Einführung
Die italienische Wirtschaft schleppt sich seit zwanzig Jahren mit instrumenteller Erforschung der Ursachen ihrer Verlangsamung herum, aber es gibt immer eine vernünftige Rechtfertigung. Einhellige Einigkeit gab und gibt es über die Notwendigkeit der Wiederaufnahme des Wachstums und über die Strategien: Produktivität steigern, Steuern senken, Effizienz der Märkte verbessern, Wettbewerbsfähigkeit durch Eingriffe in den Arbeitsmarkt steigern, Staatsverschuldung abbauen, Spekulationserwartungen modifizieren die Stabilität des Euro usw. Die Vereinbarung endet, wenn darin festgelegt wird, wer, wie und welche Ergebnisse erwartet werden.
Italien hat die Entwicklung der EWU verfolgt, aber ihr Rückgang war ausgeprägter und die Erholung nur teilweise. 2012 war das BIP-Niveau zu konstanten Preisen um 6,4 % niedriger als 2007, und in den letzten zwanzig Jahren ist es nur um 20 % (+0,8 % pro Jahr) gestiegen.
Die internationalen Aspekte
Das Gewicht der BRICS (Brasilien, Russland, Indien, China, diese Gruppe umfasst auch die anderen Nachzüglerländer) im internationalen Handel hat zugenommen und eine Situation der Überproduktion in traditionellen Fertigungsaktivitäten deutlich gemacht, die die Industrieländer durch die Reduzierung in eine Krise gestürzt hat von Preisen. Ein weiteres Signal für Länder wie Italien sind die relativen Preise zwischen Industriegütern und Rohstoffen, von deren Dynamik letztere profitiert haben. Das Problem der realen und monetären Ungleichgewichte besteht auch innerhalb der EWU seit zwölf Jahren nach Festlegung des Verhältnisses der einzelnen Landeswährungen zum Euro implizit eine Überschätzung der Kaufkraft der Defizitländer und eine Unterbewertung des Euro gegenüber die Note. Für die Eurozone gibt es drei Lösungen: a) Das Land mit einem Überschuss finanziert das Land mit einem Defizit, um die Anpassung von Produktivität und Löhnen zu ermöglichen; b) das Überschussland erhöht seine Binnennachfrage und die Defizitländer reduzieren ihre Nachfrage, jedoch nur für einen begrenzten Zeitraum, um eine Abkühlung ihrer Volkswirtschaften zu vermeiden; c) Defizitländer verbessern ihre Wettbewerbsfähigkeit durch Produktivitätssteigerung und Umverteilung von Ressourcen, jedoch mit erheblichen Innovationsanstrengungen.
Das Fehlen einer dieser Lösungen könnte den Zerfall der WWU provozieren, was auch von einigen politischen Kräften, Unternehmen und Banken innerhalb und außerhalb der Union gewünscht wird. Die Suche nach den Schuldigen ist nutzlos in Krisensituationen, die die Aufmerksamkeit auf das Überleben lenken.
Welches Paradigma
Die Europäische Kommission, einzelne Regierungen und die Finanzmärkte haben ein sehr einfaches wirtschaftliches Analyseschema angenommen, aber leider verwirrt bei der Identifizierung kausaler Zusammenhänge und völlig losgelöst vom potenziellen BIP. Zusammengefasst ist das Schema die Summe mit den jeweiligen Vorzeichen der monetären Ungleichgewichte zwischen Ersparnissen und Investitionen von Haushalten, Unternehmen und öffentlichen Verwaltungen und das Ergebnis ist das Ungleichgewicht des Leistungsbilanzsaldos. Um die Zahlungsbilanz wieder ins Gleichgewicht zu bringen (wodurch die reale Überbewertung des Euro für Italien beseitigt wird), ist es notwendig, die Ersparnisse bei Investitionen zu erhöhen und/oder die Staatsverschuldung zu reduzieren. Privatpersonen und die öffentliche Verwaltung interagieren, zum Beispiel begünstigt eine Erhöhung des Zinssatzes zur Verringerung des Zahlungsbilanzdefizits das Sparen und drückt die Investitionen, aber dies verringert die effektive Nachfrage und damit das BIP und erhöht auch die öffentlichen Ausgaben für Zinsen und damit das öffentliche Defizit.
