Nach mehreren Verschiebungen und ebenso vielen Kontroversen, dem EU-Kommissar für Wirtschaft Paolo Gentiloni und dem Vizepräsidenten der EU-Kommission Valdis Dombrovskis Sie präsentierten das Warten Reform des Stabilitäts- und Wachstumspakts darauf abzielen, die alten Regeln zu überwinden, klarere und flexiblere Regeln zu schaffen, die einerseits den Schuldenabbau begünstigen, andererseits verhindern sollen, dass der Rückzahlungspfad, den alle Staaten einschlagen müssen, Wachstum und Investitionen belastet. Der Pakt, daran muss man sich erinnern, ist es zurzeit suspendiert: Der Stopp kam im März 2020, um es einzelnen Mitgliedsstaaten zu ermöglichen, die Zügel zu lockern, um die durch die Covid-Pandemie ausgelöste wirtschaftliche Notlage zu bewältigen. Wie erwartet soll es im Januar 2024 wieder losgehen und der Wille von Brüssel ist es, die Motoren mit den neuen Regeln neu zu starten.
„Wir glauben, dass wir ein ausgewogenes Angebot haben“, sagte Kommissionsvizepräsident Valdis Dombrovskis. „Unsere Vorschläge stellen einen ausgewogenen Ansatz dar, der die EU-Steuervorschriften effektiver machen wird. Sie sind um vier Schlüsselbereiche herum strukturiert: Einfachheit, Eigentum, Garantien und Durchsetzung“, fuhr er fort.
Reform des Stabilitätspakts: Die neuen Regeln der EU-Kommission
Den am Mittwoch vorgestellten Reformvorschlag geben die Mitgliedstaaten vor mehr Zeit zum Abbau der Staatsverschuldung, bietet aber auch a genauere Überwachung auf Haushaltsverpflichtungen und vor allem härtere Bedingungen für die am stärksten verschuldeten Länder, wie im Fall Italiens. Für den Fall, dass die vereinbarten Pläne nicht eingehalten werden, sind Vorkehrungen getroffen. Alles mit dem Ziel Raum für Investitionen lassen ohne den Ausschluss bestimmter Ausgabenarten vorzusehen (ohne die klassische „goldene Regel“). Dies sind die heute vorgestellten Grundsätze der Reform des Stabilitätspakts, die am Freitag von den Finanzministern bei informellen Treffen in Stockholm erörtert werden. Parameter, die es allen recht machen wollen: sowohl den Elfmeterschützen aus Berlin als auch den Bundesländern wie Italien, die seit längerem eine Lockerung der Gesetzgebung fordern. Ziel ist es, im nächsten Herbst der Sache auf den Grund zu gehen und an die Sache heranzukommen grünes licht bis ende des jahres.
Die Maastricht-Parameter zu Defizit und Schuldenstand bleiben bestehen
Die Maastricht-Parameter bezüglich der bleiben gegenüber dem alten Stabilitätspakt unverändert 3 % Defizit und 60 % Staatsverschuldung des BIP. Auch die Regel, wonach Länder mit einem Defizit von über 3 % eine Budgetanpassung von mindestens 0,5 % des BIP pro Jahr vornehmen müssen, bis sie das Ziel erreichen, bleibt in Kraft. Ein Rezept, das versucht, einen Kompromiss zwischen den verschiedenen Positionen zu finden und vor allem von Deutschland überzeugen den Abbau von Schulden/BIP nicht direkt mit einer vorab festgelegten jährlichen Rate einzuschränken, um die „Unmäßigkeit“ der am stärksten verschuldeten Staaten einzudämmen.
Zur Belohnung der sogenannten „nationales Eigentum“, obliegt es den einzelnen Mitgliedstaaten, die mittelfristigen Ziele (4 Jahre) für Investitionen, Reformen, makroökonomische Ziele und die Art und Weise festzulegen, wie sie die Ungleichgewichte angehen wollen, wobei nur ein Ausgabenindikator angegeben wird. Die um 3 Jahre verlängerbaren Pläne werden von der EU-Kommission evaluiert und vom Rat genehmigt. Jährliche Fortschrittsberichte sollten dann jedes Jahr vorgelegt werden.
primäre öffentliche Ausgaben
Zur Vereinfachung der Fiskalregeln, primäre Staatsausgaben werden der einzige operative Indikator für die Haushaltsüberwachung. Dies sind die mehrjährigen Ausgabenziele, die für die gesamte Laufzeit der mittelfristigen haushaltspolitischen Strukturplanung des Mitgliedsstaates die Grundlage für die europäische Überprüfung bilden.
für die am stärksten verschuldeten Staatenwird die EU-Kommission einen Anpassungsplan veröffentlichen. Staaten mit einem Defizit von mehr als 3 % des BIP oder einer Verschuldung von mehr als 60 % des BIP müssen sicherstellen, dass die Verschuldung a plausibel zurückgehen oder vorsichtig bleiben im Plan steht und das Defizit mittelfristig unter 3 % sinkt oder bleibt: Die Exekutive spricht davon „technischer Weg“. Mitgliedstaaten, die von einem verlängerten Haushaltsanpassungszeitraum profitieren, müssen außerdem sicherstellen, dass die Haushaltsanstrengungen nicht nur auf die letzten Jahre konzentriert, sondern über den gesamten Planzeitraum verteilt werden. Schließlich muss das Wachstum der Nettoausgaben unter ihrem mittelfristigen Wirtschaftswachstum gehalten werden.
