La demografische Krise stellt eine der Hauptursachen für die Nachhaltigkeit dar finanze öffentliche und die Finanzierung von Wohlfahrtssystem in vielen entwickelten Volkswirtschaften, insbesondere in Italien. Es gibt jedoch Interventionen, die sofort durchgeführt werden können, um eine Störung auszulösen Tugendkreis.
Das sagt eine Studie CPI, das Observatorium für öffentliche Finanzen, der Katholischen Universität unter der Leitung von Giampaolo Galli.
Unser Land ist bereits von einem Hoch belastet Schuld, Geschenke schlechtere demografische Aussichten unter allen großen europäischen Ländern.
Drei Eingriffe würden einen positiven Kreislauf auslösen
Die darin enthaltenen Schätzungen Def 2023 Wir können dieses Szenario gut erfassen, mit einer Staatsverschuldung im Verhältnis zum BIP, die ohne Interventionen auf bis zu 180 Prozent ansteigt von 2050 ernsthafte Risiken für die finanzielle Nachhaltigkeit erzeugen. Es ist jedoch nicht zwingend erforderlich, sich diesem Szenario zu ergeben.
Für die Zukunft Italiens und auch zur Gewährleistung angemessener Unterstützungssysteme für die Menschen ist ein integrierter Ansatz erforderlich, der zusammenpasst drei Arten von Interventionen. Mal sehen, welche. Die erste betrifft Richtlinien für Geburtenrate, um zu verhindern, dass es in der künftigen demografischen Krise immer weniger Frauen im gebärfähigen Alter gibt. Die zweite Möglichkeit besteht darin, die Zinsen zu erhöhen Besetzung, im internationalen Vergleich zu niedrig. Und drittens geht es um die Politik, mehr Menschen anzulocken Einwanderer mit höheren Fähigkeiten. Jeder dieser drei Eingriffe würde den anderen unterstützen, in einem Kreislauf, der positiv werden kann, wie das deutsche Beispiel zeigt. Die Alternative, das Problem aufzuschieben und so zu tun, als ob es nicht existiert, kann katastrophal sein.
Langfristig besteht die Gefahr, dass die Verschuldung auf ein untragbares Niveau anwächst
Nachhaltigkeitsschätzungen Schuld Die im Def 2023 berichteten langfristigen Italienischkenntnisse verdienen es, aufgegriffen und sorgfältig besprochen zu werden. Kurzfristig bleibt die Entwicklung der Schuldenquote – abhängig von den verschiedenen hypothetischen Szenarien – beruhigend, wenn auch mit der Umsetzung strenger Maßnahmen zur Kontrolle der Ausgabendynamik verbunden. Stattdessen in der lange Zeit Die Situation ist umgekehrt und die Schulden werden voraussichtlich auf ansteigen unhaltbares Niveau. Selbstverständlich wird dieses Szenario auch von spezifischen Hypothesen beeinflusst, seine Entwicklung wird jedoch vor allem von der rasanten Entwicklung beeinflusst demografischer Rückgang und vom Hineingehen Ruhe in den nächsten zwanzig Jahren der noch immer bevölkerungsreichen Generationen, die in den sechziger und siebziger Jahren des letzten Jahrhunderts geboren wurden. Während Schätzungen des Wirtschaftswachstums und der langfristigen Zinssätze mit großen Unsicherheitsmargen behaftet sind, sind demografische Schätzungen leider tendenziell zuverlässiger, da sie auf den derzeit lebenden Generationen, ihrer Lebenserwartung und ihrem Fortpflanzungsverhalten basieren. Es ist kein Zufall, dass das Verteidigungsministerium zu dem Schluss kommt, dass „der demografische Wandel eine der größten Herausforderungen ist, denen sich Italien in den nächsten Jahrzehnten stellen muss“.
Einerseits erörtert die Forschung des CPI die im Def enthaltenen Schätzungen im Detail, andererseits untersucht sie die ihnen zugrunde liegenden demografischen Trends im Lichte noch neuerer Schätzungen als die im Haushaltsdokument enthaltenen. Für Italien ergibt sich – auch im Vergleich zu den anderen europäischen Ländern, die ebenfalls mit ähnlichen Problemen konfrontiert sind – ein Bild sehr besorgniserregend. Das Problem besteht darin, dass einer raschen Alterung der Bevölkerung ein geringer Anteil der Erwerbsbevölkerung gegenübersteht, was sowohl die Finanzierung der Sozialsysteme (Renten, Gesundheitsversorgung, Sozialhilfe) als auch die Nachhaltigkeit der öffentlichen Finanzen insgesamt problematisch macht. Komplex.
