Andrea Orlando auf dem Feld: „Die Arbeitsgesetz es war nicht allein die Abschaffung von Artikel 18, war der letzte große liberale Wette auf dem Arbeitsmarkt einer Serie, die in den 2017er Jahren begann und an der sich die Linke beteiligte. Die Wette war bereits einige Jahre nach der Zulassung verloren, so sehr, dass auf dem Kongress 18, bei dem ich als Sekretär kandidierte, bereits über sein Umdenken nachgedacht wurde. Die Wiederherstellung von Artikel XNUMX in seiner ursprünglichen Form wäre vielleicht anachronistisch, aber es ist dennoch notwendig, einzugreifen, weil es anders ist Urteile des Rates haben das Grab markiert Ungereimtheiten des Jobs Act“. So integrierte der Arbeits- und Sozialminister in einem Interview die erstaunlichen Aussagen von Enrico Letta zum Manifest („Das Pd-Programm übertrifft schließlich das Jobs Act“) und erläutert (endlich) die befreiende Bedeutung dieses Adverbs und die Gründe für die Distanzierung der heutigen Demokratischen Partei von jenem Regelwerk (einem Delegationsgesetz mit bis zu acht Dekreten), das das Aushängeschild der Demokratischen Partei war von gestern.
Frühere Arbeitsreformen
Wir stellen heute fest – über die irrigen Überlegungen zu Artikel 18 hinaus – dass das Jobs Act „die letzte große liberale Wette auf den Arbeitsmarkt in einer Reihe war, die in den XNUMXer Jahren begann und an der sich die Linke beteiligte“. Orlando nimmt es aus der Ferne und wirft einer Reihe von Ministern der Demokratischen Partei oder der Mitte-Links ab liberale Abweichungen vor Tiziano Treu, das war das erste 1993 zu brechen – auf Zeichen der EU – die bürokratischen Ketten der öffentlichen Beschäftigung, die schon immer unbrauchbar und umgehbar war, aber eine echte Tortur für Unternehmen, die Einstellungen vornehmen möchten.
auch die Reform der befristeten Arbeitsverträge – nach wie vor in einem nicht-verbotenen Sinne, wenn auch bei Vorliegen konkreter Anforderungen nutzbar – wurde durch eine europäische Richtlinie gefördert. Wir gingen dann weiter zum Weißbuch zum Arbeitsmarkt er ist gut auch für die Biagi-Gesetz, die ein Pd-Minister der letzten Prodi-Regierung, Cesare Damiano, sich als Zugeständnis an die Wut der dampfenden Mehrheit der Union in zweitrangigen Aspekten begnügte.
Artikel 18: Die Fornero-Reform hat ihn geändert, nicht der Jobs Act
L 'Artikel 18 des Arbeiterstatuts von 1970 - mit dem eigentlichen Schutz der Wiedereinstellung - schon seit Jahren im Zentrum eines sehr harten sozialen Konflikts, die im Laufe der Zeit zum Gegenstand einer ideologischen Verteidigung durch die politische und gewerkschaftliche Linke wurde, die Sergio Cofferati, den damaligen Führer der CGIL, als Cid Campeador dieser Schlacht identifizierte. Artikel 18 wurde nie abgeschafft: Es war "Neuling" im Zusammenhang mit Fornero Reform des Arbeitsmarktes (Gesetz Nr. 92 von 2012) noch in Kraft. Der neue Artikel 18 – mit etwas verschlungener Flexibilität in Bezug auf die Kündigung aus wirtschaftlichen/sachlichen Gründen – stellt heute die geltende allgemeine Regelung dar rechtswidrige Einzelkündigungen. Dieses "Fornero"-Gesetz profitierte von einer Positionsmiete. Der Groll und soziale Hass, der gegen die Rentenreform entfesselt wurde, war so groß, dass die Verfolger des Ex-Ministers das Gesetz Nr. 92 vergaßen.
