Überwindung von Dublin und der Logik der ersten Landung und Verabschiedung des Grundsatzes, dass jeder, der in Italien landet, tatsächlich in Europa ankommt, mit der Freiheit, sich zwischen den verschiedenen Mitgliedsländern zu bewegen. Der italienische Vorschlag für die Verwaltung der Migrationsströme vorgelegt EU-Gipfel am Sonntag, das als Prolog für die – voraussichtlich entscheidende – Ratstagung am Donnerstag, 28. und Freitag, 29. Juni fungiert, trägt den Titel „Europäische Mehrebenenstrategie“. Ministerpräsident Giuseppe Conte stellte ihn während der Pressekonferenz vor dem informellen Gipfel in Brüssel vor und erklärte, wie der Vorschlag funktioniert basiert auf „sechs Prämissen“ und hat „zehn Ziele“.
Der italienische Vorschlag zielt auf „eine wirklich wirksame und nachhaltige Politik zur Regulierung des pünktlichen Flusses und die vollständige Überwindung der Dublin-Verordnung ab, die unserer Meinung nach“ mit einem Notfallrahmen verbunden ist“, obwohl wir stattdessen ein „strukturelles“ Management wollen, hat erklärt Conte. „Italien steht in Europa vor einer entscheidenden Herausforderung. UND Ich garantiere Ihnen, dass es eine radikale Änderung der Herangehensweise sein wird zum Thema“, hatte der Premier bereits auf Twitter geschrieben.
Hier sind die zehn Punkte des italienischen Vorschlags:
1. Absprachen intensivieren und Beziehungen zwischen der Europäischen Union und Drittländern, aus denen Migranten ausreisen oder durchreisen und in Projekte investieren. Zum Beispiel Libyen und Niger, mit deren Hilfe wir 80 die Abflüge um 2018 % reduziert haben.
2. Internationale Schutzzentren in Transitländern. Prüfung von Asylanträgen und Rechtsbeistand für Migranten, auch zum Zwecke der freiwilligen Rückkehr. Zu diesem Zweck muss die EU mit dem UNHCR und der IOM zusammenarbeiten. Daher ist es dringend erforderlich, den EU-Afrika-Treuhandfonds (der derzeit mit insgesamt 500 Millionen Euro überzogen ist) zu refinanzieren, der auch die Bekämpfung der illegalen Einwanderung an der Grenze zwischen Libyen und Niger betrifft.
3. Außengrenzen stärken. Italien unterstützt bereits EU-Missionen (Eunavfor Med Sophia und Joint Operation Themis) und unterstützt die libysche Küstenwache, diese Initiativen müssen verstärkt werden.
4. Kommen Sie über Dublin hinweg. Für andere Zwecke geboren, reicht es jetzt nicht mehr aus. Nur 7 % der Migranten sind Flüchtlinge. Ohne angemessene Maßnahmen laufen wir Gefahr, die Möglichkeit zu verlieren, ein wirklich wirksames europäisches Instrument anzunehmen. Das Gemeinsame Europäische Asylsystem basiert heute auf einem Paradoxon: Rechte werden nur dann anerkannt, wenn es Menschen gelingt, Europa zu erreichen, egal zu welchem Preis.
5. Erfüllen Sie das Kriterium „Land der ersten Ankunft“.. Wer in Italien landet, landet in Europa. Bekräftigen Sie Verantwortungs-Solidarität als Binomial, nicht als Dualismus. Schenghen steht auf dem Spiel.
6. Gemeinsame Verantwortung der Mitgliedstaaten für Schiffbrüchige auf See. Nicht alles kann auf die Erstankunftsländer fallen. Überwindung des Konzepts der „illegalen Überfahrt“ für Menschen, die infolge von SARS auf See gerettet und an Land gebracht wurden. Es ist notwendig, zwischen dem sicheren Ausschiffungshafen und dem für die Prüfung von Asylanträgen zuständigen Staat zu trennen. Die Rettungspflicht kann nicht zur Pflicht werden, Anträge im Namen aller zu bearbeiten.
7. Die EU muss den Menschenhandel bekämpfen mit gemeinsamen Initiativen, die nicht nur einzelnen Mitgliedstaaten anvertraut werden, und zur Bekämpfung der kriminellen Organisationen, die den Menschenhandel und die falschen Illusionen von Migranten anheizen.
8. Wir können nicht jeden nach Italien oder Spanien bringen. Aufnahmezentren werden in mehreren europäischen Ländern benötigt, um die Rechte der Ankommenden zu wahren und Probleme der öffentlichen Ordnung und Überfüllung zu vermeiden.
9. Sekundärbewegungen entgegenwirken. Bei Umsetzung der bisherigen Prinzipien wären die innereuropäischen Flüchtlingsbewegungen nur marginal. Auf diese Weise können die Sekundärbewegungen Gegenstand technischer Vereinbarungen zwischen den interessiertesten Ländern werden. Italien kommt in diesem Punkt den Forderungen Frankreichs und vor allem Deutschlands nach, wo Bundeskanzlerin Angela Merkel von der verbündeten Partei CSU in die Enge getrieben wird.
10. Jeder Staat legt Einreisequoten für Wirtschaftsmigranten fest. Es ist ein Grundsatz, der respektiert werden muss, aber – so das Fazit des Dokuments – „gegenüber Staaten, die keine Aufnahme von Flüchtlingen anbieten, müssen angemessene finanzielle Gegenmaßnahmen ins Auge gefasst werden“.
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„Contes Vorschlag? Wir werden es studieren“, war die erste Reaktion des spanischen Premiers Pedro Sanchez.
Angesichts des Europäischen Rates Merkel Er räumte ein, dass „es auf Gemeinschaftsebene noch keine Lösung gibt, also geht es darum, bilaterale Vereinbarungen zu finden, wie wir uns gegenseitig helfen und fair und ehrlich miteinander umgehen können“.
In die gleiche Richtung hat der französische Präsident Emmanuel Macron. „Wir müssen eine europäische Lösung für Migranten finden, und sie wird nur durch die Zusammenarbeit der EU-Länder aufgebaut werden, sei es eine Zusammenarbeit von 28 oder zwischen mehreren Staaten, die beschließen, gemeinsam voranzukommen. Dies erfordert die Verantwortung jedes Einzelnen und einen Geist der Solidarität, um die Last zu teilen, die einige Länder kennen".
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