Kartellrecht: Mit Glasfaser verabschieden Sie sich von den Einnahmen aus der Telekommunikation. Wettbewerb gegen Ungleichheit

Das Echo des Stachels Antitrust- auf Maxi-Rechnungen von großen Strom- und Gasbetreibern ist noch sehr lebendig, wenn John Pitruzzella beginnt am Mittwochmorgen im Senat mit der Verlesung seines Jahresberichts über die im Jahr 2015 ausgeübte Tätigkeit als Wettbewerbsgarant. Und er bringt ein neues Schlagwort auf den Markt, das auch ein Schlüssel zum Verständnis der Arbeit des Kartellamts in jüngster Zeit ist: "Innovation und Wettbewerb steigern - sagt der Präsident der Garantiestelle - um soziale Ungleichheiten zu verringern" und sich dem "großen Wandel stellen zu können". " der globalisierten Wirtschaft und damit die Überwindung der Krise, die Italien und Europa seit 2008 erfasst hat.

Natürlich der Bericht über die 504 Millionen Bußgelder Gruppen und Vereinigungen, großen und kleinen, online und offline, auferlegt, die im vergangenen Jahr den Wettbewerb missbraucht oder Geschäftspraktiken eingeführt haben, die den Verbrauchern geschadet haben; aber die Kürzung, die Pitruzzella vornehmen wollte, zielte eher auf die soziale Sphäre und darauf, dass, wenn das Übermaß an Ungleichheit eine der auslösenden Ursachen der Krise war, wie sich der Nobelpreisträger Joseph Stiglitz erinnert, dann die Stärkung des Kartellrechts Maßnahmen und die Förderung von Innovation sind die Gegenmittel gegen Krankheiten und das Schwungrad für die Wiederbelebung eines gerechteren Wachstums.

Und deshalb: Ja zum neuen Glasfasernetz Enel Open Fiber (mit Vodafone und Wind) e Telecom Italien sie haben sich zur Umsetzung und Nein zu "Quersubventionen" verpflichtet. Achten Sie auf Konzentrationenzu Plakate bei öffentlichen Ausschreibungen und Internet dass "es nicht das Reich der Harmonie und Freiheit ist, sondern das Terrain der neuen Konflikte des XNUMX. Jahrhunderts". Unerbittlicher Kampf gegen Mieten, "die eine Innovationsbremse sind und dazu beitragen, dass die Wirtschaft stagniert und Ungleichheiten zunimmt". Ist Öffentlicher Nahverkehr wettbewerbsfähiger und maximale Aufmerksamkeit zuE-Commercialund die neue Möglichkeiten bietet, aber auch neue Fallstricke für die Verbraucher mit sich bringt“. Mal sehen, welche, genauer.

DIE SANKTIONEN

Im vergangenen Jahr und in den ersten 5 Monaten des Jahres 2016 hat das Kartellamt sanktioniert 433 Millionen Wettbewerbsmissbrauch und für andere 71 Millionen Eingriffe wegen unlauterer Geschäftspraktiken. In den vorangegangenen 18 Monaten (Januar 2014 bis Juni 2015) waren es 266 bzw. 30 Millionen, mit einem Anstieg von 63 % im ersten Fall und 137 % im zweiten Fall. Ein klares Zeichen dafür, dass dieDas Kartellrecht ist jetzt führend: Dies zeigte sich in den Höchststrafen für Telefonbetreiber sowie für Energieunternehmen, die wegen unwahrer Werbung, unzureichender und/oder aggressiver Abrechnung bestraft wurden.

ULTRABREITBAND- UND GLASFASERNETZ

Das Kartellamt wird sicherstellen, dass der Wettbewerb in den neuen Glasfaser-Telekommunikationsnetzen respektiert wird und niemand durch "irgendeine Form von Quersubventionierung" profitiert, wollte Pitruzzella betonen. Das alte Kupfernetz ist im Wesentlichen am Ende und „der Weg für einen auf Innovation basierenden Wettbewerb wurde geebnet. Wir leben in einer Phase, die von großer Dynamik geprägt ist. Ein neuer nicht vertikal integrierter Betreiber wurde geboren, der darauf abzielt, ein riesiges Glasfasernetz (Enel Open Fiber) aufzubauen, und der Investitionen von 2,5 Milliarden Euro angekündigt hat.“ Auf der anderen Seite hat Telecom "einen umfangreichen Investitionsplan" in Glasfasernetze (in Höhe von 3,6 Milliarden) gestartet. In diesem Szenario "überwacht die Wettbewerbsbehörde weiterhin, um sicherzustellen, dass diese neue Dynamik auf einem Wettbewerb basiert, der Innovationen hervorbringt, und dass kein Akteur (auch keine neuen) Vorteile durch die Ausnutzung irgendeiner Form von Quersubventionierung sucht". „Die eindeutige Referenz ist Enel“, kommentierte der Präsident von Telecom Italia Giuseppe Recchi.

Die positiven Auswirkungen der Glasfaserinfrastruktur werden nach Schätzungen der Behörde allein auf die Produktivität von Kleinstunternehmen zwischen 7 und 23 Prozent schwanken.