Das resultierende BIP wird niedriger sein als erwartet, ebenso wie die erwarteten Gewinne und Investitionen, und es besteht daher die Gefahr einer Spirale in die Krise. Eine ähnliche Verlegenheit entsteht durch die Eindämmung der öffentlichen Ausgaben oder den Anstieg der Einnahmen, und wenn die Deflation im Laufe der Zeit anhält, verschlechtern sich die Erwartungen und konzentrieren sich daher nur auf die Wiederherstellung der Gleichgewichte, es ist schwierig, den Weg aus der Krise zu finden.
Das erwähnte Schema lässt sich gut auf eine Situation mit übermäßiger Nachfrage anwenden, aber nicht so gut, wenn das Problem die Wettbewerbsfähigkeit gegenüber anderen Ländern ist. Insbesondere vernachlässigt das liberale Schema die funktionale Verteilung der Wertschöpfung zwischen Gewinnen, Löhnen, Zinsen und Mieten, aber die Preisstabilität bleibt erhalten, wenn die Lohnerhöhung mit der Produktivitätssteigerung vereinbar ist, während die Steigerung der Gewinne und der erwarteten Unternehmer anregen sollte zu investieren und damit zu innovieren.
Im Zusammenhang mit der WWU ist die Synthese eines Ungleichgewichts zwischen Produktivitäts- und Lohndynamik nicht Inflation, wie sie bis Anfang der neunziger Jahre zu beobachten war, sondern Arbeitslosigkeit, und es besteht die Gefahr einer negativen Veränderung des BIP, die die Verteilung der Wertschöpfung verschiebt Wert: a) von der Fertigung zum tertiären Sektor, weil der tertiäre Sektor ein Sektor ist, der vor ausländischer Konkurrenz geschützt ist b) von Gewinnen zu Löhnen aufgrund der relativen Starrheit von Löhnen und Beschäftigung c) von Gewinnen zu Renten, weil Unternehmen in geschützten Sektoren (Dienstleistungen und Monopole) verteidigen ihre Profitrate und reagieren auf den Rückgang der Einnahmen mit einer Preiserhöhung, was das Ungleichgewicht der Unterbeschäftigung verstärkt.
Nachdem festgestellt wurde, dass innere und äußere Stabilität das vorrangige Ziel der EWU-Länder ist und dass die Forderung nach Wirtschaftswachstum nur ein politisch notwendiger, aber kein vorrangiger Akt ist, muss, wenn man die reale Produktion steigern will, die Arbeitsproduktivität und/oder die Beschäftigung gesteigert werden , bei gleicher Profitrate, aber welche Produktivität?
Die strukturelle Produktivität der Arbeit hängt vom verfügbaren Produktivkapital, der Professionalität der Arbeit, dem technologischen Fortschritt und Verbesserungen bei Produkten, Prozessen und Organisation (dh Innovation) ab. Die kurzfristige Produktivität hängt von der Gesamtnachfrage und dem aktuellen und erwarteten Trend des Zyklus ab, daher verringert eine deflationäre Politik kurzfristig die zyklische Produktivität und damit die Gesamtproduktivität, die die gewichtete Summe der beiden Produktivitäten ist. Die Produktivitätssteigerung während einer deflationären Phase wird nur durch die Schließung von Randbetrieben und die Entlassung von weniger produktivem Personal erreicht, dh durch Eingriffe in die strukturelle Produktivität.
