Kartellrecht, Catricalà: Reformen blockiert, Vitalität des Systems gefährdet

„Das erste Wettbewerbsgesetz hat nie das Licht der Welt erblickt. Diese Verzögerung ist schwerwiegend: Sie verlangsamt den Modernisierungsprozess des Landes, führt dazu, dass die Unternehmer, die die Monopolisten herausfordern wollen, und die Kontrolleure selbst das Vertrauen verlieren. Versäumte Zeit muss aufgeholt werden." Die Botschaft, die der Präsident des Kartellamts, Antonio Catricalà, heute Morgen während seines Jahresberichts an Montecitorio lanciert hat, ist eine starke politische Botschaft. Nach fast sieben Jahren macht sich seine Erfahrung an der Spitze der Behörde auf den Weg. Obwohl das natürliche Ende seines Mandats im März 2012 ist, glauben viele, dass die Übergabe bereits im August erfolgen wird, wenn Catricalà zur Behörde für öffentliche Arbeiten wechseln könnte.

Doch vor dem endgültigen Abschied wollte sich der Präsident noch einmal deutlich an die Regierenden des Landes wenden und betonte, dass „der Reformprozess in der letzten Zeit ins Stocken geraten ist und die Liberalisierungen von den Prioritäten der politischen Agenda abgekommen sind“. Die Sektoren, in denen Marktstrukturen vorrangig eingeführt werden sollen, sind „Eisenbahnen, Autobahn- und Flughafenverwaltung, Banken- und Versicherungsverwaltung“. Die Aufgabe des Kartellamts besteht darin, „deutlich zu erklären, dass ohne Wettbewerb die bereits gefährdete Vitalität des Wirtschaftssystems gefährdet ist. Zu oft werden unsere Forderungen nach gesetzgeberischen Maßnahmen ignoriert, wie dies in sechs Jahren der Durchsetzung des Gesetzes über Interessenkonflikte der Fall war.

Catricalà konzentrierte sich dann auf die Liberalisierung der kommunalen öffentlichen Dienste, "die einzige marktfreundliche Reform des Gesetzgebers", die durch das Referendum über die Privatisierung der Wasserversorgung abgelehnt wurde. Eine Absage, die „nicht als Legitimation der kommunalpolitischen Macht interpretiert werden kann, alle Wirtschaftsräume endgültig mit den kommunalen Unternehmen zu besetzen: Die Grundsätze der Leistungsfähigkeit und Effektivität des Verwaltungshandelns seien nicht in Frage gestellt worden. Öffentliche Unternehmen müssen sich an diese Regeln halten. Im Falle von Ineffizienzen und Verschwendung ist der einzige Ausweg der Weg zum Markt, und die Bestimmungen des Europäischen Vertrags über Ausschreibungen zur Auswahl des besten Auftragnehmers sind weiterhin in Kraft.

Der heutige Bericht war auch eine Gelegenheit, eine Bilanz der Tätigkeit der Behörde unter der Präsidentschaft von Catricalà zu ziehen. 91 Ermittlungsverfahren wurden wegen Verständigung und Missbrauch einer marktbeherrschenden Stellung abgeschlossen, über 1.500 Verfahren in Verbraucherschutzangelegenheiten eingestellt und 419 Meldungen und Stellungnahmen an nationale und lokale Institutionen gerichtet. Der Gesamtwert der endgültigen, dh endgültigen Sanktionen übersteigt 680 Millionen Euro. Vom 2010. Januar 15 bis zum 2011. Juni 200 betrug die Höhe der Geldbußen zum Schutz des Wettbewerbs 25 Millionen, während die Sanktionen zum Schutz des Verbrauchers XNUMX Millionen betrugen.

Hier sind die anderen grundlegenden Punkte, die der Präsident des Kartellamts in seinem Jahresbericht anspricht.

Produkteinsparungen von über einer Milliarde Euro zwischen 2006 und 2010.

