Es war fast Mitternacht, als das Europäische Parlament, die Kommission und der rotierende irische Ratsvorsitz am Mittwoch, den 19. in Brüssel eine Einigung über den Haushalt der Europäischen Union für den Siebenjahreszeitraum 2014-2020 erzielten. Ein Haushalt, der in Brüssel zwischen den Verhandlungsführern der drei EU-Institutionen am Ende eines "Marathons" von über 24 Stunden unterzeichnet wurde, der erstmals weniger als der vorherige ausfällt.
Die Einigung über den mehrjährigen Finanzrahmen (MFR ist die italienische Abkürzung in der europäischer Jargon) sieht Zusagen von 960 Milliarden in den nächsten sieben Jahren vor zunächst 1 % des Bruttoinlandsprodukts der gesamten EU (0,08 % weniger als im Haushalt 2007-2013); und Ausgaben für 912 Milliarden, das sind 0,95 % des europäischen BIP (-0,11 % in den letzten sieben Jahren). Beträge u Prozentsätze, die niedriger sind als die von der Kommission zu Beginn vorgeschlagenen a Verhandlungen, die über zwei Jahre gedauert haben, und vor allem im Hinblick auf die Forderungen des Europäischen Parlaments. Der als Vertreter einer halben Milliarde Bürger und nur elf Monate vor den nächsten Europawahlen ein sehr hartes Tauziehen mit dem Rat (dem Gremium, in dem die 27 Mitgliedstaaten der Union vertreten sind, 28 seit dem XNUMX. Juli mit dem Beitritt von Kroatien).
Die Konfrontation hat irgendwann dramatische Töne angenommen und scheint sich offenbar noch nicht ganz erschöpft zu haben. Wie aus einer heißen Erklärung von Hannes Swoboda, Präsident der Fraktion der Sozialisten und Demokraten des Europäischen Parlaments, hervorgeht. Der warnte mehr oder weniger so: „Dies ist kein Abkommen, da es noch durch eine Abstimmung der Straßburger Versammlung ratifiziert werden muss. Und dort werden wir uns gegenseitig zählen“.
Eine Aussage, die nach Einschätzung vieler Abgeordneter als "verständliche emotionale Reaktion" gilt. Denn „es ist undenkbar, dass unsere Verhandlungsführer das Abkommen ohne die Zustimmung von Martin Schulz paraphiert haben könnten“. Mit anderen Worten, der kämpferische Präsident des Europäischen Parlaments, ebenfalls ein Sozialist, der in den letzten Wochen öffentlich seine entschiedene Ablehnung der starren Position des Rates zum MFR zum Ausdruck gebracht hatte.
Andererseits wäre eine Fortsetzung des Tauziehens zwischen den Institutionen angesichts der Notwendigkeit, den Haushalt für den neuen siebenjährigen Programmplanungszeitraum bis zum 31. Dezember dieses Jahres förmlich zu genehmigen, nicht nachhaltiger gewesen. Und am Mittwoch, dem 12. Juni, hatte der Präsident der Europäischen Kommission, José Manuel Barroso, vor den in der Plenarversammlung in Straßburg versammelten Abgeordneten wörtlich gesagt: „Wir dürfen keine Zeit mehr verlieren, um eine Einigung über den Siebenjahreshaushalt zu erzielen ". Und er hatte gleichzeitig die Mitgliedstaaten aufgefordert, die "legitimen Forderungen" des Parlaments zu akzeptieren, insbesondere die nach "größerer Flexibilität" des MFR.
"Die Einigung über den Siebenjahreshaushalt - Giovanni La Via, Berichterstatter des Haushalts 2013 (dessen Definition eng mit dem MFR verbunden war), Mitglied der parlamentarischen Kommissionen Haushalt und Landwirtschaft sowie Leiter der Pdl-Delegation im Volksmund Gruppe, sagte Firstonline – ist unter den Bestrebungen des Parlaments. Aber es ist eine Einigung, die in Zeiten der globalen Wirtschafts- und Finanzkrise erzielt wurde, die wichtige Elemente der Flexibilität enthält und von den Mitgliedstaaten verlangt, eine starke Verantwortung für die Nutzung europäischer Ressourcen zu übernehmen.“
„Natürlich werden die verfügbaren Mittel – so La Via gegenüber Firstonline – begrenzter sein als in der Vergangenheit und den aktuellen Bedürfnissen entsprechen. Aber die Einigung über den Siebenjahreshaushalt wird es auch ermöglichen, die Verhandlungen über die Reform der Gemeinsamen Agrarpolitik abzuschließen, also die beiden Haushaltskapitel, die zusammen rund zwei Drittel der europäischen Ausgaben abdecken.“
Was die nächsten Verfahrensschritte betrifft, so kündigte der stellvertretende Premierminister und Außenminister Irlands Eamon Gilmore (zweifellos der Hauptarchitekt für den erfolgreichen Abschluss der Verhandlungen über den MFR vor dem Europäischen Rat am 27. und 28. Juni) dies an Dienstag, den 25. wird er das Abkommen mit den Mitgliedsstaaten vorstellen. Und er betonte, dass das Erreichen einer Einigung über den Mehrjahreshaushalt „die erste Priorität der sechsmonatigen Ratspräsidentschaft Irlands sei, die am 30. Juni endet“.
„Das ist wirklich ein schöner Tag für Europa!“, rief Gilmore am Ende des Verhandlungsmarathons aus. Und er stellte klar, dass das Regulierungspaket, das dem Europäischen Parlament und dem Rat zur erwarteten formellen Zustimmung vorgelegt werden soll, vier entscheidende Aspekte für das Wirtschaftswachstum enthält: mehr Flexibilität bei der Verwendung der Mittel, Überarbeitung des MFR bis Ende 2016, vorgeschlagene Methode zur Ausstattung der EU mit eigenen Mitteln, Einheit des Haushalts, um den europäischen Steuerzahlern größtmögliche Klarheit und Transparenz über die Verwendung "ihres Geldes" zu garantieren.
Auch der EU-Kommissar für Finanzplanung und Haushalt, Janusz Lewandowski, äußerte sich zufrieden über den Inhalt der Einigung. Insbesondere "die stärkere Flexibilität, die eine vollständige und effektivere Verwendung der Mittel gewährleistet, die im Gegensatz dazu erhöht wurden, beginnend mit denen, die für die Bekämpfung der Jugendarbeitslosigkeit bestimmt sind, und denen der Solidarität für Notfälle, die durch Naturkatastrophen ausgelöst werden".
