Es ist nicht das erste Mal, dass das Staatssekretariat enttäuschte Präsidentschaftsambitionen verfolgt. In diese Kategorie fällt Hillary Clinton, die bei den Vorwahlen 2008 besiegt und dann von Obama berufen wurde, Versprechen und Symbol des Bündnisses mit Bill, aber auch mit sich selbst, der eigenständigen Protagonistin. Um nur im letzten Jahrhundert zu bleiben, rief William Jennings Bryan, der große populistische Führer, Wilson im Jahr 1913 an. Edmund Muskie, in der Endrunde von Carter, 80-81. Und nun John Kerry, demokratischer Kandidat, der 2004 von Bush Jr. besiegt wurde.
Es gab starke Sekretäre, und der Name, der sofort ins Auge sticht, ist der von Henry Kissinger Mitte der 70er Jahre. Vielleicht lag es an seiner Visionsfähigkeit, seinem diplomatischen Geschick, seinem Verhandlungsgeschick und seiner Kaltblütigkeit, doch seine Statur verdankt er zu einem großen Teil der Tatsache, dass er sich in der zentralen Phase seiner Amtszeit an der Seite eines zwangsläufig schwachen Präsidenten befand, eines ausgezeichneten Menschen, der aber erst später kam das Watergate durch verfassungsmäßige Nachfolge und stimmte nicht, Sprecher des Repräsentantenhauses Gerald Ford.
Seit den Roosevelt-Jahren haben sich die meisten Außenminister mit der Diplomatie befasst und im Weißen Haus getroffene Entscheidungen durchgesetzt, manchmal sogar in ihrer Abwesenheit. Kerry, 69, kommt nach einer dauerhaften Präsenz im Senat, wie Hillary Clinton tatsächlich. Es verfügt über ein dichtes Netzwerk internationaler Beziehungen, das Obama bereits oft genutzt hat, mit Kerry als diskretem Unterhändler und umherziehendem Schattenbotschafter.
Vor allem muss Kerry im Gegensatz zu Hillary keine besonderen familiären und persönlichen Hinterlassenschaften verteidigen und wird sich besser einer dringenden Aufgabe widmen können: Neudefinition der Interessen und Prioritäten der amerikanischen Außenpolitik, sie an eine neue und schwierigere Welt anzupassen, an ein Amerika mit weniger finanziellen Ressourcen, zumindest im Moment. Und er wird einer entschieden desorientierten öffentlichen Meinung in der Außenpolitik alles erklären können. Hin- und hergerissen zwischen dem Wunsch, Knoten, die nicht immer militärisch sind, sondern nur durch chirurgische Eingriffe und kurze Militärpräsenzen, schnell zu lösen, und dem entgegengesetzten Wunsch, nationale Interessen auf reduzierende Weise neu zu definieren, sodass keine Notwendigkeit mehr für militärische Interventionen besteht, es sei denn, jemand tut dies Wir dürfen weder Guam noch Puerto Rico angreifen oder einen US-Flugzeugträger im Persischen Golf versenken.
„Was wie Planung aussieht, ist oft die Projektion dessen, was heute bekannt ist, in die Zukunft“, schrieb Kissinger in der dritten Auflage seines Buches Amerikanische AußenpolitikVerschiedene Interventionen. Kerry tritt sein Amt an, während die vertrauten Konturen der amerikanischen Außenpolitik – und die Bezugnahme auf diejenige, die bereits die großen Veränderungen nach der UdSSR und nach dem chinesischen Boom vor 20 bis 15 Jahren beinhaltete – zunehmend verschwimmen. Wenn Hillary Clinton den bestehenden Fokus auf Asien und Amerikas großen Gläubiger China bewältigen kann, muss Kerry noch weiter gehen. Und in der Bestätigungsanhörung des Senats am 24. Januar hat er dies deutlich zum Ausdruck gebracht. Konzentrieren auf Verbindung zwischen Innenpolitik und Außenpolitik, die zweite Funktion der ersten, und auf den Kern der Wirtschaft.
„Mehr denn je – sagte er seinen ehemaligen Kollegen in der Kommission für auswärtige Angelegenheiten – Außenpolitik ist Wirtschaftspolitik“ und fügte hinzu, dass „in vielerlei Hinsicht die riskanteste Herausforderung für die amerikanische Außenpolitik eher in Ihren als in meinen Händen liegt“. Es liegt daher an der Glaubwürdigkeit der amerikanischen öffentlichen Finanzen, an der Solidität des Finanzsystems und an der Stärke des Produktionssystems, noch vor der Professionalität und Fähigkeit der Diplomatie. Schließlich hatte der damalige Chef des Verteidigungsstabs, Admiral Mike Mullen, bereits vor fast drei Jahren darauf hingewiesen, dass die öffentlichen Finanzen und die Finanzen im Allgemeinen der Punkt sind, der für die nationale Sicherheit die größte Sorge bereitet. Kurz gesagt, in der Glaubwürdigkeit Amerikas.
Asien und der Persische Golf werden im Mittelpunkt stehen. Aber auch das lange vernachlässigte Verhältnis zu Russland braucht Aufmerksamkeit.
Europa? Nachdem halb Amerika und drei Viertel der Wall Street das Ende des Euro bejubelt haben, wird vielleicht ein alter Reisender auf allen alten Konsularstraßen, Chaussées, Landstraßen und Carreteras Europas, der fließend Französisch spricht, was nicht unbedingt ein Pluspunkt ist, etwas haben neu zu sagen.
