, andere Finanzierungsquellen anzuziehen“. In Vorbereitung ist ein Projektassistenzzentrum, ein Beratungszentrum aus einer Hand, in dem Unterstützung bei der Identifizierung von Projekten, ihrer Vorbereitung und Finanzierung geleistet wird.
