Es wird oft behauptet, Europa sei in vielen Sektoren gespalten. Dies gilt leider auch für den digitalen Sektor. Der kontinentale Regulierungsrahmen im Telekommunikationssektor erweist sich als zunehmend komplex und behindert die Wettbewerbsfähigkeit und bremst Innovationen. Dies unterstreicht eine Studie des Beratungsunternehmens Arthur D. Little für Connect Europe, dem Verband der europäischen Telekommunikationsbetreiber. Dem Bericht zufolge müssen Telekommunikationsunternehmen in Europa 34 regulatorische Verpflichtungen erfüllen, die sich oft überschneiden und widersprüchlich sind. Dies wirkt sich negativ auf die Transparenz für Verbraucher und die wirtschaftliche Nachhaltigkeit des Sektors aus. Gleichzeitig bleiben Big Tech-Unternehmen weitgehend von vergleichbaren Verpflichtungen ausgeschlossen, was zu einem deutlichen Wettbewerbsungleichgewicht führt.
Der Reformvorschlag „Connect Europe“
Die Studie schlägt eine Drei-Phasen-ReformstrategieDer erste und vielleicht wichtigste Punkt ist die Vereinfachung der Vorschriften durch die Beseitigung veralteter und redundanter Anforderungen. Überregulierung verringert die Transparenz und Klarheit für Verbraucher und erhöht gleichzeitig die Kosten für Telekommunikationsbetreiber. Sie kann zu Inkonsistenzen (z. B. Benachrichtigungen und Verwirrung bei Datenschutzverletzungen) oder zur Einführung zusätzlicher Vorschriften zum Schutz der Kunden führen, was letztlich zu Verwirrung führt (z. B. zu einer Überlastung der vertraglichen Informationen aufgrund mehrerer Transparenzanforderungen).
Die zweite ist die Garantie fairer Bedingungen zwischen traditionellen Betreibern und digitalen Plattformen. Die Studie argumentiert, dass funktional gleichwertige Dienste heute unterschiedlichen Verbraucherschutzpflichten und -erfahrungen unterliegen, je nachdem, wer sie anbietet: Telekommunikationsbetreiber oder große Technologieunternehmen. Unterschiedliche Verbraucherschutzbestimmungen für ähnliche Dienste verschiedener Betreiber können jedoch dazu führen, dass Verbraucher nicht den erwarteten Schutz haben (z. B. durch Anbieterwechsel).
Schließlich müssen die Vorschriften in der gesamten EU harmonisiert werden, um den Verbrauchern ein einheitliches und geschütztes Erlebnis zu bieten. Nationale Unterschiede in den EU-Richtlinien führen zu Inkonsistenzen bei den Verbraucherrechten und -erfahrungen in den Mitgliedstaaten. Dies führt zu unterschiedlichen Rechten und Serviceniveaus für Verbraucher je nach Standort, was letztlich die Binnenmarkt.
„Europäische Unternehmen können nicht mit gefesselten Händen konkurrieren“
Ziel des Berichts, so heißt es in dem Dokument, sei es, die wichtigsten politischen Anpassungen aufzuzeigen, die erforderlich sind, um die allgemeine Wettbewerbsfähigkeit und die digitalen Ambitionen der EU im Telekommunikationssektor wiederherzustellen und gleichzeitig die Nutzererfahrung zu sichern und/oder zu verbessern. Dies bedeutet: die Förderung von Investitionen, die Einführung von 5G beschleunigen, die grenzüberschreitende Konnektivität verbessern und faire digitale Rechte für alle europäischen Bürger gewährleisten. „Europäische Unternehmen können nicht länger mit gefesselten Händen im Wettbewerb bestehen. Radikale Vereinfachung ist unerlässlich, um Innovation und hochwertige Dienstleistungen zu fördern“, sagte Alessandro Gropelli, Generaldirektor von Connect Europe. „Es ist Zeit für eine horizontale, harmonisierte und dienstleistungsorientierte Regulierung im Interesse der Verbraucher und der Wettbewerbsfähigkeit der EU“, ergänzte Elisabetta Cafforio, Partnerin bei Arthur D. Little.
