Transparentes PNRR ohne Abkürzungen beruft sich auf die Anac, aber die PA „hat sich nicht verbessert“, warnt der ehemalige Minister Nicolais

Europa gibt bei der Neuregelung der EU nicht auf PNRR. Der Wirtschaftskommissar Paul Gentiloni Er forderte die italienische Regierung erneut zur Eile auf. Obwohl Italien den anderen Ländern nicht ganz hinterherhinkt, möchte die Kommission klarstellen, welche Projekte gestrichen werden sollten und was aus der Gesamtstruktur des Plans wird. „Es stimmt, dass mehrere Länder das noch nicht vorangebracht haben Vorschlag der allgemeinen Sanierung. „Ich denke, dass mit der Ankunft Spaniens zehn Länder grünes Licht erhalten haben“, sagte Gentiloni gegenüber SkyTg10. Aber der ehemalige Premierminister hat eine klare Botschaft gesendet Giorgia Meloni: „Wir müssen schnell und gut arbeiten und so schnell wie möglich einen Vorschlag für die allgemeine Neugestaltung des italienischen PNRR erhalten.“ Die Abschnitte folgen aufeinander, es muss sichergestellt werden, dass eine Synthese erreicht wird. Die Kommission ist zur Zusammenarbeit bereit, aber im Vergleich zu den bereitgestellten Mitteln wäre die schlechteste Schlussfolgerung ein Bankrott in Sektoren, die für die Zukunft des Landes von entscheidender Bedeutung sind.

Der Bericht des Präsidenten der Anac im Parlament.

Gestern war auch der Tag der Präsentation vor dem Parlament Jahresbericht der Anac. Wie erwartet fand der Pnrr im Bericht des Präsidenten ausreichend Platz Josef Busia. „Die Neuverhandlung einiger Maßnahmen wird entscheidend sein“, sagte er, aber der Plan müsse auf einer gemeinsamen Grundlage basieren und von der kurzfristigen politischen Dialektik ferngehalten werden. Die Voraussetzung von allem ist die maximale Transparenz und Kontrollierbarkeit der Projekte und des Standes der Investitionen.“ Was die Ausnahmen in den Verträgen betrifft, war Busia sehr klar: „Es ist überraschend, dass man zur Beschleunigung der Verfahren greift.“ sicherlich weniger effiziente AbkürzungenVorboten des Risikos. Dazu gehören die Anhebung der Schwellenwerte für Direktvergaben, insbesondere für Dienstleistungen und Lieferungen, oder die Abschaffung von Bekanntmachungen und Ausschreibungen für Bauleistungen bis zu fünf Millionen Euro.“ Für die PNRR (und nicht nur) gilt Italien immer noch zu viele Vertragsstationen. Wir können eine institutionelle Architektur nicht länger unterstützen, in der alle 26.500 registrierten öffentlichen Auftraggeber unabhängig von ihren Fähigkeiten jede Art von Beschaffung durchführen können. Wir brauchen eine drastische Reduzierung ihrer Zahl.“ Und noch einmal: Beeilen Sie sich, aber respektieren Sie die Regeln, sagt der Anac. „Der neue Beschaffungskodex hat das abgeschafft Verbot der „kaskadierenden Vergabe von Unteraufträgen“. Wir dürfen nicht vergessen, dass diese Institution, um eine wirtschaftliche Vernunft aufrechterhalten zu können, bei jedem Übergang von einem Auftragnehmer zum nächsten fast immer eine schrittweise Senkung des Dienstleistungspreises mit sich bringt. Und dies führt zwangsläufig zu einer geringeren Qualität der Arbeiten o auf die schlechten Arbeitsbedingungen des eingesetzten Personals. Starke Argumente, wenn Kontrollen und Aufsicht in Frage gestellt werden.

Wird die PNRR Italien neu gestalten?