Angesichts des Ernstes der Lage erfordert die Bewältigung demografischer Ungleichgewichte einen Ansatz, der alle verfügbaren Instrumente gleichzeitig nutzt. Auch wenn die Ungleichgewichte mittelfristig offensichtlich nicht behoben werden können, ist insbesondere die Förderung einer sofortigen Erholung der Geburtenrate durch geeignete Maßnahmen von entscheidender Bedeutung, um zu verhindern, dass sich die demografische Krise in Zukunft noch weiter verschlimmert.
Laut Def wird die Staatsverschuldung im Verhältnis zum BIP im Jahr 180 auf 2055 % steigen
Das im Def 2023 vorgestellte Referenzszenario bezüglich der Entwicklung von Schuld, zeigt, dass die Schuldenquote im Verhältnis zum BIP in den nächsten Jahren sinken wird, um im Zeitraum 140–2026 ein Minimum von rund 2027 Prozent zu erreichen. Allerdings ist der Bericht Fangen Sie wieder an zu klettern bis er einen Wert um 1 erreicht80 Prozent im Jahr 2055 um dann leicht zu sinken, aber in den Folgejahren bis 160, dem letzten Jahr der Prognose, immer noch deutlich über 2070 Prozent zu bleiben. Es ist klar, dass ein solcher Trend, sollte er tatsächlich eintreten, die Finanzierung der Schulden nicht nur sehr erschweren, sondern auch erhöhen würde Risiko einer Finanzkrise.
Die Ausgangspunkte der Schätzungen
Hinter dieser Simulation stehen natürlich einige Annahmen. Die Techniker des Finanzministeriums gehen von der aktuellen Gesetzgebung und dem programmatischen Rahmen aus, wie er vom Def selbst definiert wurde, und übertragen darauf die Auswirkungen der neuesten demografischen Prognosen, die zum Zeitpunkt der Simulation verfügbar waren (Europop 2019). Im Einzelnen wird davon ausgegangen, dass es sich um einen Ausgangspunkt handelt ein Defizit des BIP um 3 Prozent (was laut Def 2023 im Jahr 2025 erreicht werden soll), darf jedoch anschließend angesichts von Ausgabenänderungen im Zusammenhang mit der Alterung der Bevölkerung, insbesondere in den Bereichen Renten, Gesundheitsversorgung und Unterstützung, steigen. Diese Ausgabensteigerungen werden wiederum anhand einer spezifischen, auf europäischer Ebene entwickelten Methodik geschätzt. Auch dieses Szenario geht von einer Erholung des aus Geburtenrate (die Fertilitätsrate, d. h. die durchschnittliche Zahl der Kinder pro Frau, erreicht im Jahr 1,52 2070 im Vergleich zu 1,24 heute) und ein Nettozufluss von Einwanderer immer positiv für den gesamten Zeitraum (ca. 213 durchschnittliche Einheiten pro Jahr). Die anderen der Simulation zugrunde liegenden Annahmen sind Standard: eine Inflationsrate, die sich 2 Prozent annähert (Ziel der EZB), ein BIP, das entsprechend dem Potenzial wächst (ebenfalls auf der Grundlage der europäischen Methodik geschätzt), auch dank eines erheblichen Anstiegs in der Arbeitsmarktbeteiligungsquote und Zinsausgaben, die mit der Verschuldung wachsen und auf der Grundlage der Markterwartungen hinsichtlich der Entwicklung künftiger Zinssätze geschätzt werden.
Es handelt sich also um eine Simulation mit „unveränderten Richtlinien“; schätzt, was mit der Staatsverschuldung passieren würde, wenn ab 2026 keine Maßnahmen zur Konsolidierung der öffentlichen Finanzen oder andere strukturelle Eingriffe mehr ergriffen würden, die stattdessen in anderen, im Def immer diskutierten Szenarien berücksichtigt würden. Wenn es sehr wahrscheinlich ist, dass keine zukünftige italienische Regierung die Situation eskalieren lassen würde, bleibt es im Umkehrschluss klar sforzo Dies ist weiterhin erforderlich, um zu verhindern, dass die öffentlichen Finanzen außer Kontrolle geraten.