Der Vertrag mit zunehmendem Schutz
Dann kam 2014 das Arbeitsgesetz, in dessen Rahmen das Gesetzesdekret Nr. 23/2015 eingeführt wurde, das es ist keine Intervention, um Artikel 18 weiter zu modifizieren, Eure Heiligkeit, sondern führte einen neuen Vertragstyp ein (der unbefristete Arbeitsvertrag mit zunehmendem Schutz), im Wesentlichen parallel zu der üblichen, die ab dem Inkrafttreten des Dekrets für Neueinstellungen gilt.
Die neuen Vorschriften haben Formen des obligatorischen Schutzes nur für bestimmte Fälle ungerechtfertigter Entlassungen identifiziert, während sie die Verpflichtung zu ihrer Wiedereinsetzung in den schwerwiegendsten Fällen bekräftigen. Sollte er jedoch in die Regierung zurückkehren, könnte sich Orlando angesichts dessen die Last einer Überarbeitung des Dekrets ersparen darüber hat sich das Verfassungsgericht bereits Gedanken gemacht a einige wichtige Neuerungen, die in diesem Vertrag eingeführt wurden, aufzuheben, etwa die Vorhersehbarkeit der Kosten einer Kündigung für das Unternehmen, bezogen auf die Betriebszugehörigkeit. Aber die Neugier auf die antiliberale Wende der Demokratischen Partei treibt uns dazu, uns mit dem Problem zu befassen, indem wir zu jenem Wahlprogramm zurückkehren, das es laut Letta "endlich" geschafft hätte, über das Beschäftigungsgesetz hinauszugehen.
Das Pd-Programm und das spanische Modell
„Der Kampf gegen die Prekarität – lesen wir – mit einer Intervention zu befristeten Verträgen nach dem Vorbild dessen, was in Spanien getan wurde, wobei die Notwendigkeit erneut vorgeschlagen wird den Grund vorstellen ab Beginn des Arbeitsverhältnisses Wertschätzung Tarifverhandlungen, strukturell zu machen unbefristeter Vertrag ist vorteilhafter als die vorübergehende".
Das Programm der Pd zeigt dann die technisch-normativen Methoden zur Erreichung dieses Ziels auf, die jedoch kaum dem spanischen Vorbild folgen ("Und wir werden es wie Spanien machen..."). Das Kürzliche Reform der befristeten Arbeitsverträge (was 25 % der Beschäftigungsverhältnisse ausmachte, so sehr, dass die EU die Überarbeitung von der Auszahlung der ersten Tranche des Wiederaufbaufonds abhängig machte) umgesetzt von Sanchez-Regierung stellt fest, dass die Verwendung dieser Typologie kann nicht länger als sechs Monate dauern (oder ein Jahr bei Vorliegen von Tarifverträgen) und für eine Nutzung von nicht mehr als 90 Tagen im Jahr. Es gibt aber zwischen uns und Spanien ein kleiner Unterschied was in erster Linie die Kündigungsvorschriften betrifft. Wenn es ist einfach zu feuern ebenso die Einstellung.
In Spanien, wenn der Arbeitsrichter dies auf Berufung des Arbeitnehmers entscheidet Kündigung als "unerlaubt" (illegitim) weist das Unternehmen an, den entlassenen Mitarbeiter zu bezahlen eine Abfindung in Höhe von 33 Tagesgehältern für jedes Dienstjahr, bis zu einem maximal 24 Monate. Es bedarf nicht vieler Erklärungen, um die Unterschiede zu der in Italien geltenden Rücknahmeverfügung zu identifizieren, die sich auch auf den ketzerischen Vertrag mit zunehmendem Schutz bezieht.
Warum den befristeten Vertrag herausnehmen?
Dann scheint mir die im Third Pole-Programm enthaltene Kritik am Würdedekret (das während der Pandemie durch den Beifall der Bevölkerung eingefroren wurde) begründet zu sein: Warum Schuld an dem befristeten Vertrag, der im Grunde genommen ist die am besten geschützte prekäre Form? Er beklagt, dass dieser Vertrag auch kurzfristig genutzt wird. Denn Gutscheine wurden abgeschafft Unternehmen dazu zwingen, auf andere, vielleicht weniger relevante Formen zurückzugreifen?
