Nur eine vorgefasste Opposition gegen die Renzi-Regierung oder Susanna Camussos persönlicher Groll gegen den Ministerpräsidenten können die unglaubliche Kehrtwendung der CGIL erklären, die in dem von ihrem letzten Kongress 2014 gebilligten Abschlussdokument die Überwindung des gleichberechtigten Zweikammersystems mit dem Establishment gefordert hatte einer Kammer der Regionen und die Neuregelung der Zuständigkeiten zwischen Staat und Regionen, die zwar voll in die Verfassungsreform aufgenommen wurden, dann aber alles vergaßen und sich beim Referendum auf die Seite des NEIN stellten.
HIER IST EIN AUSZUG AUS DEM CGIL-KONGRESSDOKUMENT
„Die Grundprinzipien und Werte der Verfassung müssen verteidigt und umgesetzt werden. Die CGIL bekräftigt ihre Ablehnung jeder Hypothese einer Verfassungsreform, die das unverzichtbare Gleichgewicht zwischen Exekutive und Legislative zerstört oder zur Überwindung des parlamentarischen Systems führt, wie dies beim (Halb-)Präsidentialismus oder dem Ministerpräsidentenamt der Fall wäre Wir werden sogar mit dem Referendum kämpfen.
Das vorrangige Erfordernis besteht darin, die Zentralität des Parlaments wiederherzustellen, seine Tätigkeit neu zu qualifizieren, die Dringlichkeitsverordnung zu reduzieren und die Möglichkeit, die Vertrauensfrage zu einer fraglichen Bestimmung zu stellen, in einem restriktiven Sinne zu regeln.
Für die CGIL sind einige Reformmaßnahmen erforderlich, die gemäß den in Art. 138:
1) Überwindung des perfekten Zweikammersystems durch die Einrichtung einer Kammer, die die Regionen und lokalen Autonomien vertritt.
2) Die Neuordnung der Zuständigkeiten des Staates und der Regionen gemäß Artikel 117 der Charta, indem einige Angelegenheiten, die derzeit der konkurrierenden Gesetzgebung unterliegen, wieder in die ausschließliche Zuständigkeit des Staates zurückverlagert und die nationale Regulierungsfunktion gestärkt werden, beides in Bezug auf die Gewährleistung von die wesentlichen Ebenen der Dienstleistungen in Bezug auf bürgerliche und soziale Rechte, beide im Hinblick auf die Ausübung konkurrierender Angelegenheiten.
3) die Definition eines organischen Designs, das ausgehend von der Institution nicht mehr aufschiebbarer Metropolregionen zu einem integrierten System institutioneller Ebenen führt, mit dem Überschneidungen und Rollenverwirrungen zwischen Zentralverwaltungen und dem System der Autonomien überwunden werden, und die die funktionale Autonomie der Republik (ausgehend von Bildung und Forschung) als Orte der Ausübung von Bürgerrechten stärken und entwickeln. Dieser Entwurf muss jede Unklarheit in Bezug auf die notwendige Existenz einer weiträumigen Einheit im gesamten Staatsgebiet beseitigen, die mit angemessenen Mitteln finanziert wird und die Funktionen einer Zwischenebene zwischen der Gemeinde und der Region wahrnimmt, um deren Erfüllung zu gewährleisten Verwaltungsaufgaben wie Schulbau, Umweltschutz, Straßenwesen auf Provinzebene, Katastrophenschutz, Arbeits- und Berufsbildungsdienste und andere, die die Kommunen, auch wenn sie gewerkschaftlich organisiert sind, nicht erfüllen könnten. Auf diesem Weg ist die Gewährleistung der Aufrechterhaltung der öffentlichen Dienstleistungen für die Bürger, die derzeit von den Provinzen erbracht werden, und der bestehenden Beschäftigung, einschließlich prekärer Arbeitnehmer, eine Priorität, die die bestehende Professionalität stärkt und nicht auflöst.
Auf den wachsenden Partizipationsanspruch der Bürgerinnen und Bürger müssen positive Antworten gegeben werden, beginnend mit der unaufschiebbaren Reform des Wahlrechts, die das Wahlrecht der Gewählten auf Seiten der Wählerinnen und Wähler wiederherstellt und die öffentliche Rolle wahrt der Parteien, Förderung der politischen und sozialdemokratischen Vertretung, Förderung von Formen der aktiven Beteiligung der Bevölkerung. Zu diesem Zweck ist die CGIL der Ansicht, dass Maßnahmen ergriffen werden müssen, um:
1) Das kürzlich verabschiedete Gesetz zur Abschaffung öffentlicher Parteienbeiträge, ersetzt durch ein fragwürdiges System indirekter Beiträge (2 Promille), macht es erforderlich, alternative Formen öffentlicher Unterstützung einzuführen, wie z ein nationales Rahmengesetz, das ausschließlich für jede institutionelle Ebene die Formen und Methoden festlegt, um das demokratische Prinzip der Gleichberechtigung der politischen Partizipation zu gewährleisten. In einem System, das auf privater Finanzierung basiert, ist es auch ratsam, angemessene Regeln einzuführen, die maximale Transparenz auf allen Ebenen, pünktliche Berichterstattung und vollständige Zugänglichkeit aller privaten Beiträge für Parteien und Bewegungen, kulturelle Vereinigungen und Stiftungen gewährleisten, die sie zur Ausarbeitung politischer Ideen vorschlagen und Programme.
2) Verabschiedung neuer Gesetze zu Interessenkonflikten, Nichtwählbarkeit und Unvereinbarkeit.
3) Verabschiedung eines nationalen Gesetzes über die Formen der partizipativen Demokratie und einer Reform des Referendumsinstituts, das das „mobile Quorum“ einführt (in Verbindung mit der Wahlbeteiligung bei der letzten Wahl des gesetzgebenden Gremiums).