Noch besorgniserregender ist, wie bereits erwähnt, dass der starken Verschlechterung der öffentlichen Finanzen ab Ende der XNUMXer Jahre im Wesentlichen die Ursache zugrunde liegt demografische Krise die das Land mit besonderer Wucht treffen wird nächsten Jahrzehnte. Der Abhängigkeitsquotient der älteren Bevölkerung (d. h. das Verhältnis zwischen der Bevölkerung ab 65 Jahren und dem Anteil der Bevölkerung zwischen 20 und 64 Jahren) wird im Def auf 39 Prozent im Jahr 2025 geschätzt und steigt dann auf 44 Prozent im Jahr 2030. auf 50 Prozent im Jahr 2035, auf 57 Prozent im Jahr 2040, um im Jahr 62 2050 Prozent zu erreichen und dann in den folgenden Jahren nur noch leicht zu sinken (im Jahr 60 liegt er immer noch bei etwa 2070 Prozent). Darüber hinaus wird davon ausgegangen, dass sich der Prozess des Wachstums der Lebenserwartung fortsetzen wird, die bis zum Jahr 2070 87 Jahre für Männer und 91 Jahre für Frauen erreichen soll, mit allen damit verbundenen Auswirkungen, beispielsweise hinsichtlich des Bedarfs an Hilfe für abhängige Personen .
Nach Schätzungen der Verteidigungsbehörde Def Gesamtausgaben würde nicht viel steigen (4-5 Prozentpunkte des BIP), die Bildungsausgaben würden leicht sinken, aber die Komponente von Ausgaben mit den meisten verknüpft älteren Menschen,. Dies ist insbesondere der größte Ausgabenposten im Zusammenhang mit der Alterung der Bevölkerung Ruhestand (was einem Durchschnitt von 57 Prozent im betrachteten Zeitraum entspricht), der im Verhältnis zum BIP einen wachsenden Trend aufweist, auch aufgrund der kontinuierlichen Interventionen, die in den letzten Jahren durchgeführt wurden, um den Vorruhestand bestimmter Kategorien von Arbeitnehmern zu ermöglichen. Es wird jedoch berechnet, dass die picco sollte relativ bald erreicht werden, in 2035, mit einem Wert von 17,3 Prozent des BIP. Aufgrund der fortschreitenden allgemeinen Anwendung der Beitragsberechnung und des Verschwindens der Babyboomer-Generationen wird die Quote anschließend voraussichtlich sinken und im Jahr 13,8 2070 Prozent erreichen. Ausgaben Stattdessen wird davon ausgegangen, dass Gesundheit und Wohlergehen im Wesentlichen konstant im Verhältnis zum BIP bleiben. Einerseits das ,, das derzeit auf 6,2 Prozent des BIP geschätzt wird, würde dagegen nur um einen Prozentpunkt wachsen und 7,2 Prozent erreichen assistenzial es würde nur um einen Bruchteil eines Punktes (also um 0,4 Prozent) steigen.
Es ist schwierig zu beurteilen, wie realistisch diese Hypothesen sind, selbst wenn sie auf der aktuellen Gesetzgebung und auf der Verwendung einer auf europäischer Ebene erprobten Methodik basieren. Beispielsweise werden sich im betrachteten Zeitraum Generationen, die durch viele Arbeitnehmer mit diskontinuierlichen Karrieren, wenigen gezahlten Beiträgen und daher niedrigen Renten auf der Grundlage des Beitragssystems gekennzeichnet sind, aus dem Arbeitsmarkt zurückziehen: Es wird abzuwarten sein, ob der Staat nicht dazu gezwungen wird weiter eingreifen, um diese Kategorien zu unterstützen. Auch Schätzungen zur Entwicklung der Gesundheits- und Sozialausgaben erscheinen angesichts des starken Wachstums der älteren Bevölkerung optimistisch. Schließlich würden sich die Zinsausgaben am BIP aufgrund der gestiegenen Verschuldung im Vergleich zum aktuellen Niveau verdoppeln und rund 7 Prozent erreichen.
