"The Libyen befindet sich noch immer inmitten der Instabilität und das Ende dieser Situation wird erst in auftreten mittel- bis langfristig“. Er hat es angegeben Giovanna Perri, einer der acht Experten der unabhängiges Gremium der Vereinten Nationen aufgerufen, das nordafrikanische Land zu überwachen. Perri war einer von mehreren Experten, die an einer Konferenz der Italienischen Gesellschaft für Internationale Organisation (SIOI) teilnahmen, auf der die rechtlichen und wirtschaftlichen Auswirkungen der jüngsten Entwicklungen in Libyen diskutiert wurden. Knapp acht Monate nach dem Tod von Rais Muammar Gaddafi und weniger als einen Monat vor den für den 7. Juli angesetzten Wahlen scheint die seit vergangenem Februar amtierende Übergangsregierung (National Transitional Council, NTC) keine klare Strategie zu haben, wie es weitergehen soll den Übergang zur Demokratie bewältigen.
Giovanna Perri, Finanzexpertin der UNO, hat die Aufgabe, die auf der ganzen Welt verstreuten Vermögenswerte von Gaddafi und seinem Gefolge zu finden und zu beschlagnahmen. „Es ist noch nicht möglich, die Gesamthöhe dieses Vermögens abzuschätzen“, sagte er gegenüber FIRSTonline, „Sie werden niemals ein Girokonto auf Gaddafis Namen finden. Die libysche Zentralbank war sein persönliches Konto: Der Sekretär und der Finanzminister waren nur Marionetten“.
POLITISCHES PROBLEM UND DIE FRAGE DER WAFFEN – Seit dem Sturz von Gaddafi regiert die Übergangsregierung (Cnt) das Land, die jedoch, so Perri, „keinen starken Konsens vor Ort findet“. Zur Verwaltung der Hauptstadt des Landes hat das NTC im Ausland lebende libysche Fachkräfte hinzugezogen, die zwar als weniger anfällig für die Korruption gelten, die die lokalen Eliten durchdringt, die aber andererseits von der Bevölkerung nicht legitimiert sind. Die große Anzahl an Stämmen in der Gegend trägt nicht zur Stabilisierung des Landes bei: über 140 verschiedene und jeder mit seinem eigenen Bezugshäuptling. Gaddafi hatte es durch ein System von Gefälligkeiten und Klientelismus geschafft, eine friedliche Koexistenz dieser Fraktionen zu erreichen. Der NTC hingegen hat ihnen gegenüber eine feindselige Haltung eingenommen, indem er die Bildung religiös oder ethnisch gegründeter Parteien bei künftigen Wahlen untersagt. Aber die Stämme haben das Territorium sehr stark im Griff: In der Kyrenaika, der öl- und erdgasreichsten Region, wurde ein Rat gebildet, angeführt von Ahmed Zubair al-Senoussi, einem Verwandten des ehemaligen Königs, der später ein politischer Gefangener wurde das Gaddafi-Regime, das zum Boykott des NTC und zur Autonomie der Region aufruft. Hinzu kommt das Problem der nationalen Sicherheit: Die NATO schätzt, dass Zivilisten im Besitz von 50 bis 100 Waffen sind. „Bis keine Waffen mehr in der Gegend zirkulieren, kann nichts über die Zukunft des Landes vorhergesagt werden“. "Die Priorität ist jetzt die Umerziehung der Bevölkerung".
WAHLEN – "Die neue Regierung wird jetzt nicht gewählt: Es ist eine komplexe Situation, die nicht in ein paar Monaten enden wird, sondern erst mittelfristig", sagte Perri. Tatsächlich werden die libyschen Bürger am 7. Juli für 200 Vertreter der Verfassungsgebenden Versammlung (NVK) stimmen, die die neue Verfassungsurkunde ausarbeiten müssen. Letztere werden, sobald sie von der Versammlung genehmigt wurden, einem Referendum unterzogen, und bei positivem Ergebnis werden innerhalb von sechs Monaten allgemeine Wahlen anberaumt.