DIE RIESEN DES WEB

Große Suchplattformen verhängen im Internet oft einschränkende Klauseln. Und gegen diese wurden sie bestraft Buchung und Expedia. auch Amazon ist im Fadenkreuz gelandet, weil die Identität des Verkäufers nicht klar war, so dass der Verbraucher nicht nachvollziehen konnte, wer im Falle einer Reklamation möglicherweise schuld ist. Diese Fälle wurden von Pitruzzella angeführt, um zu unterstreichen, wie sich die großen Unternehmen nach dem Eingreifen des Kartellamts an die Anforderungen angepasst haben und dies den Wettbewerb mit dem Aufkommen neuer Betreiber und Vorschläge verbessert hat. Als wollte man sagen, dass Sanktionen grundlegend sind, dann aber weitreichendere und länger anhaltende Folgen haben. In diesem Sinne die Erwähnung der eingeleiteten Reorganisation durch Telecom Italien die Front des vollen gleichberechtigten Zugangs zum Netz durch seine Konkurrenten aufzuholen. Ein Vorgang allerdings, den der Bürge „sehr genau überwacht“.

INNOVATION UND WETTBEWERB

Pitruzzella zitierte die Fälle von Uber und AirBnb zu demonstrieren, dass es im Grunde sinnlos ist, die Lawine der Sharing Economy zu stoppen. Während man auf die Anpassung der Regelungen wartet, lässt sich eine formale Versteifung mit einer verfassungsrechtlich orientierten Auslegung noch vermeiden: etwa im Fall von Uber, indem vermieden wird, dass vor Aufnahme jedes neuen Fahrgastes die Rückkehr ins Depot verlangt wird: In dem Fall von AirBnb legte der Bürge beim Tar Berufung gegen die Gesetzgebung der Region Latium ein, die diese Art von Aktivität lähmen würde.

ENERGY

Gerade als der Prozess des Wettbewerbsgesetzes wieder aufgenommen wurde, das die vollständige Liberalisierung des Strom- und Gasmarkts ab dem 1. Januar 2018 ratifizieren sollte (es wird jedoch bereits von einer Verschiebung um 6 Monate gesprochen), hat das Kartellamt die großen Betreiber wegen unlauterer Geschäftspraktiken mit Geldbußen belegt Praktiken und Verletzung von Verbraucherrechten: Acea, Edison, Enel, Eni, Hera, Gdf Suez, Green Network und Beetwin. Die letzte Bußgeldwelle kam vor wenigen Tagen (insgesamt 14,5 Millionen für die ersten vier genannten Betreiber). Acea hat Berufung beim Tar angekündigt, Enel hat die Zahl der Unregelmäßigkeiten im Verhältnis zu den jährlich ausgestellten 250 Millionen Rechnungen minimiert. Aber die Verbraucherverbände (Adoc, Assoutenti, Casa del Consumatore, Codici, Federconsumatori, Lega Consumatori und Unc), die vor einigen Tagen den Tisch der Energiebehörde verlassen hatten, um genau für die Verwaltung der Maxi-Anpassungen zu protestieren, freuen sich.

ÖFFENTLICHE AUSSCHREIBUNGEN UND KONZENTRATIONEN

Etwa 114 Millionen Geldstrafe für das Kartell von Unternehmen, das weiter operierte Consip-Angebote für die Vergabe von Dienstleistungen Reinigung in Schulen. Das ist der sensationellste Fall. Aber in der Frage der Ausschreibungen kämpft das Kartellamt hartnäckig sowohl für die Auswirkungen auf die öffentlichen Ausgaben als auch für den schlechten Dienst an den Bürgern. Erwähnenswert ist auch das ganz aktuelle Urteil zum Kartell der Erfrischungsunternehmen durch Verkaufsautomaten: über 100 Millionen Bußgeld, an dem auch die Berufsgenossenschaft beteiligt war Vertrauen. Letzterer kündigte eine Berufung an die Tar an.

Die Behörde erinnerte auch an die Geldbuße von 66 Millionen, die die Vereinbarung zwischen betroffen Football League und Infont die die Ausschreibung für die TV-Rechte an der Serie A geändert hat.

MADIA REFORM UND ÖFFENTLICHE VERWALTUNG

Die Reform von Ministerin Madia (in Erwartung des Startschusses für das Dekret über die sogenannten „schlauen Tag-Tester“), sagte Pitruzzella, „steht in voller Übereinstimmung mit den Vorschlägen des Kartellamts und gibt Leben, mit den Durchführungsdekreten, zu einem der wichtigsten Prozesse der Verwaltungsreform in der italienischen Geschichte".

JÄHRLICHES WETTBEWERBSGESETZ

Pitruzzella wollte auf das "halbvolle Glas" schauen und verwies auf das jährliche Wettbewerbsgesetz und das Genehmigungsverfahren, das in der Kammer geteilt wird. Er warnte aber auch davor, dass es für das nächste Jahresgesetz notwendig sein werde, „die noch bestehenden Regulierungsprivilegien in einigen Branchen abzuschaffen Apotheken, Konzessionen, Transportwesen, Einzelhandel, reglementierte Berufe, Sie blockieren den Wettbewerb und schaffen unerträgliche Formen der Ungleichheit".

„Der Text – Pitruzzella bezieht sich auf den derzeit in Genehmigung befindlichen – enthält noch relevante wettbewerbsfördernde Vorschriften, wie etwa die zur vollständigen Liberalisierung des Energieeinzelhandelsmarktes. Eine rasche Verabschiedung des Gesetzes würde es ermöglichen, das Verfahren zur Vorlage eines neuen Gesetzentwurfs zu starten, um die vom Gesetzgeber vorgesehene jährliche Periodizität für wettbewerbsfördernde Eingriffe umzusetzen.“