Ein weiteres Argument in Bezug auf die relativen Preise weist darauf hin, dass mit technologischer Innovation ein Teil des Kapitals obsolet wird und daher auch in diesem Fall die Produktivität nur mit der Schließung der Werke steigt (z. B. Schließung von Unternehmen, die nicht mit IKT-Diensten ausgestattet sind oder mit energieintensiven Werken). . Es gibt auch eine ähnliche technologische Obsoleszenz des Unternehmers und/oder Managers, die auf Kapital und Arbeit lastet, und der Markt sollte dies signalisieren, aber diese unternehmerischen Rigiditäten sind seit fast zwanzig Jahren bekannt.
Nach der Analyse der Frage der Produktivität sind die Arbeitskosten das andere Element, das die Wettbewerbsfähigkeit beeinflusst. Der Lohn und die daraus resultierende Beschäftigung hängen von der Nachfrage und dem Angebot an Arbeitskräften ab, die erstens von der Technologie und der Organisation des Unternehmens, zweitens von der Notlage, der wirtschaftlichen und sozialen Rolle der Frau, der Professionalität der Arbeiter, nicht beeinflusst werden Erwähnen Sie Einwanderung, Auswanderung, Marktmacht des Arbeitnehmers und des Unternehmers und ihrer jeweiligen Gewerkschaften usw. Die Höhe des Steuerkeils zwischen den Arbeitskosten und dem Lohn des Arbeitnehmers gewinnt an Bedeutung für die Wettbewerbsfähigkeit und damit für die Beschäftigung. All diese Elemente tragen dazu bei, die Erwerbsquote, die Berufssegmentierung, das soziale Ansehen der Arbeitslosen, aber auch die Größe der Schattenwirtschaft zu bestimmen.
Der technologische Fortschritt führt zu einem Missverhältnis zwischen Arbeitskräfteangebot und -nachfrage, dh zwischen der vom Unternehmen geforderten Professionalität und der vom Arbeitnehmer gebotenen Professionalität. Diese Arbeitslosigkeit hat also eine marktexterne Ursache, und die Kosten trägt vor allem der Arbeitnehmer, der angeblich nicht in der Lage ist, die neuen Technologien beruflich zu nutzen, auch wenn ein paar Monate Ausbildung ausreichen würden, um die berufliche Lücke zu füllen Mehrheit der Arbeitsplätze und der beteiligten Arbeitnehmer.
Der Ausweg aus der Krise
Ein erster Schritt zur Erholung ist die Wiederherstellung der 7 % des BIP, die in den letzten fünf Jahren verloren gegangen sind, kein ehrgeiziges Ziel, aber kurzfristig schwer zu erreichen. Die Produktivität sollte um 3 % pro Jahr steigen, die Arbeitslosigkeit sollte konstant bleiben, die Akkumulationsrate um 2 Punkte steigen und der Saldo des BPC im Verhältnis zum BIP um fast 3 Prozentpunkte steigen. Die Referenzindikatoren für die fünf Jahre vor der Krise sind: BIP-Wachstum (1 % pro Jahr), stabile Produktivität, Arbeitslosenquote (7 %), Akkumulationsrate (21 %), Bpc (-1,4 % des BIP), nichts Aufregendes.
In den nächsten zwei Jahren wird es keine strukturellen Veränderungen in der Kapitalausstattung und im Abstand zwischen dem zyklischen BIP und dem potenziellen BIP geben, aber wir hoffen, dass wir zumindest das Vorzeichen der Erwartungen umkehren können. Den Anfang dieses Prozesses müssen Unternehmen machen, indem sie Innovationen identifizieren und Investitionen tätigen, die zumindest teilweise von Banken und Finanzmärkten finanziert werden. Der nächste Schritt ist die Steigerung der strukturellen Produktivität, zu der algebraisch der Ausstieg marginaler Unternehmen hinzukommt.
Die Effizienzsteigerung und Innovationen ermöglichen eine Steigerung der italienischen Exporte und eine Reduzierung der wettbewerbsfähigen Importe, wodurch Löhne, Gewinne und die Binnennachfrage wachsen. Mit der Produktionssteigerung steigen die konjunkturelle Produktivität und die Beschäftigung. Der Schwachpunkt des Programms ist der Dienstleistungssektor mit seinen Einnahmen, aber es wird nicht möglich sein, den tertiären Sektor effizient zu machen, bis klar ist, dass Industrie und Dienstleistungen in naher Zukunft insbesondere in Innovationsprozessen komplementär sein müssen. Es ist zwingend erforderlich, Effizienz von der Fertigung auf Dienstleistungen zu übertragen und die Aufmerksamkeit auf die Kundennachfrage und -zufriedenheit in der Fertigung zu lenken.
