2016 weiter rückläufiger Stromverbrauch (-2,1 %) und stark konzentrierter Stromabsatz: Enel, Edison und Eni (in dieser Reihenfolge) kontrollieren 44,2 % des Marktes. Zum zweiten Mal in Folge zahlt die italienische Industrie nicht mehr die höchsten Preise in Europa; jedoch diskontieren sie ein Delta von +20 % gegenüber dem EU-Durchschnitt. Die Haushaltsrechnungen bleiben stabil, spiegeln dies aber nicht wider Einbruch der Großhandelspreise, halbiert in fünf Jahren, von etwa 80 Euro auf knapp über 42 Euro. Diese Verzerrung wird durch die unangemessenen Gebühren verursacht, die die Rechnungen belasten (erneuerbare Quellen machen 37 % der italienischen Produktion aus, kosten aber 12,4 Milliarden netto pro Jahr an Anreizen) und die effektiv verwässern den erzielten Vorteil bei den Kosten des Rohmaterials. Rohstoffe steigen, Gaspreise erholen sich seit Anfang 2017.
Dies ist das Licht- und Schattenfoto, das die Energiebehörde dem Land anlässlich des der Kammer vorgelegten Jahresberichts 2017 überreichte. In diesem Jahr fällt die Beziehung nicht mit einem Abschied, sondern mit einem Abschied zusammen, da die von Guido Bortoni geführte Behörde mit Valeria Termini, Alberto Biancardi und Rocco Colicchio ihr Mandat am 11. Februar 2018 nach sieben Jahren beendet. Die Erneuerung - die ein komplexes und langwieriges Verfahren beinhaltet - könnte mitten in den Wahlen erfolgen, und aus diesem Grund deuten verschiedene Gerüchte darauf hin, dass die Regierung die Ernennungen vor Ablauf der Frist vorziehen könnte. Unter den Namen, die für die Nachfolge kursieren, ist der von Federico Testa, dem derzeitigen Präsidenten von Enea, auch wenn es noch früh ist, Schlussfolgerungen ziehen zu können.
STROM: KONZENTRATION UND ÖFFNUNG DES MARKTES
Die Behörde verlässt am Vorabend einer „Revolution“, die etwa 20 Millionen Familien betreffen wird. Mit der Genehmigung des Wettbewerbsgesetzes wird ab dem 1. Juli 2019 das verstärkte Schutzsystem (im Wesentlichen die von der Behörde verwalteten Tarife für Familien) eingestellt, und diejenigen, die dies noch nicht getan haben, müssen zum freien Markt wechseln heute nimmt es einen Anteil von 34,4 % der inländischen Stromkunden auf.
Und wenn die Zahl der Betreiber auf dem freien Markt weiter wächst (542, aber 42 waren letztes Jahr inaktiv), bleibt der mengenmäßig dominierende Betreiber die Enel-Gruppe, deren Anteil auf 35,3 % (33,4 % in 2015) steigt weit entfernt von der zweiten Gruppe, Edison, die bei 4,7 % stoppte und 2 % verlor, Dritter ist die Eni-Gruppe mit 4,3 % (ungefähr derselbe Prozentsatz wie im Vorjahr).