Italien hat bisher ausgegeben nur 6 % der Mittel des Aufbau- und Resilienzplans . Zahlen, die, wenn sie nicht alle vollständig auf die Schultern der Mitte-Rechts-Regierung fallen, diese nicht von der Verantwortung für die Organisation transversaler wirtschaftlicher und politischer Prozesse entbinden. Das langsame Tempo der öffentlichen Verwaltung, das Fehlen von Reformen und die mehr als 500 nicht genehmigten Durchführungsverordnungen belasten die Verhandlungen mit Brüssel. Wir wollen den Plan für Kindergärten, Hochwasserschutzarbeiten, Hochgeschwindigkeitszüge und Nebeninfrastrukturen überprüfen. Während Sie die Eckpfeiler eines vielschichtigen technologischen und ökologischen Übergangs in die Hände bekommen, den künftige Generationen genießen werden, ist es nicht klar, welches Land Sie demjenigen überlassen wollen, der als Nächstes kommt. Sollte die EU-Kommission die Vorschläge des Zentrum es wäre eine Niederlage ohne Berufung. Mehr für die Italiener als für eine politische Koalition, die jetzt ihren Höhepunkt erreicht. Und es kann sein, dass einige J'accuse aufgrund der Katastrophen, die sich auf die Wirtschaft und die Bürger auswirken würden, bereits in „freundlichen“ Händen liegt.

Der Professor ist zweifellos ein aufmerksamer Beobachter der Ereignisse der letzten Wochen Ludwig Nicolais, Präsident der Research and Experimentation Society Materialien, ehemaliger Minister für Reformen und Innovationen in der öffentlichen Verwaltung und Präsident des CNR. Als Autor von Hunderten von Veröffentlichungen ist Nicolais sensibel für die Auswirkungen strategischer Pläne auf verschiedenen institutionellen Ebenen.

Professor Nicolais, wird sich Italien mit der PNRR wirklich verändern können?

„Nach den Vorstellungen desjenigen, der es geschrieben hat, ja. In der Praxis glaube ich nicht. Die Zeiten sind zu knapp und sie erlauben uns nicht, es zu Ende zu bringen.“

Riskieren wir ein Eigentor?

"Bedauerlicherweise. Die öffentlichen Arbeiten in Italien dauern eine Ewigkeit. Unser Land ist sehr bürokratisch. Die Ausschreibungen werden gemacht, dann kommen die Einsprüche, man muss auf deren Abschluss warten, man beginnt mit der Arbeit, aber in der Zwischenzeit kann es zu Projektänderungen kommen und so weiter. Ich wiederhole: mal zu lang“.

Er sagte es: Italien ist ein Land, das von der Bürokratie unterdrückt wird. Sind Ihnen in den letzten Jahren Veränderungen in der PA aufgefallen?

„Mir ist aufgefallen, dass die Richtlinien oft denen von vor zwanzig Jahren ähneln, und das ist keine gute Sache.“

Pkannst du es besser erklären?

„Italien hat wenig Fähigkeit, Dinge über einen längeren Zeitraum zu planen. Wir arbeiten immer noch für die Legislaturperioden, während wir kandidieren müssen. Was meine ich damit? Nehmen wir an, ich kandidiere heute für das Parlament. Ich versuche, Jobs zu planen, die für die nächste Wahlfrist nützlich sein können. Ein Vorteil im Hinblick auf den Konsens, aber ohne sich die Zukunft vorzustellen. Es kann nicht nicht funktionieren.

Aber die Rechte steckt in wichtigen Fragen wie Umwelt und Technologie in Schwierigkeiten, Widerstandsfähigkeit gegenüber Veränderungen. Glauben Sie, dass es eine Innovationskultur gibt oder nicht?

„Die Rechte hatte in der Vergangenheit nie Regierungsfunktionen und verfügt daher über kein Personal, das für die Verwaltung öffentlicher Angelegenheiten geschult ist. Heute zahlt die Regierung des Landes für diesen Mangel, indem sie nicht einmal sogenannte „zweite Linien“ findet, die in fortgeschrittenen Sektoren operieren könnten. Vielmehr handelt es sich um Herausforderungen, denen man sich stellen muss.“

Die PNRR ist ein bisschen da summa dieser Herausforderungen. Was fehlt konkret dieser Regierungsschicht?

"Die Erfahrung. In bestimmten Bereichen ist Erfahrung erforderlich, nicht nur Technik, die nicht ausreicht. In der Politik trifft man Entscheidungen. Die Politik muss mindestens eine Vision davon haben, wie das Land in zwanzig Jahren aussehen wird. Natürlich kann er bei allem, was er entwirft, einen Teil dazu beitragen, aber er muss auf jeden Fall eine Vision haben.“

Und der ersten Mitte-Rechts-Regierung stehen für die Umsetzung im Guten wie im Schlechten 200 Milliarden Euro zur Verfügung. Er wird es können.