In diesem Paradigma spielen Banken eine Rolle bei der finanziellen Unterstützung effizienter und dynamischer Unternehmen, und der öffentliche Sektor aktiviert eine auf Wachstum ausgerichtete Industriepolitik. Es ist relativ einfach, sich zu diesen Themen zu einigen, aber der nächste Schritt ist, wer und wie: a) die Innovationen identifizieren; b) Unternehmen davon zu überzeugen, große Investitionen zu tätigen; c) diese Investitionen finanzieren, da die Banken anfänglich das Risiko der Zahlungsunfähigkeit ihrer innovativen Kunden befürchten, insbesondere der kleinen und mittleren; d) die Stabilität der makroökonomischen Wertschöpfungsverteilung zu erhalten. Die Technologien sind verfügbar und die Vereinigung von Information, Wissen und Forschung erfordert eine systematische Interaktion zwischen neuen Technologien und neuen Fähigkeiten.
Es hat sich gezeigt, dass der Zwergwuchs und der nicht angemeldete Charakter von Unternehmen die Verbreitung neuer Technologien und neuer beruflicher Fähigkeiten verhindern, mit Ausnahme von hochqualifizierten Jungunternehmern. Dabei ist zu beachten, dass das Arbeitsproduktivitätsgefälle zwischen kleinen Unternehmen und Unternehmen mit über 1000 Beschäftigten 1 zu 4 beträgt. Hinzu kommt die Schwierigkeit des Generationenwechsels, der auch mittlere und große Unternehmen betrifft.
Der schwierigste und umstrittenste Aspekt ist, wer und wie die relativen Preise zwischen Herstellung, Tertiärbereich und Miete neu ausbalanciert werden können, d. h. wie die Märkte automatisch und/oder durch Kontrollen zum Schutz der systemischen Effizienz und der Position der Verbraucher/Kunden zum korrekten Funktionieren gebracht werden können . Bisherige Erfahrungen haben keine signifikanten Eingriffe der Behörden signalisiert.
Welche Politik
Der erste hervorzuhebende Punkt ist das Ende der öffentlichen Verwaltung als zentralisierte und monolithische Struktur und ihre Umwandlung in eine Reihe öffentlicher Verwaltungen. Diese institutionellen Veränderungen und die daraus resultierende Einmischung zwischen den verschiedenen Regierungsebenen haben die Wirksamkeit der Wirtschaftspolitik verringert und die Angst vor Korruption/Bestechung erhöht. Die Ziele der Zentralregierung decken sich selten mit denen der Regionen und der Föderalismus italienischer Prägung stößt in der aktuellen Krise an seine Grenzen.
Die Politik erfordert effiziente, effektive Instrumente, und bestimmte Zeiten und Analysen legen nahe:
1) Umgestaltung sowohl der öffentlichen Ausgaben als auch der Steuerbehörden, um sie mit den Zielen Wachstum, Wettbewerbsfähigkeit und Effizienz öffentlicher und privater Dienstleistungen in Einklang zu bringen. Die öffentlichen Ausgaben neu qualifizieren, indem die Produktkäufe reduziert und auf integrierte Dienstleistungen verlagert werden, die von Hightech-Produkten bereitgestellt werden.
2) Straffung und Rationalisierung der Verwaltungsdienste, die innerhalb der PA gemeldet werden müssen, um die Kosten für die Verwaltungen sowie für Bürger und Unternehmen zu senken, indem die Fälle von Ersatz durch Privatpersonen (Patronatos, Buchhalter usw.) begrenzt werden.
