Altersvorsorge, der unaufhaltsame Boom der XNUMXer Jahre

Zum zwanzigsten Jahrestag der DiniTreu-Reform (Gesetz Nr. 335/1995, das am 1. Januar 1996 in Kraft trat) veröffentlichte die von Il Mulino herausgegebene Zeitschrift „Politiche sociali“ (mit der Nr. 3/2015) eine Sonderausgabe mit a Reihe von Essays maßgeblicher Gelehrter (einschließlich eines Essays von Elsa Fornero), die sich den „Versprechungen, Mythen, politischen Perspektiven“ dieser bedeutenden Umstrukturierung unseres Rentensystems widmen. Die meisten dieser Essays verdienen eine besondere Bezugnahme, so dass die Lektüre der Ausgabe der Zeitschrift von Maria Luisa Mirabile (die bereits vor ihrer Schließung die renommierte Veröffentlichung der CGIL „Die Zeitschrift für Sozialpolitik“ herausgegeben hat) empfohlen wird.

Wir behalten uns das Recht vor, bei einer zukünftigen Gelegenheit auf einen anderen angesprochenen Aspekt zurückzukommen, und begnügen uns damit, in diesem Artikel einige Überlegungen zum Essay „Zwanzig Jahre nach einer verpassten Gelegenheit?“ anzustellen. von Fabrizio und Stefano Patriarca (jeweils ein Sohn und ein Vater, die das gleiche Interesse an den Problemen der Arbeit und des Wohlergehens pflegen). Die Autoren unterstreichen nicht nur die „tiefgreifenden, oft unerwarteten Veränderungen“, die sich in den letzten zwanzig Jahren in Demographie, Wirtschaft und Arbeitsmarkt vollzogen haben, sondern versuchen auch, viele Fragen, die sich wann stellen, mit einer Reihe von noch so überzeugenden Erklärungen zu versehen unter Berücksichtigung der Auswirkungen der Reform von 1995.

Erstens, wie war es möglich, dass die Rentenausgaben trotz dieses Umstrukturierungseingriffs und der anschließenden, noch radikaleren Eingriffe, die danach durchgeführt wurden, weiter an Gewicht auf das BIP zunahmen (der höchste Punkt wurde 2014-2015 erreicht), ohne auch nur in Angriff genommen zu werden Altersarmut? Eine erste Reaktion ergibt sich aus der wirtschaftlichen Rezession, die angesichts physiologisch wachsender Ausgaben im Zähler zu einem echten Zusammenbruch des Nenners, des BIP, geführt hat, wodurch der Verhältnisindex auf ein Niveau angehoben wurde, das in Ermangelung der Reform von 2011 wären die Anstrengungen und Opfer von zwanzig Jahren, die darauf abzielten, die Rentenausgaben nachhaltig zu gestalten, vergebens gewesen.

In Italien wurde das von 1969 übernommene Rentensystem ab 1992 mit der Amato-Reform überarbeitet. Doch in den zwanzig Jahren zwischen 1991 und 2011 stiegen die Rentenausgaben im Verhältnis zum BIP trotz der Reformen um mehr als 3 Punkte, davon fast 2 zwischen 2001 und 2011. Aber es gibt noch einen anderen Aspekt, der im betrachteten Zeitraum zu a weitgehend zur Begrenzung und Verschiebung der Wirkungen, die der Gesetzgeber (1995 stark beeinflusst von den Gewerkschaftsorganisationen, die eine schöne Seite der Reformfähigkeit geschrieben haben) erreichen wollte. Um so viel wie möglich zu vereinfachen, entschuldigen wir uns bei den Autoren für die im Aufsatz enthaltenen Überlegungen, möchten wir feststellen, dass dies auf der Grundlage eines allgemein als zu lang empfundenen Übergangs gilt und zu den Hauptursachen für die Verkleinerung der Die Ziele des Gesetzes Nr. 335/1995 liegen in der übermäßigen Vorsicht bei der Korrektur zuerst und dann bei der Überwindung der Frühverrentung.

In diesem Zusammenhang liefern Fabrizio und Stefano Patriarca einige sehr interessante Daten, auch mit dem Ziel, zu viele Klischees zu entlarven, die unkritisch über dieses Problem kursieren, insbesondere wenn es um die Aufrechterhaltung der Gehaltsberechnung für Probanden geht Ende des 1995 eine Betriebszugehörigkeit von mindestens 18 Jahren hatten (sie verschieben die anteilige Verlängerung auf sie erst Anfang 2012 dank der Fornero-Reform). Im Wesentlichen, wie die Autoren schreiben: „Tatsächlich profitierten genau die Zielgruppen der Arbeiter, die im Lohnsystem die Verteilungsungleichheiten und den Druck zur Erhöhung der Ausgaben, die die Reform beheben wollte, am meisten bestimmt haben“, vom alten Berechnungssystem.