Aber was ist angesichts dieser Konzentration von der bevorstehenden vollständigen Marktliberalisierung zu erwarten? „Das Wettbewerbsgesetz – versichert Guido Bortoni, Präsident der Behörde – schreibt einige Schritte vor, die unternommen werden müssen, um dem freien Markt Impulse zu geben. Das Placet-Angebot, das für Haushalte und kleine Unternehmen unter den von der Behörde festgelegten Bedingungen vordefiniert ist, tritt ab Januar 2018 in Kraft. Wir beschleunigen das Angebotsvergleichsportal und es wird in Kürze fertig sein. Die Lieferantenliste wird Ende des Jahres oder spätestens Anfang 2018 verfügbar sein, wir nähern uns der Ziellinie.“
STROM: PREISE UND VERZERRUNGEN
Besorgniserregend ist vielmehr die Preisverzerrung durch unsachgemäße Abgaben, die die Rechnungen belasten und verhindern, dass der Wettbewerb seine positiven Auswirkungen auf die Preise entfaltet. „Man kann nicht umhin, sichtbare Verzerrungen in einigen öffentlichen Politiken zu finden, manchmal übermäßig“. Eine Beschwerde mit leisen Tönen von der Behörde, aber in Wirklichkeit eine schwere Anklage gegen die vielen Gebühren (siehe Tabelle unten), die zusammen mit den Steuern jetzt etwa 50 % der Rechnung ausmachen. Und so hat der Preisverfall auf den Großhandelsmärkten die Konsumausgaben der Haushalte nicht entspannt. Schade, denn im Jahr 2016 war der durchschnittliche Energieeinkaufspreis (PUN) mit 42,78 €/MWh der niedrigste in seiner Geschichte, was einem Rückgang von 18,2 % gegenüber dem Vorjahr entspricht. Das Problem ist nicht nur italienisch, sondern betrifft auch Deutschland und Frankreich. Allerdings "sollten die Netzentgelte - schlägt Bortoni vor - an eine echte Steuerverwaltung weitergegeben werden: Wir hätten eine Annäherung der Preise vom Großhandel an den Einzelhandel und ein besseres Funktionieren des Wettbewerbs auf der Einzelhandelsebene". Die regulierten Kosten (d. h. Transport- und Messkosten) verzeichneten jedoch die größten Zuwächse (+40 %) und glichen die Rückgänge im Energiesektor aus.
GAS UND WASSER, VERBRAUCH UND ERZEUGUNG
Der Verbrauch ist um 5 % gestiegen, während die nationale Produktion ihren Rückgang nicht stoppt und um 14,6 % zurückgeht. Die Behörde stellt fest, dass die Preise für Haushaltskunden die höchsten in Europa sind, aber sie verbessern sich. In diesem Fall ist das Gewicht der Steuer maßgebend. Auch im Gassektor nimmt die Zahl der Verkäufer zu (393), aber der Konzentrationsgrad auf dem Absatzmarkt nimmt zu: Die ersten 3 Gruppen kontrollieren 47,5 % der verkauften Mengen, wobei Eni den Löwenanteil einnimmt, gefolgt von Enel Energia und Edison Energia . Die Top-5-Gruppen halten 55,2 % des Marktes.
Beim Wasser bleiben die Investitionen das Hauptproblem, da 22 % des Aquäduktnetzes über 50 Jahre alt sind und die Reinigung 70 % der Last erreicht. auch wenn, so Bortoni, der Zyklus nach einer langen Phase der Stagnation wieder in Gang gekommen sei und von 961 Millionen Euro im Jahr 2012 auf 1,49 Milliarden Euro im Jahr 2015 „mit einer Gesamtsteigerung von 55 %“ gestiegen sei. Im Vierjahreszeitraum 2016-19 wird erwartet, dass sie auf 3,2 Milliarden pro Jahr steigen werden. Die Tariferhöhung betrug dagegen 4,57 % (2016 gegenüber 2015).
Zusammenfassend wird der Einsatz des freien Marktes zwangsläufig im Mittelpunkt der Tätigkeit der neuen Behörde stehen. „Mit unserem Bericht – schloss Bortoni – hinterlassen wir ein Quo Vadis, um eine vollständige Weitergabe zwischen uns und ihnen sicherzustellen. Wir werden bis zum letzten Tag arbeiten, weil die Behörde nicht aufhören kann: sowohl für den Verbraucherschutz als auch für eine ganze Reihe von Maßnahmen für Betreiber, die alle in die Energiewende eintauchen. In den kommenden Jahren wird es notwendig sein, den Blick vom Nationalen zum Europäischen und vom Kurz- zum Mittelfristigen zu weiten.“ Der Staffelstab geht an die kommende Behörde, aber wann? Die von Bortoni läuft am 11. Februar 2018 aus und die prorogatio jede kann in der ordentlichen Verwaltung höchstens 60 Tage dauern, wie 2011 vom Staatsrat klargestellt wurde. Einsendeschluss ist der 11. April, kein Tag mehr. Deshalb gilt es, keine Zeit zu verlieren.