3) Privatisierung von nicht wesentlichen öffentlichen Dienstleistungen, die durch die Wahltheorie und Programme zur Reduzierung von Verlusten und ausstehenden Schulden identifiziert wurden.
4) Der Verkauf von Mobilien, Immobilien und Staatsvermögen ist ein außergewöhnliches finanzielles Manöver, aber es ist wichtig, die Zeitpunkte und möglichen Käufer richtig zu identifizieren und vorschnelle Lösungen zu vermeiden. Ihr Verkauf begünstigt die Freunde und Investitionen der kriminellen Wirtschaft.
5) Unternehmen Sie finanzielle Anstrengungen, um die untergetauchten Schulden der PAs in Zusammenarbeit mit den Treasurer-Banken zu reduzieren. Allerdings ist es unabdingbar, den Abrechnungsprozess (z. B. elektronische Rechnung) durch Einbindung von Lieferanten und Banken zu verbessern, aber auch die steuerlichen Pflichten, die die Abrechnung betreffen, zu vereinfachen und kontrollierbarer zu machen.
6) Sozialabgaben für Unternehmen besteuern, die in neue Technologien investieren und nicht feuern; der Lohnzuschuss muss einen definierten Zeitraum haben und die Aktivierung der Innovationen muss kontrolliert werden.
7) Es ist zwecklos, Sozialversicherungsbeiträge auf geringfügige Unternehmen zu besteuern, die stattdessen geschlossen werden sollten, und eine Mindesteinkommensabsicherung kann auch für kleine Unternehmen vorgesehen werden. Die Systemkosten werden gesenkt und die Ermittlung von Steuer- und Parafiskalhinterziehung wird effizienter.
8) Förderung von Fusionen zwischen KMU, um die Produktivität und das Wachstum von Start-ups und Spin-offs durch Maßnahmen zu verbessern, die das mit diesen Initiativen verbundene Risiko berücksichtigen können. In diesem Fall müssen Universitäten, Forschungszentren und große Unternehmen eine strategische Rolle spielen. Die Geldpolitik kann ohne ein überzeugtes und dauerhaftes Engagement der Banken zur Finanzierung innovativer Investitionen und zur Reduzierung des Betriebskapitals der Unternehmen, einer weiteren Anomalie der italienischen Wirtschaft, keine positiven Auswirkungen haben.
Abschluss
Das Wirtschaftssystem ist eine komplexe und miteinander verbundene Struktur, die nicht zerlegt werden kann, um ihre einzelnen Elemente zu fixieren. Es reicht nicht aus, das Ziel zu haben, das öffentliche Defizit zu beseitigen, um Stabilität zu gewährleisten, oder sich nur auf die Steigerung der Produktivität zu konzentrieren, um zu wachsen.
Das erwartete Wachstum macht die Opfer, die erforderlich sind, um die öffentlichen Konten und die Leistungsbilanz wieder ins Gleichgewicht zu bringen, akzeptabler. Die Werkzeuge können nicht die traditionellen sein, weil sie jahrelang blockiert waren (öffentlicher Haushalt) oder sich der nationalen Kontrolle entziehen (Liquidität und Zinssätze), aber nicht-traditionelle Werkzeuge sind stattdessen Intelligenz, Wissen, Generationswechsel, die Fusion von KMU, die Aufsicht der Funktionsweise der Märkte, Reengineering von Prozessen nach technologischen Veränderungen usw. und die einschneidendsten Interventionen, selbst wenn sie innovativ und komplex sind, können auf diesen Instrumenten basieren.
Nicht einmal die Reformen entgehen institutionellen und operativen Konditionierungen und Vetos, die das Handeln der Regierung verlangsamen. Es ist nie klar, ob das einhellige und oft unkritische Festhalten an der Reformpolitik einer gemeinsamen Skepsis gegenüber der Effizienz und Wirksamkeit gewöhnlicher Interventionen entspringt oder ob es sich um eine Entscheidung handelt, die von Realismus, Hoffnung und/oder der Notwendigkeit, Zeit zu gewinnen, diktiert wird .