Italiens Bevölkerung wird im Jahr 15 voraussichtlich um 2100 Prozent schrumpfen
Angesichts der entscheidenden Rolle, die die Demografie für die Schuldentragfähigkeit spielt, lohnt es sich, ihre Determinanten weiter zu untersuchen. Zu diesem Zweck verwenden wir die von Eurostat im vergangenen April veröffentlichten demografischen Prognosen (Europop 2023), die aktueller sind als die in den oben genannten Def 2023-Schätzungen verwendeten, mit einem Zeithorizont von 2022 bis 2100. Diesen Schätzungen zufolge ist in Italien die Bevölkerung wird voraussichtlich um ca. sinken 15 Prozent im Jahr 2100 als heute. Die aktuelle Aufschlüsselung nach demografischen Gruppen ist zu mehr als 30 Prozent von Menschen im Alter zwischen 45 und 60 Jahren geprägt, wobei die höchste Konzentration in der Altersgruppe der 55- bis 59-Jährigen zu verzeichnen ist. Bereits in 2045 über 25 Prozent der Bevölkerung werden es haben mehr als 70 Jahre (gegenüber derzeit 18 Prozent).
Um die Nachhaltigkeit der Bevölkerungsstruktur genauer einzuschätzen, können Sie den Index von verwenden strukturelle Abhängigkeit. Diese Kennzahl zeigt, wie viele Personen im nicht aktiven Alter (0–14 Jahre und über 64 Jahre) pro 100 Personen im aktiven Alter (15–64 Jahre) sind. Zwischen 2022 und 2100 liegt dieser Index immer über 50 Prozent, mit einem Höchststand von 89 Prozent im Jahr 2085, was auf eine Situation des Generationenungleichgewichts hindeutet, die sich im Laufe der Jahre noch verschärfen wird.
Darüber hinaus ist zu betonen, dass es die Arbeitnehmer sind, die die größte Belastung für die Erwerbsbevölkerung darstellen inaktiv. Im Vergleich zu den wichtigsten EU-Ländern liegt Italien beim Altersabhängigkeitsindex an erster Stelle. Im Durchschnitt kommen in der Europäischen Union heute etwa drei Personen im erwerbsfähigen Alter auf über 3-Jährige, während dieses Verhältnis in Italien auf 65 sinkt, ein Wert, der laut Eurostat-Prognosen im Jahr 2,6 auf 1,5 sinken wird.
Ein weiterer erklärender Indikator für die demografische Entwicklung ist die Fruchtbarkeitsrate. Daraus ergibt sich eine deutliche Kluft zwischen den wichtigsten europäischen Ländern. Obwohl Frankreich, Deutschland, Spanien und Italien alle unter dem Wert liegen, der einer Population die Möglichkeit gibt, sich fortzupflanzen und gleichzeitig ihre Struktur konstant zu halten (2,1 Kinder pro Frau), sind die Unterschiede deutlich. Die Kluft, die derzeit trennt Italien aus Frankreich liegt er bei 0,63 und wird diesen Prognosen zufolge künftig nur noch teilweise gefüllt. Tatsächlich gehen die Schätzungen für das Jahr 2100 davon aus, dass der französische Satz nahezu unverändert bleibt, während der italienische nur auf 1,56 ansteigt.
Fünf Dinge, die Sie bei der Reaktion auf demografische Ungleichgewichte beachten sollten
Aber ist es wirklich notwendig, sich diesen Beweisen zu ergeben? Was könnte vernünftigerweise getan werden, um demografische Ungleichgewichte zu verringern, und mit welchen Konsequenzen? Es gibt 5 cose worüber wir uns im Klaren sein müssen, um auf demografische Ungleichgewichte reagieren zu können. Italien teilt mit anderen fortgeschrittenen Volkswirtschaften die Herausforderung, eine zu gewährleisten gute Lebensqualität an Menschen, die aufgrund ihrer Langlebigkeit das hohe Alter erreichen (mit angemessener Rente, der Möglichkeit einer Behandlung und Unterstützung). Was die italienische Situation im europäischen Rahmen jedoch noch problematischer macht, ist die Tatsache, dass die Bevölkerung im erwerbsfähigen Alter ist stärker akzentuiert riduzione.
