Während derEuropa Während das Land Schritte zur Neuverhandlung seiner internen Regeln unternimmt, beginnend mit dem Stabilitätspakt, ist ein anderes Dossier dieser Tage heiß begehrt: das des historischen Freihandelsabkommens mit dem Mercosur, also mit der Wirtschaftsunion Südamerikas. Ein Abkommen, das seit 20 Jahren diskutiert wird, an dem fast eine Milliarde Menschen und 1 % des globalen BIP beteiligt sind und das vor einem weiteren Rückschlag endlich auf der Zielgeraden zu sein schien. Offiziell beharrt Brüssel darauf, dass „das Abkommen schnellstmöglich geschlossen wird“, doch in Wirklichkeit findet ein regelrechtes Schachspiel mit dem französischen Präsidenten statt Emmanuel Macron Der von der COP28 in Dubai machte deutlich, dass er ratlos, wenn nicht sogar dagegen sei, während er in Berlin der deutsche Bundeskanzler war Olaf Scholz empfing den brasilianischen Präsidenten Tintenfisch und beide drängten auf die Unterschrift. Unterschrift, die irgendwann in der Luft lag: Am vergangenen Donnerstag beim Mercosur-Gipfel in Rio de Janeiro, dem letzten unter Vorsitz von Lula (ab Januar ist Paraguay an der Reihe), wurden zunächst wohl Ursula Von der Leyen und Valdis Dombrovskis erwartet um die offizielle Ankündigung zu machen. Stattdessen wurde nichts weiter unternommen: Der Kommissionspräsident und der Handelskommissar blieben zu Hause.
EU-Mercosur: Europa hält sich mit dem Abkommen zurück, aber auch Südamerika ist intern gespalten
Die Wahrheit ist, dass Südamerika selbst geheimnisvoll und gespalten ist. Es genügt zu sagen, dass sich Lula einerseits wie eine „Taube“ verhält und die Angelegenheit am liebsten unter Ausnutzung der wechselnden Präsidentschaft des Mercosur abgeschlossen hätte, andererseits aber auch erhebliche Zweifel an einer Einigung geäußert hat, die zu diesem Ergebnis führen wird Einige Mitglieder seiner Partei und seiner Regierung scheinen eine Falle zu sein, so dass sie während des Rio-Gipfels sagen: „Europa hat uns wie minderwertige Länder behandelt, ich würde fast sagen wie kolonisierte Länder.“ Das Abkommen wäre daher nach Meinung vieler Ökonomen und der südamerikanischen Presse fast nur für Europa geeignet, das damit einen agilen Zugriff auf das sehr reiche Angebot an Rohstoffen hätte, darunter auch solche, die für die Energiewende entscheidend sind wie Lithium und seltene Metalle und schafft es, nicht vom Duopol der USA und Chinas abgeschnitten zu werden, die seit langem um die kommerzielle Vormachtstellung im lateinamerikanischen Raum konkurrieren. Für die Europäische Union wäre das mit dem Mercosur das zweitwichtigste Handelsabkommen nach dem 2019 mit Japan unterzeichneten, und zu diesem Thema sprach in den letzten Tagen auch Romano Prodi, der aus Buenos Aires für eine Veranstaltung im Zusammenhang mit der Universität von Buenos Aires kam Bologna sagte: „Es mangelt an systemischen und globalen Verhandlungen zwischen Europa und Lateinamerika. Da die Wahlen immer vor der Tür stehen, treffen die Regierungen keine langfristigen Entscheidungen“, und bezog sich dabei auf die argentinische Abstimmung, die den Sieg des Außenseiters Javier Milei bestätigte, einer der Gründe, warum die in Rio erwartete Unterschrift verhindert wurde.
. Mercosur: Mileis Wahl hat den Ausschlag gegeben
Zweifellos hat die Wahl von Milei das Gleichgewicht zugunsten eines Neins zum Abkommen verschoben, aber in den Monaten zuvor war Uruguay bereits auf eigene Faust mit der Unterzeichnung eines wichtigen bilateralen Abkommens mit China vorgegangen. Und Brasilien selbst erkannte zwar eine Verbesserung im jüngsten von der Leyen in diesem Jahr vorgelegten Text, war aber nie ganz überzeugt. Wenn auf europäischer Seite die Zweifel vor allem an der Gegenseitigkeit der von Scholz und vor allem von Macron geforderten Regeln bestehen („Eine Einigung ist nicht möglich, wenn sie die Pariser Abkommen nicht respektieren und wenn sie nicht die gleichen Umwelt- und Gesundheitsauflagen respektieren, die…“ die wir unseren Produzenten auferlegen"), geht es auf südamerikanischer Seite auch um ein anderes: um die sogenannten nationalen Quoten, also die Möglichkeit, einen Teil der Ressourcen für die Reindustrialisierung der Region zu sperren und uns so unabhängiger zu machen über aus Europa importierte Technologieprodukte. Um dieses Hindernis zu überwinden, sowie das der Sanktionen für Produkte, die aus der Abholzung des Amazonasgebiets stammen (mit einem von Brüssel gewünschten Zusatztext, d. h. einem beigefügten Text), argumentieren einige, dass das Abkommen geteilt werden könnte Der bisherige Stand für die Diskussion der nicht geteilten Aspekte muss festgelegt werden. Was die grünen Sanktionen anbelangt, war Brasilien besonders unzufrieden, da es von einer „einseitigen Entscheidung“ sprach, die in so kurzer Zeit der Agrarindustrie, die die Wirtschaft des Landes stützt, schaden würde.
Die Kommission suchte daraufhin nach einer Einigung und erinnerte daran, dass Europa in Wirklichkeit bereits seit einiger Zeit die Einfuhr von Rohstoffen oder Fertigprodukten unterbindet, die dem Umweltschutz zuwiderlaufen, und dass diese Sanktionen ab 2024 unabhängig von der Gesamtvereinbarung bereits in Kraft sind – würde einfach auf andere Warenkategorien ausgeweitet werden. Dies ist der Grund für Macrons Worte: Wenn diese Formel einerseits die Exporte von Ländern wie Brasilien benachteiligen kann, fordern europäische Unternehmen andererseits, dass grüne Paradigmen von allen respektiert werden, sonst spielt sich das Spiel nicht auf dem gleichen Feld ab mit den gleichen Regeln. In Südamerika gibt es jedoch auch Gegner, die die eigentliche Grundlage des Abkommens anfechten, nämlich die Befreiung von etwa 90 % der in Europa und Südamerika ein- und ausgehenden Produkte von Handelszöllen: Einige Ökonomen weisen darauf hin, dass der Kontinent derzeit auf der Südhalbkugel liegt gilt im Durchschnitt viel höher als die europäischen und würde daher durch deren Abschaffung mehr verlieren. Das Spiel ist offen, im Hintergrund treten sie gegen die USA und vor allem gegen China an.
