Export, die neuen Interventionen für Bürger und Unternehmen

Bundesweit die Dekret der Cura Italia (Dl 17. März 2020, Nr. 18) intervenierte mit einer Reihe von Artikeln zugunsten von Export und Internationalisierung. Zu den wichtigsten Maßnahmen für exportierende Unternehmen gehört die Einrichtung des Integrierten Förderfonds, mit einem anfänglichen Budget von 150 Millionen Euro für das Jahr 2020, für die Umsetzung der folgenden Initiativen: 

• Schaffung einer außergewöhnlichen Kommunikationskampagne zur Unterstützung der italienischen Exporte und der Internationalisierung des nationalen Wirtschaftssystems im Agrar- und Lebensmittelsektor und in den anderen Sektoren, die von der Notlage infolge der Ausbreitung von Covid-19 betroffen sind; 

• Stärkung der Werbeaktivitäten des Ländersystems; 
• Kofinanzierung von Werbemaßnahmen für ausländische Märkte; 
• Gewährung einer nicht rückzahlbaren Kofinanzierung bis zu fünfzig Prozent der Förderung. Die Kofinanzierung wird innerhalb der Grenzen und unter den Bedingungen gewährt, die durch die geltenden europäischen Rechtsvorschriften über staatliche Beihilfen von geringer Bedeutung festgelegt sind; 
• die Aussetzung der Zahlung von Zöllen; 
• Unterstützung der Liquidität von Unternehmen, die keinen Zugang zum Garantiefonds für KMU haben – die Sektoren, die für eine Entlastung gemäß diesem Artikel in Frage kommen, werden durch einen speziellen Ministerialerlass bestimmt; 

• für zinsvergünstigte Darlehen zur Internationalisierung gemäß dem Fonds 394/81-SIMEST kann eine Aussetzung der Zahlung des Hauptbetrags und der Zinsen für die im Jahr 12 fälligen Raten mit anschließender Übertragung des Tilgungsplans von bis zu 2020 Monaten angeordnet werden für einen entsprechenden Zeitraum. 

Zu diesen enthaltenen Maßnahmen müssen hinzugefügt werden: 

• der neue Dienstleistungskatalog des Instituts für Außenwirtschaft, von denen viele für anfragende Unternehmen kostenlos sind; 
• die Herstellung und Lieferung von Medizinprodukten und persönlicher Schutzausrüstung (PSA) zur Eindämmung und Bekämpfung des epidemiologischen Notfalls COVID-19 – das Budget beträgt 50 Millionen Euro. 

Auf europäischer Ebene, Die Finanzminister der Eurogruppe erzielten einen Kompromiss: ein Paket gemeinsamer Maßnahmen für den Coronavirus-Notfall von mehr als 500 Milliarden Euro, zu dem in den kommenden Monaten ein weiteres in Höhe von über 1.000 Milliarden hinzukommen könnte. Da es sich um einen Kompromiss handelte, mussten die Streitparteien ihren ursprünglichen Forderungen nachgeben. Italien und die anderen Länder im Süden der Eurozone forderten lautstark die Ausgabe von Eurobonds, vielleicht als Teil des französischen Konjunkturplans. Die nördlichen Länder, angeführt von Deutschland und den Niederlanden, erklärten sich nur für die Nutzung des Staatssparfonds (MES) offen, jedoch unter den vom Fonds selbst festgelegten Bedingungen. Schließlich legte die Europäische Kommission ein eigenes Projekt (SURE) auf den Tisch, um die Auswirkungen auf die Arbeitslosigkeit zu verringern. Hier ist das dann Die drei von den Finanzministern genehmigten Instrumente sind der ESM, die Europäische Investitionsbank (EIB) und die SURE.  

Der sogenannte Staatssparfonds wurde während der letzten Finanzkrise geschaffen, um Kredite an jene Staaten zu vergeben, die sich nicht oder nur zu sehr hohen Kosten am Markt finanzieren konnten. In den vergangenen Jahren hat der ESM bereits Kredite an Zypern (6,3 Milliarden), Griechenland (61,9 Milliarden) und Spanien (41,3 Milliarden) vergeben, allerdings unter strengen Auflagen. Das heißt, wer die Kredite erhält, verpflichtet sich, einem Memorandum of Understanding zuzustimmen, das mit aller Strenge festlegt, welche Maßnahmen er vor allem in Bezug auf Defizit-/Schuldenabbau und Strukturreformen zu ergreifen hat. Die Niederländer und Deutschen bestanden auf diesem Punkt, während die Länder des Südens betonten, dass die heutige Krise wesentlich anders sei als die, für die der ESM und seine Verbindungen geschaffen worden seien. Der Kompromiss sieht vor, dass europäische Länder vom ESM Kredite zu viel niedrigeren Zinssätzen als den Marktzinsen und mit ziemlich langen Laufzeiten für einen Gesamtbetrag von nicht mehr als 240 Milliarden beantragen können. Jedes Land wird keinen Zugang zu Krediten in Höhe von mehr als 2 % des BIP haben: Für Italien bedeutet dies, dass es nicht möglich sein wird, über 36 Milliarden hinauszugehen. Der Pakt impliziert die Nutzung von Vorsorgekreditlinien (ECCL) unter der einzigen Bedingung, dass sie für Gesundheitsversorgungs- und Präventionskosten im Zusammenhang mit dem Coronavirus verwendet werden. Auch eine zeitliche Begrenzung ist festgelegt: Der Zugriff auf das MES auf diesen Wegen ist nur für die Dauer des Notfalls möglich. Wenn Sie es später tun, werden die strengeren Bedingungen wiederhergestellt. 

Das zweite Instrument, auf das sich die Minister einigten, ist SURE (Unterstützung zur Minderung von Arbeitslosenrisiken in Notfällen), das von Präsidentin von der Leyen in Anbetracht ihrer früheren Position als deutsche Arbeitsministerin dringend gewünscht und bereits in den letzten Tagen angekündigt wurde. Dieser Mechanismus wird in der Lage sein, bis zu 100 Milliarden freizusetzen, um sowohl den italienischen Sozialfonds als auch die Kurzarbeit in Deutschland zu integrieren. Es zu tun Die Mitgliedstaaten müssen nationale Garantien in Höhe von bis zu 25 Milliarden bereitstellen, die von der Kommission zur Ausgabe von AAA-Anleihen verwendet werden, die den Mitgliedsländern durch langfristige Darlehen gewährt werden. Wenn auch für einen begrenzten Betrag, ist dies bereits eine erste Form von Eurobond mit einer Vergemeinschaftung der damit verbundenen Schulden: ein Präzedenzfall, der nicht unterschätzt werden sollte. 

Schließlich können weitere 200 Milliarden Unternehmen in Form von Darlehen der Europäischen Investitionsbank (EIB) durch die Aktivierung eines Garantiefonds von 25 Milliarden erreicht werden, der es der EIB ermöglichen wird, bis zu 200 Milliarden auf den Märkten zu finden bei subventionierten Darlehen an Unternehmen mit Blick auf KMU sein. 

Wenn diese Einigung das Maximum darstellt, das die nationalen Regierungen gemeinsam erreichen können, wird sie nach Meinung der ISPI-Analysten angesichts des Ausmaßes der Herausforderungen nur unzureichend sein. Würde es hingegen eine Zwischenstufe hin zu einem echten Recovery Plan darstellen, dann wäre das Urteil positiv: endlich die solidarische Umsetzung eines ersten Pakets dringender Maßnahmen zur Bewältigung der Notlage.