Die Ursache für diesen Rückgang ist die anhaltende niedrige Geburtenrate. Es ist wichtig, den Trend umzukehren und die Geburtenzahlen wieder zu steigern, reicht aber nicht mehr aus. Es ist unbedingt erforderlich, a zu fördern Steigerung der Fruchtbarkeit Denn wenn nicht gegen die Ursachen vorgegangen wird, werden die Ungleichgewichte noch schwerwiegender und selbst die Maßnahmen zur Eindämmung ihrer sozialen und wirtschaftlichen Auswirkungen werden immer weniger wirksam.
La fallende Geburtenrate Tatsächlich ernährt es sich selbst: Die wenigen Geburten in der Vergangenheit tragen dazu bei, die Bevölkerung heute in dem Alter zu reduzieren, in dem die eigene Familie gegründet wird und Kinder geboren werden. Dies führt dazu, dass sich auch bei gleichbleibender durchschnittlicher Kinderzahl die Zahl der künftigen Geburten allmählich nach unten zieht. Je mehr Zeit vergeht, desto schwieriger wird es daher, aus dieser Negativspirale herauszukommen. A erster Aspekt Wir müssen uns also darüber im Klaren sein, dass wir nicht darauf verzichten dürfen, den Trend umzukehren. Die Folgen einer Nichtumkehr werden durch das niedrigste Szenario der Istat-Prognosen (Basis 2021) gut dargestellt. Bei einer Geburtenrate von weiterhin etwa 1,2 würden die Geburten im Jahr 300 unter 2050 fallen, mit einem ununterbrochenen Rückgang auch in der zweiten Hälfte des Jahrhunderts.
Un zweiter Aspekt ist, dass die Steigerung der Fruchtbarkeit allein nicht ausreicht, sondern dass sie den Rückgang der potenziellen Mütter ausgleichen kann, um die Geburtenzahlen deutlich steigern zu können (und die „demografische Falle“ zu vermeiden). Dies wird durch die Daten der jüngsten Istat-Prognosen (Basis 2021) bestätigt. Im Jahr 2010 lag die durchschnittliche Zahl der Kinder pro Frau in Italien bei 1,44, was 562 Geburten ermöglichte. Das „mediane“ Istat-Szenario geht von einem Anstieg der Geburtenrate aus, der im Jahr 1,44 wieder einen Anstieg auf 2039 Kinder ermöglicht, was jedoch insgesamt nur 424 Geburten entspricht. Bei gleicher durchschnittlicher Kinderzahl pro Frau kämen wir also auf rund 140 Geburten weniger. Der einzige Weg, der sich selbst verstärkende Ungleichgewichte vermeidet, ist derjenige, der dem „hohen“ Szenario der Istat-Prognosen entspricht. Dieser Weg würde im Jahr 1,7 zu etwa 2039 Kindern pro Frau führen, was zu einer deutlichen Steigerung der Geburtenzahl auf rund eine halbe Million führen würde. Das bedeutet, dass das Ziel nicht nur darin bestehen kann, die Fruchtbarkeit zu steigern oder sie gar auf das durchschnittliche europäische Niveau (derzeit etwa 1,5) zu bringen. Aufgrund der niedrigen Werte, von denen wir ausgehen, und der stärker beeinträchtigten Altersstruktur ist eine Annäherung an die Länder mit der höchsten Geburtenrate in Europa erforderlich. Es gibt Spielräume, da die gewünschte Kinderzahl in Italien, wie verschiedene internationale Untersuchungen und die Istat-Umfragen selbst zeigen, bei etwa zwei liegt. Das heißt, Italien weist eine der größten Lücken in Europa zwischen der Zahl der gewünschten und der erreichten Zahl auf. Diese Lücke ist der strategische Raum, in dem wirksame politische Maßnahmen im Einklang mit den besten europäischen Erfahrungen agieren müssen.