Stattdessen werden die Parameter für die Kürzung um ein Zwanzigstel pro Jahr des Teils, der 60 % des Schuldenstands/BIP übersteigt, der für die Verringerung des strukturellen Saldos, das Verfahren für erhebliche Abweichungen und die Matrix der Haushaltsanpassungsanforderungen entfallen.
Zweitens, die jährliche Überwachung durch die Kommission wird weniger belastend sein. Anstatt jährliche Empfehlungen vorzuschlagen, wird sich Brüssel darauf konzentrieren Einhaltung mehrjähriger Ausgabenziele. Schließlich noch eine wichtige Neuerung, die Reform wird die "Ausführungs"-Prozeduren vereinfachen, die durch Abweichungen von den vereinbarten mehrjährigen Ausgabenzielen für „schuldenbasierte“ Verfahren bei einem übermäßigen Defizit ausgelöst würden.
Letzte wichtige Klarstellung für Italien: Für Mitgliedstaaten, die mit erheblichen Staatsschuldenproblemen konfrontiert sind, führen Abweichungen vom Anpassungspfad automatisch zur Eröffnung eines Verfahren bei einem übermäßigen Defizit.
Die Sicherungen
Der Vorschlag der EU-Kommission zur Reform des Stabilitätspaktes bestätigt die Möglichkeit der Aktivierung Allgemeine Schutzklauseln im Falle eines schweren wirtschaftlichen Abschwungs in der EU oder im Euroraum, der dies zulässt von den Ausgabenzielen abweichen. Sie werden auch zur Verfügung gestellt länderspezifische Schutzklauseln im Falle außergewöhnlicher Umstände, die sich der Kontrolle des Mitgliedstaats entziehen und erhebliche Auswirkungen auf die öffentlichen Finanzen haben. Der Rat entscheidet auf der Grundlage einer Empfehlung der Kommission über die Aktivierung und Deaktivierung dieser Klauseln.
Gentiloni: "Ein neues Kapitel öffnet sich für Staaten, um mehr Spielraum zu haben"
Die Reformvorschläge der EU zur wirtschaftspolitischen Steuerung „fördern a größere nationale Eigenverantwortung durch mittelfristige strukturelle Haushaltspläne, die von den Mitgliedstaaten innerhalb eines gemeinsamen EU-Rahmens mit ausreichenden Garantien erstellt werden", sagte EU-Wirtschaftskommissar Paolo Gentiloni, wonach die neuen Regeln "gleichzeitig die Gleichbehandlung und Berücksichtigung der besonderen Situationen von einzelne Länder“.
Die Regeln erlauben „eine glaubwürdigere Bewerbung“ Geben „den Mitgliedstaaten a größerer Spielraum bei der Definition von Haushaltspfaden“. Die vorgeschlagene Reform des EU-Stabilitätspakts berücksichtige „die unterschiedlichen Ausgangspositionen der Mitgliedstaaten und ihre unterschiedlichen Herausforderungen bei der Staatsverschuldung“, sagte Gentiloni
Die Vorschläge, fügte er hinzu, „werden Reformen und Investitionsverpflichtungen erleichtern, die durch einen Anpassungspfad untermauert werden. Sie sollen das Wachstum fördern, die Tragfähigkeit der öffentlichen Finanzen unterstützen und gemeinsame EU-Prioritäten angehen“. Auch „Sie sollten sicherstellen, dass das Gesamtniveau der öffentlichen Investitionen während der gesamten Laufzeit des Plans national finanziert wird, ist höher als in der Vorperiode. Und dies ist offensichtlich eine sehr bedeutende Neuerung im Vergleich zum derzeitigen Rahmen.“
"IS im Interesse aller Mitgliedstaaten. Es würde die Finanzmärkte und Investoren beruhigen. Es würde den Regierungen Klarheit über das weitere Vorgehen geben, auch in Anbetracht der Deaktivierung der 'allgemeinen Ausweichklausel' Ende dieses Jahres", sagte Gentiloni, wonach "die Vorschläge den Mitgliedstaaten einerseits eine größere Kontrolle über Neben ihren mittelfristigen Plänen sehen sie auch eine strengere Durchsetzungsregelung vor, um sicherzustellen, dass die Mitgliedstaaten ihren Verpflichtungen nachkommen. Für Mitgliedstaaten, die vor erheblichen Problemen mit der öffentlichen Verschuldung stehen, führt eine Abweichung vom vereinbarten Haushaltsanpassungspfad automatisch zur Eröffnung eines Verfahrens bei einem übermäßigen Defizit.
„Wir glauben, dass der Vorschlag ausgewogen ist“, aber „mit einem Vorschlag der Kommission können die legitimen unterschiedlichen Meinungen der Mitgliedstaaten eine Möglichkeit haben, voranzukommen“, schloss er.