„Allein in den Jahren 2006-2010 haben unsere Interventionen in vier spezifischen Sektoren Einsparungen von über einer Milliarde Euro bewirkt: 73 Millionen sind auf unsere Erhebungen zum Verkauf von rezeptfreien Arzneimitteln zurückzuführen; 130 Million zum Teigverfahren; 280 Millionen stammen aus den Untersuchungen zu Milchpulver für Säuglinge; 530 Millionen Einsparungen gehen auf die Untersuchung der tunesischen Gaspipeline zurück“.

Banken: Das Kartellamt untersucht Hypotheken, die Lebensversicherungspolicen nachrangig sind.

„Es muss gemeldet werden, dass wir gegen Bankinstitute ermitteln, die im Verdacht stehen, die Vergabe von Hypotheken dem Abschluss besonders teurer Lebensversicherungen unterzuordnen.“

Banken: zwischen 2007 und 2010 niedrigere Gebühren für 500 Millionen. Es wurde eine Untersuchung eingeleitet, um die Preissenkung an der Theke zu bewerten.

„Die Behörde hat die Zusagen von Abi und Consorzio Bancomat akzeptiert, die es ermöglicht haben, die Interbankenprovisionen um bis zu 36 % zu senken. Das Kreditsystem ist auf einen Pfad gelenkt worden, der durch die Anwendung von Wirtschaftlichkeitsanalysen zu weiteren Rückgängen führen muss. Die geringeren Kosten im Vierjahreszeitraum 2007-2010 belaufen sich auf 500 Millionen Euro. Um die Auswirkungen der Senkung auf die Preise am Schalter zu bewerten, haben wir eine zweite Informationserhebung zu den Kosten von Girokonten gestartet.“

Kfz-Haftpflichtversicherung zu teuer: Reformbedarf.

„Die ersten Daten aus der Analyse zur Kfz-Haftpflichtversicherung zeigen eine große Differenzierung zwischen den geografischen Gebieten des Landes: Versicherungsnehmer aus dem Süden müssen mit bis zu 20 % deutlich höhere Prämien zahlen als alle anderen. Auf nationaler Ebene zeichnen sich 2010 deutliche Prämiensteigerungen ab, sogar um 25 % bei der Kfz-Versicherung und über 35 % bei der Motorradversicherung. Es ist unser Problem. In der Eurozone, insbesondere in Frankreich, halten sich die Erhöhungen in Grenzen. Zwar sind auch in Italien die durchschnittlichen Entschädigungskosten gestiegen, aber es zeichnet sich das Bild eines Marktes ab, in dem die Unternehmen die aus der Ineffizienz resultierenden höheren Kosten an die Verbraucher weitergeben. Die bittere Synthese ist, dass der direkte Ausgleichsmechanismus nicht funktioniert hat und dass es notwendig ist, mit einer Systemreform einzugreifen, die den Wettbewerb zwischen den Unternehmen wiederbelebt.“

Das Problem der Netze bleibt: Die Monopolisten tragen eine große Verantwortung.

„Das Thema Netzwerke ist nach wie vor aktuell. Wer sie ausschließlich besitzt, trägt eine besondere Verantwortung, aber die Monopolisten erwecken den Eindruck, sich ihr entziehen zu wollen: Ein angeblicher Missbrauch einer marktbeherrschenden Stellung wurde gegen die Ferrovie-Gruppe gerügt, zwei gegen Telecom, zwei gegen die Post“.

Der Kampf gegen die Kartelle geht weiter.

„Drei geheime Vereinbarungen zwischen großen multinationalen Unternehmen wurden entdeckt und sanktioniert: die über die Listenpreise von LPG in Zylindern, ein Kartell zwischen den wichtigsten Kosmetikunternehmen auf internationaler Ebene und eine illegale Vereinbarung zwischen den wichtigsten italienischen Spediteuren. Im Fall der Mastercard-Kreditkarte wurde eine Reihe von wettbewerbsbeschränkenden Vereinbarungen gefunden, die darauf abzielen, eine höhere Interbankenprovision zu erheben, die an die Händler und letztendlich an die Käufer weitergegeben wird.

Vollständiger Text des Jahresberichts des Präsidenten des Kartellamts, Antonio Catricalà.