„Diesmal ist es anders“, lautete der Slogan, der Anfang dieses Jahres vom Europäischen Parlament eingeführt wurde, um Millionen von Europäern Mut zu machen – erschöpft von sechs Jahren Wirtschaftskrise und enttäuscht von einem Europa, das sich als zu zerbrechlich und uneinig erwiesen hat, um einen Schock effektiv zu bewältigen so groß – Ende Mai an die Wahlurnen zu gehen, um die Parteien und Personen auszuwählen, denen die mühsame (und verzweifelte?) Aufgabe anvertraut werden soll, die Wirtschaft wieder anzukurbeln und den unaufhaltsamen fortschreitenden Rückgang der Beschäftigung zumindest aufzuhalten.
„Diesmal ist anders“ könnte auch sein – warum nicht? – die Zusammenfassung des Arbeitsprogramms der neuen Europäischen Kommission, die morgen, am 2009. November, im Berlaymont-Palast in Brüssel unter der Leitung des ehemaligen luxemburgischen Ministerpräsidenten Jean-Claude Juncker ihr Amt antreten wird. Mit anderen Worten, der Kandidat der politischen Formation, der Europäischen Volkspartei (Mitte-rechts), die bei den Wahlen im Mai die meisten Stimmen erhalten hatte und die aufgrund der durch den Vertrag von Lissabon eingeführten neuen Regeln ( Dezember XNUMX) wurde vom Straßburger Parlament geprüft, das ihn Ende Juli mit einer guten, wenn nicht sogar überwältigenden Mehrheit zum Kommissionspräsidenten wählte.
Dass es diesmal wirklich anders sein könnte, in dem Sinne, dass es der Kommission gelingt, sich in eine echte Regierung der Europäischen Union zu verwandeln, liegt sicherlich an Juncker, einem langjährigen Politiker, der aber ein geschickter Vermittler ist mit einer festen Entschlossenheit, die ihren Gesprächspartner überraschen und manchmal sogar verdrängen kann. Aber wie wahrscheinlich ist es, dass Junckers Erwartungen in einem historischen Moment eintreten, in dem, um eine Tatsache zu zitieren, mit der sich die europäischen Herrscher auseinandersetzen müssen, mehr oder weniger ein Drittel der Abgeordneten damit beschäftigt ist, Europa zu „zerstören“? Und welche Aussichten hat die Kommission dann?
Der deutsche Sozialist Martin Schulz, kämpferischer Präsident des Europäischen Parlaments – wiedergewählter Abgeordneter, nachdem er die Herausforderung gegen Juncker um die Führung der Kommission verloren hatte, als die Sozialisten und Demokraten bei den Wahlen im Mai die Volkspopulation nicht überwinden konnten – sagte auf einer Pressekonferenz in Straßburg, unmittelbar nach der Wahl der neuen Kommission, dass „wir den Beginn einer neuen Phase erleben, eines Prozesses mit konstitutioneller Dimension, der die Struktur des institutionellen Kontextes verändert“. Und er sicherte der Juncker-Kommission seine "volle Unterstützung" zu.
Bedeutet dies, dass der Weg der Brüsseler Exekutive frei von Hindernissen sein wird? Aller Wahrscheinlichkeit nach sollte eine solche Hypothese ausgeschlossen werden. Vor allem angesichts des historischen Moments, den die Welt und insbesondere Europa durchmachen. Denken Sie nur an die Kriegsausbrüche vor den Toren der Europäischen Union: in der Ukraine, in Syrien, in Libyen und weiter südlich in einigen Staaten Zentralafrikas. Dazu kommen die Probleme der Energieversorgung und des Umweltschutzes. Und in unserem Haus (sprich: in Italien, wenn auch nicht nur) Einwanderung, insbesondere Jugendarbeitslosigkeit, der Motor des Wirtschaftswachstums, der nicht wieder anspringen wird, die Kredithähne für Unternehmen im Wesentlichen geschlossen.
Und die Fragen nach dem Gleichgewicht zwischen den europäischen Institutionen bleiben immer offen. Mit dem Gewicht des Parlaments, das aufgrund der durch den Vertrag von Lissabon eingeführten Regeln jeden Tag stärker wird, während der Rat (direkter Ausdruck der EU-Mitgliedstaaten) erbitterten Widerstand leistet. Ein immer offener Konflikt, der unweigerlich innerhalb der Kommission seinen Widerhall findet und vermutlich auch weiterhin finden wird. Deren Mitglieder sich manchmal in der Schwierigkeit befinden, zwischen ihrer eigenen Überzeugung, den Orientierungen der Partei, der sie angehören, und den Forderungen des Staates, der sie bestimmt hat, wählen zu müssen.
Ein gesondertes Kapitel betrifft also den Haushalt für 2015, ein hochaktuelles Thema, das derzeit vom Vermittlungsausschuss geprüft wird, der einberufen wurde, nachdem die Straßburger Versammlung die vom Rat vorgeschlagenen drastischen Kürzungen abgelehnt und als "willkürlich" bezeichnet hatte betreffen unter anderem Innovation, Forschung, große Infrastrukturen, kleine Unternehmen, Energie. Und jetzt, wenn im Vermittlungsausschuss eine Einigung erzielt wird, wird der Haushalt Ende November im Plenum in Straßburg zur Abstimmung kommen. Andernfalls kehrt der Ball zur Kommission zurück, die einen neuen Vorschlag vorlegen muss.
Das sind die Knoten, die die Kommission jetzt lösen soll. Eine Kommission, deren Struktur und Arbeitsorganisation von Jean-Claude Juncker radikal verändert wurden. Der ein komplexes System von Checks and Balances zwischen Kommissaren, Vizepräsidenten, erstem Vizepräsidenten und Präsidenten entworfen hat, der im parlamentarischen Ausschuss für Wirtschaft und Währung nicht verstanden hat, „wer was tut“, und Schulz die Frage gestellt hat. Der Juncker in einem nicht ganz so zärtlichen Brief nach den Zuständigkeiten und vor allem den Verantwortlichkeiten von vier Kommissaren (Dombrovis, Hill, Moscovici und Katainen) gefragt hat und wer mit der Außenvertretung der Kommission betraut ist.
Brief, auf den der Präsident der Kommission mit einem höflichen Brief in unbeirrbarem Ton, jedoch mindestens doppelt so lang, geantwortet hat, in dem er im Wesentlichen alles bestätigt. Und das heißt letztlich, dass er allein das letzte Wort hat; mit Ausnahme jedoch nur von Frans Timmermans, dem ersten Vizepräsidenten, einem Sozialisten, eigentlich dem Alter Ego des populären Juncker. Ein Organigramm, das in den Gebäuden der europäischen Institutionen in Brüssel, Straßburg und Luxemburg viele hochrangige Beamte dazu gebracht hat, den Mund zu rümpfen, benommen von einem wahren Wirbelsturm, der Zeit brauchen wird, um zu versiegen. Und um wirklich zu verstehen, ob es, zumindest was die Kommission betrifft, "diesmal anders ist".
