Nach einem Verhandlungsmarathon von vier Tagen und vier Nächten unterzeichneten die EU-Staats- und Regierungschefs um 5.30 Uhr morgens das Abkommen über den Aufbaufonds. Der letzte vom Präsidenten des Europäischen Rates, Charles Michel, vorgeschlagene Entwurf war der entscheidende, der den Widerstand der Frugals (Holland, Österreich, Dänemark, Schweden und Finnland) überwinden konnte.
Hier ist, was es enthält.
WIEDERAUFNAHME-FONDS: FINANZIELLE AUSSTATTUNG
Die Mittelmeerländer haben erreicht, dass die finanzielle Ausstattung des Wiederaufbaufonds im Vergleich zu der unverändert bleibt Der erste Vorschlag der Kommission: 750 Milliarden. Was sich ändert, ist die Zusammensetzung:
- nicht erstattungsfähige Überweisungen gehen zurück von 500 bis 390 Mrd (unter dem Druck der Frugals);
- Kredite steigen von 250 auf 360 Milliarden.
Die Mittel werden ab dem zweiten Quartal 2021 einfließen, aber die Länder können auch rückwirkend ab Februar angefallene Ausgaben finanzieren.
WIE VIEL GELD WIRD ITALIEN ERHALTEN?
Der Anteil der für Italien bestimmten Hilfsgelder ist im Vergleich zur ursprünglichen Planung sogar von 172,7 auf gestiegen 208,8 Milliarden. Auch in diesem Fall betreffen die Änderungen die Verteilung:
- 81,4 Milliarde nicht rückzahlbare Kredite (leicht nach unten von 81,807 des ursprünglichen Plans);
- 127,4 Milliarden Kredite (viel mehr als die ursprünglich von der Kommission vorgesehenen 90,938).
WAS VERDIENEN SPARLINGE?
Neben der Reduzierung des Anteils nicht rückzahlbarer Kredite um 110 Milliarden erhielten die Frugals eine Erhöhung Rabatte, also die Rabatte, die den Niederlanden, Österreich, Dänemark und Schweden – plus Deutschland – auf den Beitrag zum EU-Haushalt 2021-2027 gewährt werden, der 1.074 Milliarden Euro betragen wird.
Insbesondere Dänemark erhält 322 Millionen jährliche Rückzahlungen (im Vergleich zu 222 Millionen im Vorschlag vom Samstag), Holland 1,921 Milliarden (von 1,576 Milliarden), Österreich 565 Millionen (von 287) und Schweden 1,069 Milliarden (von 823 Millionen). Dagegen blieben die 3,67 Milliarden für Deutschland unverändert.
WIEDERAUFNAHMEMITTEL: GOVERNANCE
Der jüngste Streit zwischen Italien und den Niederlanden fand über Nacht statt und betraf die Governance des Recovery Fund, also die Regeln, nach denen Europa zunächst grünes Licht für nationale Reformpläne und dann für die Auszahlung einzelner Hilfstranchen geben wird.
Wie von Italien gefordert, werden die PNRs von der Kommission genehmigt, aber auf Druck der Niederlande wurde entschieden, dass auch grünes Licht von Ecofin mit qualifizierter Mehrheit benötigt wird.
Dann gibt es die "Notbremse“, ein weiterer Sieg für Rutte: Die Auszahlung der einzelnen Tranchen kann blockiert werden, wenn ein oder mehrere Staaten der Ansicht sind, dass ein Land von den ihm vorgegebenen Zielen abweicht (also den nationalen Reformplan nicht einhält). Die Situation wird dann im Rat diskutiert, aber das Vetorecht, auf das sich der niederländische Ministerpräsident so oft beruft, wird es nicht geben: Das letzte Wort über die Mittel wird in jedem Fall bei der Kommission liegen. Und der ganze Prozess kann nicht länger als drei Monate dauern.
KOMMENTAR DES GRAFEN
„Es ist ein historischer Moment für Europa und für Italien“, kommentierte Ministerpräsident Giuseppe Conte. „Unsere Bitte, die Überzeugung, die wir in den letzten Monaten genährt haben, die Vision, die Entschlossenheit, mit der wir dieses Ziel verfolgt haben, werden belohnt.“
Und noch einmal: „Wir haben heimtückische Versuche zurückgewiesen, die wahre Berufung dieses europäischen Projekts zu verändern. Ich hätte niemals einem Land das Recht eingeräumt, ein Veto einzulegen oder sich in die Umsetzung des nationalen Konjunkturprogramms einzumischen. Die italienische Regierung ist stark: Tatsache ist, dass die Zustimmung zu diesem Plan die Maßnahmen der italienischen Regierung stärkt. Jetzt haben wir eine große Verantwortung: Mit 209 Milliarden haben wir die Möglichkeit, Italien mit Kraft neu zu starten und das Gesicht des Landes zu verändern. Jetzt müssen wir laufen."
VON DER LEYEN'S SPEZIFIKATION
Die vom Rat gebilligte Vereinbarung ist „ein beispielloses Paket – betont die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen – Die Aufbau- und Resilienzfazilität ist sehr klar strukturiert: Sie ist freiwillig, aber diejenigen, die darauf zugreifen, müssen sich anpassen mit dem Semester Europäische Union und Empfehlungen an Länder. Bisher hing es nur von den Ländern ab, sie zu respektieren oder nicht, aber jetzt sind die Empfehlungen mit Subventionen und potenziellen Krediten verknüpft.
