Die neue Regierung, die das Land „dringend benötige“, könne „nur aus Entscheidungen der Zusammenarbeit“ der politischen Kräfte entstehen. Der Präsident der Republik, Giorgio Napolitano, wiederholte in der Pressekonferenz am Ende des Abschlusstreffens mit den „weisen Männern“, die heute dem Staatsoberhaupt die Ergebnisse ihrer Arbeit überreichten, seinen Appell an die Parteien, umfassende Vereinbarungen zu treffen.
„Ich möchte den Beweis der Eignung für Dialog, Vergleich und Austausch hervorheben, der uns vorgelegt wurde“, sagte Napolitano noch einmal. Kurz gesagt, eine Methode und ein Klima, die uns in der Hoffnung auf ähnliche Bemühungen des guten Willens und der Verständigung auch in der Politik und in repräsentativen Versammlungen ermutigen.“
Es gibt zwei Dokumente, die die zehn „Weisen“ heute zum Quirinals gebracht haben. Hierbei handelt es sich um eine Reihe von Vorschlägen, die darauf abzielen, eine programmatische Plattform für die notwendigen Reformen im institutionellen und wirtschaftlich-sozialen Bereich einzurichten, um eine Einigung zwischen den Parteien im Parlament zu fördern. Hier sind die wichtigsten Vorschläge zum Kapitel „Institutionen“.
INSTITUTIONELLE REFORMEN
REGIERUNGSFORM
Der Ansatz des Systems dürfe sich den Weisen zufolge nicht ändern: „Die Arbeitsgruppe – liest den Text – hielt das parlamentarische Regime für vorzuziehen, da es mit dem gesamten Verfassungssystem besser vereinbar sei und in der Lage sei, der übermäßigen Personalisierung des Systems entgegenzuwirken Politik, elastischer als die halbpräsidentielle Regierungsform“.
Der Pidiellino Gaetano Quagliariello unterstützte jedoch „die Option des Halbpräsidenten“ und stellte fest, dass „in dieser Phase des politischen Lebens die Direktwahl des Präsidenten der Republik wirksamer ist, um der Krise der politischen Legitimität zu begegnen und die Demokratie zu stärken.“ Repräsentativität und institutionelle Effizienz“.
WAHLGESETZ
Den Aufsätzen zufolge „ist das Thema des Wahlgesetzes mit dem der Regierungsform verbunden“ und „wenn sich das Parlament für ein halbpräsidentielles Regime entscheiden würde, wäre es vorzuziehen, sich einem Wahlgesetz zuzuwenden, bei dem der Doppelgänger im Mittelpunkt steht.“ Wahlkreisrunde nach französischem Vorbild". Wenn man sich hingegen, „wie die Arbeitsgruppe per Mehrheitsbeschluss vorschlägt, für eine rationalisierte Form der parlamentarischen Regierung entscheiden sollte, kann es mehr als eine Lösung geben“.
Oder „das für das deutsche System typische Proporzsystem auf nationaler Ebene; das für das spanische System typische Kollegium proportional mit Saldoverlust; das gemischte System, teils überwiegend mehrheitlich, teils in geringerem Maße proportional, wie etwa das sogenannte Mattarella-Gesetz, für das jedoch im Falle einer Akzeptanz des Modells die Abschaffung der Ausgliederung vorgeschlagen wird. Die Arbeitsgruppe weist darauf hin, dass in jedem Fall das geltende Wahlrecht ersetzt werden muss. Das neue Gesetz könnte ein gemischtes System (teils proportional, teils Mehrheit), eine hohe implizite oder explizite Barriere und möglicherweise eine angemessene Governance-Prämie vorsehen. Es wird auch vorgeschlagen, die ausländischen Wahlkreise abzuschaffen, die Briefwahl vorzusehen und deren Persönlichkeit und Geheimhaltung zu gewährleisten.“
Schnitt der Parlamentarier und Abschied vom Bikammerismus
Den Weisen zufolge sollte sich der Senat in eine Kammer der Regionen verwandeln, „die sich aus allen Präsidenten der Regionen und Vertretern der Regionen zusammensetzt, die von jedem Regionalrat im Verhältnis zur Einwohnerzahl der Region gewählt werden“. Der regionale Senat wäre nicht befugt, über das Vertrauen in die Regierung zu stimmen, sondern würde „die Befugnisse der Bundesstaat-Regionen-Konferenz“ übernehmen. Gesetze würden vom Repräsentantenhaus geprüft und genehmigt, aber der Senat könnte Änderungen vorschlagen. Nur für einige Maßnahmen, darunter Verfassungsreformen und Haushaltsgesetze, würde die Zweikammerregelung gleich bleiben.
Was die Zahl der Parlamentarier angeht, schlagen die Weisen vor, die Mitgliederzahl der Kammer von 630 auf 480 und die des Senats von 315 auf 120 zu reduzieren.
GERECHTIGKEIT
In den Aufsätzen wird davon ausgegangen, dass für das Abhören von Gesprächen die Qualität eines Mittels zur Beweissuche und nicht als Instrument zur Aufklärung der Straftat zwingend vorgeschrieben werden muss. Es ist auch notwendig, ihrer Offenlegung Grenzen zu setzen.“ Darüber hinaus werden auch „die Begrenzung der Dauer der Ermittlungsphase“ und „die Einführung zeitlicher Beschränkungen der Ausübung der Strafklage (bzw. des Einstellungsantrags) nach Abschluss der Ermittlungen“ als wesentlich erachtet.
Die Experten schlagen eine Reihe von Regeln vor, um die Überbelegung der Gefängnisse zu verringern, und schlagen vor, dass „das Disziplinarurteil für alle Justizbehörden in erster Instanz weiterhin den internen Regierungsstellen und in zweiter Instanz, ohne Rückgriff auf weitere Stufen, einem eingerichteten Gericht anvertraut bleibt.“ mit dem Verfassungsrecht“.
FINANZIERUNG AN PARTEIEN
Die Arbeitsgruppe betont außerdem, dass „die öffentliche Finanzierung politischer Aktivitäten in angemessener Form und mit Nachprüfbarkeit der einzelnen Ausgaben einen unumgänglichen Faktor für die Ordnungsmäßigkeit des demokratischen Wettbewerbs und für die Verhinderung einer unangemessenen Beeinflussung der politischen Aktivität durch privates Vermögen darstellt“.
Anhänge: institutional_final_report.pdf