In den letzten Jahren wurde unter dem Druck der Wirtschaftskrise ein Plan vorgelegt, der aus linearen Kürzungen besteht und darauf abzielt, den Bereich der öffentlichen Intervention zu verkleinern, öffentliche Dienstleistungen und Wissen zu reduzieren und einige Bürgerrechte aufzuheben. Ein kontinuierlicher Prozess der Entwürdigung und Verarmung der öffentlichen Arbeit mit der Einführung zentralisierter bürokratischer Regeln, die die öffentlichen Institutionen stark geschwächt haben, mit dem Ziel, ihre Tätigkeit zu blockieren. Dies sind Entscheidungen, die die CGIL abgelehnt hat, die dem Land schaden und für eine tiefgreifende Reform der öffentlichen Verwaltung unwirksam sind.
Die Prioritäten, die wir angeben, sind:
1) Eine Reform der öffentlichen Verwaltungen, die von der Überwindung der Politik der fragmentierten und inkohärenten Interventionen ausgeht, ohne ein organisches Design und einen einheitlichen Hauptsitz. Eine solche Politik „predigt“ Föderalismus und praktiziert gleichzeitig einen sehr starken legislativen Zentralismus.
2) Eine starke Neuentwicklung von öffentlichen Institutionen und Wissen durch gezielte Investitionen, mit denen ein Beschäftigungsprogramm mit Dauerarbeit aufgebaut werden kann, ausgehend von persönlichen Dienstleistungen und Wissen mit dem Ziel, letzteres unter direkter Verwaltung zu halten. Nach den wiederholten Einstellungsstopps, die zu einer dramatischen Alterung der öffentlichen Arbeit geführt haben, breitet sich insbesondere für junge Menschen prekäre Arbeit aus, die in stabile Arbeit umgewandelt werden muss.
3) Eine Kampagne zur organisatorischen Vereinfachung im Einklang mit der institutionellen Reform und der Bürokratie, die den Servicenutzern spürbare Vorteile bringt. Es ist notwendig, eine nationale und territoriale Konsultation der Dienstleistungsnutzer zu definieren, um Prozesse zu identifizieren, die auf eine Vereinfachung und technologische Innovation bei der Nutzung von Gesundheitsdiensten und lokalen Verwaltungen abzielen und die Outsourcing-Politik durch innovative Prozesse der PA umkehren. Insbesondere dürfen Innovationen im Bereich der Computerisierung die Nutzer öffentlicher Dienste und Dienste nicht beeinträchtigen und die Lasten und Pflichten der öffentlichen Verwaltung auf die sozialen Vermittlungsstrukturen übertragen.
4) Auf der Ausgabenseite muss die Praxis linearer Kürzungen und Eingriffe überwunden werden, die die effektive Wahrnehmung von Funktionen – insbesondere von Diensten für Bürger und Unternehmen einschließlich Inspektionsdiensten im Bereich des Gesundheitsschutzes und der Sicherheit am Arbeitsplatz – verhindern, wobei dies zu gewährleisten ist Kampf gegen Verschwendung und Korruption.
5) Die Eliminierung aller zentralen und territorialen Beratungsstellen.
6) Übertragen Sie die Verantwortung für die Verwaltung des Einkaufs von Waren und Lieferungen auf nationale und regionale Einkaufszentren, indem Sie die Übernahme von Standardeinkaufskosten verallgemeinern. Die Reduzierung unproduktiver und freier Betriebsausgaben muss zu neuen Investitionen im Hinblick auf die Qualifizierung von Dienstleistungen für Einzelpersonen und Unternehmen führen.
7) Verbindlichkeit von Sozialklauseln, Beschäftigungs-, Vertrags- und Umweltgarantien für Dienstleistungsverträge und Dienstleistungen, unbeschadet der Verpflichtung, die wirtschaftliche und soziale Zweckmäßigkeit der Wahl des Outsourcings öffentlich zu begründen.
8) Reformieren und qualifizieren Sie das System der Beteiligungsunternehmen, indem Sie die notwendigen Regeln zum Schutz der Arbeit und der wesentlichen Dienstleistungen einführen, den Prozess der Unternehmenszusammenführung stärken und in jedem Fall die Rolle der Öffentlichkeit bei der Kontrolle und Verwaltung von Dienstleistungen garantieren.
9) Beharren auf dem Kampf gegen Korruption und für Legalität, ein Kampf, der durch volle Zugänglichkeit und Transparenz in Bezug auf die Wahlmöglichkeiten und die Qualität der Ausgaben erfolgt.
10) Schaffung eines anderen Gleichgewichts zwischen der Finanzierung von Dienstleistungen und Betriebsausgaben als Grundlage für eine tiefgreifende Überarbeitung des Stabilitätspakts, der die Ausgabenkapazität der lokalen Behörden für Investitionen im Gebiet wiederherstellt.
11) Effektive Gestaltung des Prozesses der institutionellen Reform, Innovation und Vereinfachung und Reform der öffentlichen Verwaltungen mit einem Reformpakt, der rechtliche Zwänge überwindet, korrekte und effektive Gewerkschaftsbeziehungen wiederherstellt, vertragliche, wirtschaftliche und rechtliche Instrumente definiert, die geeignet sind, die Öffentlichkeit zu stärken und neu zu entwickeln Arbeit, auch die Beseitigung der Blockade des Umsatzes und kollektive/nationale und ergänzende/territoriale Verhandlungen.
12) Es ist notwendig, dem Geschäftssystem Sicherheit in den Zeiten für die Erhebung von Krediten bei der öffentlichen Verwaltung zu geben.