Solche Erfahrungen – darin liegt das drittes Bewusstsein – weisen darauf hin, dass eine einzelne Maßnahme nicht ausreicht. In der unmittelbaren Zukunft sind diejenigen am wirksamsten, die den Familien ein konkretes und direktes Signal für eine starke wirtschaftliche Unterstützung geben. Um aber langfristig solide Ergebnisse zu erzielen, bedarf es neben dem wirtschaftlichen Hebel noch einer kontinuierlichen Stärkung der Schlichtungsinstrumente, die Kinderbetreuung zu einem Recht für alle machen und die Elternzeit für beide Elternteile nutzbar machen. Der vierter Aspekt ist, dass der Anstieg der Geburtenrate nicht ausreicht, um die ausgeprägten Ungleichgewichte in unserem Land zu verringern. Tatsächlich wird sich der positive Effekt eines Geburtenanstiegs im Hinblick auf den Eintritt in den Arbeitsmarkt erst in zwanzig Jahren zeigen. In der Zwischenzeit sind erhebliche Migrationsströme erforderlich, um den unmittelbaren Rückgang des Arbeitskräftepotenzials einzudämmen und zum Geburtenanstieg beizutragen.
Das „hohe“ Istat-Szenario, das günstigste, ermöglicht es, die Ungleichgewichte in der Altersstruktur einzudämmen und die „demografische Falle“ mit einer Kombination aus einem Anstieg der Fruchtbarkeit (die im Jahr 1,82 tatsächlich 2050 erreicht) zu vermeiden heute höher in Europa, nahe dem Niveau Frankreichs) und ein Migrationssaldo mit dem Ausland, der auf 250 ansteigt (was jährlichen Einreisen von über 350 entspricht).
Der Anstieg der Fruchtbarkeit ermöglicht es, die Altersgruppe der unter 20-Jährigen zu stabilisieren und somit nicht noch weiter zu sinken, während die Einwanderung ihre Hauptauswirkungen auf die entscheidende Altersgruppe der 20- bis 54-Jährigen hat, die im schlimmsten Fall fast 7 Millionen Einwohner verliert In einem Szenario, in dem der Migrationssaldo gegen Null sinkt, würde sich der Verlust auf 3,7 Millionen begrenzen (immer noch im Horizont von 2050). Aber auch die Einwanderung hat durch die Stärkung der reproduktiven Altersgruppe einen wesentlichen Anteil am Geburtenanstieg. Ohne diesen Beitrag wäre das Ziel, 500 Geburten pro Jahr zu erreichen, nicht zu erreichen.
Dieses Szenario skizziert einen ähnlichen Weg wie der Deutschland was in den letzten fünfzehn Jahren dazu geführt hat, dass die Fruchtbarkeit von Werten unter den italienischen auf Werte über dem europäischen Durchschnitt gestiegen ist. Die deutschen Geburten stiegen von 663 im Jahr 2011 auf 795 im Jahr 2021. Betrug der Abstand zwischen Italien und Deutschland bei den Geburten im Jahr 2011 etwa 120, ist er im Jahr 2021 auf etwa 400 gestiegen. Deutschland ist der interessanteste Fall eines Landes, dem es kürzlich gelungen ist, den Trend bei den Geburtenraten umzukehren, indem es eine sorgfältige Familienpolitik mit der Fähigkeit kombiniert, Migrationsströme von Menschen im erwerbsfähigen und gebärfähigen Alter anzuziehen und zu steuern. Im Jahrzehnt vor der Pandemie war der Migrationssaldo hierzulande immer positiv und lag durchschnittlich bei rund einer halben Million pro Jahr.
Schließlich wird die fünftes Bewusstsein Was wir brauchen, ist, dass es nicht ausreicht, auf die Begrenzung des quantitativen Rückgangs (durch Geburtenrate und Einwanderung) zu reagieren, sondern dass wir auch eine qualitative Stärkung des Beitrags der Bevölkerung im erwerbsfähigen Alter benötigen (ausgehend von den neuen Generationen). im gesamten Gebiet, für beide Geschlechter, als Grundlage für ein langes aktives Leben). Selbst wenn Italien die Fruchtbarkeit auf den höchsten Stand bringen und die Migrationsströme ankurbeln würde, würde es trotz eines der am stärksten ausgeprägten Alterungsprozesse erwartungsgemäß immer noch einen Rückgang um etwa 3,7 Millionen im Alter von 20 bis 54 Jahren (fast 5) erleiden Millionen im gesamten Bereich von 20 bis 64 Jahren). Italien hat,