Mit der neuen Disziplin weniger Streitigkeiten und mehr Schlichtungen
Was die Regelung ungerechtfertigter Kündigungen betrifft, definiert Orlando selbst die Wiedereinführung von Artikel 18 als „anachronistisch“ (wie das ius primae noctis?). Allerdings täte es gut, die positiven Ergebnisse der neuen Disziplin publik zu machen. Pietro Ichino hat auf seiner Website darüber nachgedacht und die folgende Tabelle veröffentlicht, aus der eine echte hervorgeht Scheitern des Kündigungsstreits.
„Die Daten, die aus der ständigen Erhebung von Gerichtsverfahren im Bereich der Arbeit hervorgehen – schrieb Ichino 2017 – sind beeindruckend. Es ist an sich schon bemerkenswert die Verringerung der Gesamtzahl der Streitigkeiten vor den Fachabteilungen, in der Privatwirtschaft: von 2012 bis 2016 gingen sie um ein Drittel zurück. Aber noch drastischer ist die anhaltende Reduzierung, in der gleichen Branche, von Streitigkeiten über Kündigungen und befristete Verträge: im selben Zeitraum von fünf Jahren ging die Zahl dieser Gerichtsverfahren zurück die 69%".
"Die andere, nicht weniger wichtige Sache, die wir uns fragen müssen - fuhr Ichino fort - ist die Bedeutung dieses Phänomens, das die Techniker mit dem Ausdruck "Deflation of Litigation" bezeichnen und das sich in diesen Dimensionen nur im Arbeitssektor manifestiert privater Sektor (im öffentlichen Sektor gingen Rechtsstreitigkeiten, die wiederum in die Zuständigkeit von Arbeitsrichtern fallen, im selben Fünfjahreszeitraum nur um 13 Prozent zurück, während auch die Zahl der interessierten Parteien zurückging). Um die Ursache des Phänomens genau zu identifizieren, müssen auch die noch nicht verfügbaren Daten der Jahre vor 2012 untersucht werden. In jedem Fall ist die Hypothese vernünftig, dass es einen starken Einfluss auf die Reduzierung der Kündigungsverfahren hatte die neue Disziplin, die im selben Gesetz von 2012 enthalten ist (die Fornero-Reform, Hrsg.): Es ist tatsächlich hat die „Einsätze“ reduziertErmessensspielraum des Richters bei der Verfügung drastisch einschränken die Wiedereingliederung am Arbeitsplatz und genaue Grenzen setzen, von 12 bis 24 Monate, al Entschädigung die der Arbeitnehmer im Falle einer günstigen Strafe erwirken kann, die stattdessen zuvor unbegrenzt war und bei einem jahrelangen Verfahren kolossale Summen erreichen konnte. Die Einsätze zu reduzieren bedeutet daher, das Risiko einer Verurteilung zu reduzieren Versöhnung erleichtern zwischen den Parteien, wodurch der gerichtliche Streit vermieden wird. Entsprechend gab es tatsächlich seit 2013 Meldungen von ein starker Anstieg der Siedlungen, insbesondere bei Kündigungen aus "sachlichen", also wirtschaftlichen oder organisatorischen Gründen".
Schließlich kannte Ichino seine Hühner gut. Und es prophezeite: „Vorhersehbar wird es diejenigen geben, die in diesem Niedergang der Tätigkeit von Anwälten, Richtern und Kanzlern eine Bestätigung für jenen „Abbau von Schutzmaßnahmen“ anzeigen werden, der seit dem Treu-Gesetz von 1997 immer wieder neu angeprangert wird Arbeitsgesetz". Es scheint, dass der Jurist ein guter Prophet war. Aber er seinerseits schlussfolgert: „Was wir demontieren, ist nur die negative Eigenheit unseres Landes, wobei bis vor wenigen Jahren jede Kündigung fast automatisch einen Rechtsstreit nach sich zog. Die einzige Kategorie, die sicherlich einen auffälligen Nutzen gezogen hat, war die Klasse der Juristen“.