Der zentrale Faktor dieses Ungleichgewichts, so fährt der Aufsatz fort, hängt vor allem mit dem Faktor „Rentenzugangsalter“ zusammen, mit einem enormen Anstieg der Altersrenten, gekennzeichnet durch ein Renteneintrittsalter von rund 57 für die Jahre 58–2000 (Favoriten im Übrigen auch aus der Liberalisierung der Kombination von Rente und Einkommen). Dies hat mehrere Konsequenzen: In Italien ist die Beschäftigungsquote der Bevölkerung zwischen 2010 und 55 Jahren die niedrigste aller betrachteten Länder und liegt sowohl unter dem europäischen als auch dem Eurozonen-Durchschnitt; Die durchschnittliche Verweildauer auf dem Arbeitsmarkt liegt gut fünf Jahre unter dem europäischen Durchschnitt, sieben Jahre unter dem in Deutschland und dem Vereinigten Königreich und fast zehn Jahre unter dem der Niederlande.Dieser Abstand wird bei Frauen sogar noch größer: l Italien ist das einzige Land in denen die durchschnittliche Erwerbslebensdauer weiblicher Arbeitnehmer weniger als 64 Jahre beträgt.

All dies entspricht einer Lebenserwartung der über 65-Jährigen im europäischen Durchschnitt. Kurz gesagt, die Menschen arbeiten weniger Jahre, zahlen mehr Renten, haben die gleiche Lebenserwartung (demografische Aspekte fehlen in der in den letzten Monaten entfachten Rentendiskussion völlig). Aber wir sind noch nicht am Ende der Geschichte angelangt. Zwischen 1998 und 2014 wurden in Italien mehr als 7 Millionen Alters- und Dienstaltersrenten gezahlt. Davon entfallen 3,5 Millionen auf das Alter, insgesamt 33 Milliarden, bei einer durchschnittlichen Rentenhöhe von 750 Euro monatlich und einem durchschnittlichen Zugangsalter zur Behandlung von 63 Jahren. Dem standen im gleichen Zeitraum 3,6 Millionen ausbezahlte Altersrenten gegenüber, bei einer kumulierten Ausgabensumme von 76 Milliarden, einer durchschnittlichen Rente von 1.616 Euro pro Monat und einem Eintrittsalter von 58 Jahren. So erhielten bis zu 3,6 Millionen Personen mit einem Durchschnittsalter von 58 Jahren Renten auf mittlerem bis hohem Niveau, was mehr als dem Doppelten derjenigen entspricht, die fünf Jahre später im Durchschnitt an diejenigen gezahlt werden, die wegen Altersruhestands in den Ruhestand treten. Noch sensationeller ist eine andere Tatsache, die in dem Aufsatz enthalten ist.

Im Jahr 2001 waren die höchsten Ausgabenposten Altersrenten (61,7 Mrd 58,2) gegenüber 104 Mrd 23 für Altersversorgung; im darauffolgenden Jahrzehnt veränderte sich die Ausgabenstruktur grundlegend: Die Altersrenten stiegen um 89 %, die Ausgaben für das Alter um 60 %. In den Jahren des neuen Jahrhunderts gab es einen Zuwachs von rund 14 Milliarden, davon 55 Milliarden auf höhere Belastungen für Dienstalterszulagen, während der Beitrag zum Wachstum aufgrund des Alters 64 Milliarden beträgt (der verbleibende Teil wird anderen Typen zugeschrieben). . . . Die Inzidenz der Rentenausgaben für Personen zwischen 4 und 2,2 Jahren beträgt in Italien etwas weniger als 2000 % des BIP (im Vergleich zu 30 % des europäischen Durchschnitts). Die Auswirkungen des Altersruhestands auf die Staatsverschuldung in den 2012er Jahren können auf etwa XNUMX Punkte höhere Schulden als das BIP im Jahr XNUMX geschätzt werden. Venenum in cauda, ​​die Patriarchen bestreiten auch die entgegenkommenden Theorien, wonach eine Frühverrentung den Kategorien dienen würde Arbeitnehmer mit frühem Zugang zum Arbeitsmarkt.

Tatsächlich lagen zwischen 2008 und 2012 von den 988 neuen Altersrentnern nur 44 % unter 1.500 Euro pro Monat bei Gesamtausgaben von 6,2 Milliarden, was 26 % der Gesamtausgaben entspricht. In dieser Zielgruppe machten Privatangestellte 18 % mit Ausgaben in Höhe von 10 % der Gesamtausgaben aus. Die Mehrheit der Altersrenten (55 %) erhielt Leistungen von mehr als 1.500 Euro pro Monat, was 75 % der Gesamtsumme entsprach. Zusammenfassend lässt sich sagen, dass es in den 2000er Jahren ungefähr 3,5 Millionen neue Rentner mit einem durchschnittlichen Rentenalter von 57 Jahren mit mittelhohen Leistungen gab, das Vorrecht der Mittelschicht (im Vergleich zu Arbeitern und Angestellten auf niedrigem Niveau). Minderheit), deren Inzidenz derzeit den Großteil der Sozialversicherungsleistungen abdeckt und bei denen das Ungleichgewicht zwischen Beiträgen und erhaltenen Leistungen sehr stark ist.