WIRTSCHAFT UND SOUVERÄNE FONDS – Gaddafi und seine Kollaborateure kontrollierten die wichtigsten Wirtschaftseinheiten des Landes (siehe Bild), die meisten mit Öleinnahmen verbunden waren. Ausländische Investitionen wurden hauptsächlich über zwei Banken getätigt, die Zentralbank von Libyen und die libysche Auslandsbank (die einzige, die Vermögenswerte in Dollar haben kann) und zwei Staatsfonds, die libysche Investitionsbehörde (LIA) und die libysche arabische Auslandsinvestition Firma (Laphisch). Im Jahr 2010 schätzte Kpmg das Vermögen der LIA auf rund 53 Milliarden Dollar: Es war die einzige Prüfung gegen die 2007 gegründete Holdinggesellschaft, und die Schätzungen sind ungefähr. „Wie hoch diese Vermögenswerte sind, ist nicht bekannt“, sagt Perri. Nicht einmal der neue Vorstandsvorsitzende Mohsen Derregia konnte die Dokumente finden, mit denen sich die Bewegungen des Staatsfonds nachvollziehen ließen. Es ist alles sehr intransparent“. Letztes Jahr verhängte die UNO gegen die Mitgliedsländer das Einfrieren aller Vermögenswerte, die direkt mit den Raìs in Verbindung stehen, um die weitere Finanzierung der gewaltsamen Unterdrückung der Bevölkerung zu verhindern. „Seit der ersten Resolution“, erklärt Perri, „hat die UNO erklärt, dass Gaddafis eingefrorene Gelder zu gegebener Zeit an die libysche Bevölkerung zurückfließen müssen. Aber wer ist die libysche Bevölkerung: der NTC, die neu gewählte Regierung oder die Stammesführer?“
ITALIEN – In unserem Land ermöglichen es die von der EU und der Bank von Italien auferlegten Transparenzregeln, das Ausmaß der libyschen Beteiligungen an der italienischen Wirtschaft zu kennen: von Unicredit bis Eni, von Fiat bis Finmeccanica, von Mediobanca bis Juventus. Das hindert aber nicht daran, dass noch etwas im Dunkeln liegt (für die Interessen Libyens in Italien klicken Sie hier). Das Vermögen der LIA in Italien (rund 1 Milliarde Euro) sei immer noch eingefroren, "und es gab keinen Antrag auf ein Tauwetter aus Libyen, weil sie nicht wüssten, wie man damit umgeht", sagt Perri. Derregia hat jedoch Berufung gegen die Bestimmung eingelegt, die die italienische Regierung zwang, libysche Gelder zu beschlagnahmen, und beschuldigt sie, diese Gelder zu Unrecht Gaddafis Familie zugeschrieben zu haben, obwohl sie stattdessen der LIA gehören, also der libyschen Regierung und dem libyschen Volk . Der Minister für Globalisierung und globale Fragen des Außenministeriums, Claudio Spinedi, intervenierte diesbezüglich und hielt die von den Anwälten des LIA vorgebrachten Gründe für unbegründet, da zum Zeitpunkt der Genehmigung der Bestimmung die Verbindungen zwischen der libyschen Regierung bestanden und die Rais waren explizit. Die eingefrorenen Vermögenswerte der libyschen Zentralbank wurden jedoch freigegeben, damit der NTC mit dem Wiederaufbau des Landes beginnen kann. Seit Italien den NTC anerkannt hat, wurden jedoch verschiedene Ausnahmen vom libyschen Embargo gewährt, damit die Bevölkerung ihre Grundbedürfnisse befriedigen kann. Wie Minister Spinedi erinnerte, sah die Regierung sofort eine Ausnahmeregelung für Eni vor, die es dem Unternehmen ermöglichte, auch die von Gaddafi kontrollierten Städte weiterhin mit Strom zu versorgen, und andere Ausnahmeregelungen für italienische Banken, bei denen Vermögenswerte von Libyern eingefroren wurden, um ihnen dies zu ermöglichen offene Kreditlinien gegenüber dem von ihnen garantierten NTC.
WIRTSCHAFTLICHE STREITIGKEITEN – Als einer der letzten Redner auf der Sioi-Konferenz erinnerte Majos Anwalt daran, dass viele italienische Unternehmen in Libyen noch offene Geschäfte haben. Bevor die Aufstände begannen, hatte Saipem (Eni) eine 800-Millionen-Dollar-Vereinbarung zum Bau des ersten Autobahnabschnitts zwischen Bengasi und Ägypten unterzeichnet, und Ansaldo (Finmeccanica) hatte eine 247-Millionen-Ausschreibung zum Bau des Sirte-Eisenbahnnetzes -Bengasi gewonnen. Nun muss geprüft werden, ob die Zusagen von der neuen Regierung eingehalten werden. Wie der Professor für internationales Recht an der Bocconi-Universität, Giorgio Sacerdoti, betonte: „Aber was wäre, wenn die neue Führungskraft dieses Geld lieber in Bildung und Gesundheit investieren würde?“. Die Antwort ist nicht automatisch, da Libyen kein internationales Streitbeilegungsabkommen unterzeichnet hat. Mehrere Vorschläge zu den zu verwendenden Regulierungsrahmen sind aufgetaucht, und der italienische Ministerpräsident Mario Monti hat mit dem Präsidenten des NTC, Abdel Rahim al-Kib, vor einigen Monaten erklärt, dass sie sich verpflichten werden, etwaige Handelskonflikte zu lösen. Aber wie sich Luigi Fumagalli, Professor der Universität Mailand, gut erinnerte: „Die Identifizierung des regulatorischen Rahmens ist nicht trivial: Die Wahl des zu verwendenden Instruments kann die Lösung des Prozesses verändern“. Alles wird vom guten Glauben der Parteien abhängen, aber je früher sich die politische Situation stabilisiert, desto eher werden italienische Unternehmen etwaige Konflikte beilegen können.
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