Die von Cinquestelle unterzeichnete Regelung zur öffentlichen Wasserversorgung ist auf dem Vormarsch. Der Gesetzentwurf – Teil des Wahlprogramms der Bewegung, der später in den Regierungsvertrag mit der Liga aufgenommen wurde – hat bisher zu einem alles andere als zustimmenden parlamentarischen und industriellen Klima geführt. Die Unternehmerwelt, die die Bewirtschaftung der Wasserversorgung sicherstellt, präsentierte sich bei den Anhörungen der Umweltkommission der Kammer geschlossen und vertrat ganz andere Thesen als die der Bewegung.
Die Abgeordneten prüfen den Vorschlag des Hon. Federica Daga, der zufolge es an der Zeit ist, die Verwaltung des Systems und der Diensteinsätze zu revolutionieren. Die Verwaltung muss öffentlich und partizipativ sein, damit die Bürger die Organisationsprozesse und -methoden zur Erbringung der wichtigsten öffentlichen Dienstleistungen kontrollieren können. Sicherlich gut gemeint. Ausgehend vom aktuellen Tarifsystem und den Aufgaben der Regulierungsbehörde für Energie, Netze und Umwelt – der Arera – Allerdings möchte die Cinquestelle diese Aufgaben wieder dem Umweltminister übertragen. Sie schlagen vor, alle derzeit in den Händen von Aktiengesellschaften befindlichen Verwaltungsformen als im Jahr 2020 ausgelaufen zu betrachten und die territorialen Verwaltungsbereiche zu überprüfen. Ein Umbruch mit Ketteneffekten (sofern er jemals ans Licht kommt) am Ende der Konfrontation in der Parlamentskommission. Im Januar geht es wieder los.
In den Anhörungen erklärten die Manager, dass betriebswirtschaftliche und industrielle Fähigkeiten erforderlich seien, um weiterhin eine sichere Wasserversorgung zu gewährleisten. Das System ist sicherlich krank und muss behandelt werden. Die Behandlungen müssen jedoch eine rehabilitative Wirkung und eine allgemeine Genesung haben, ohne die Grundsätze eines guten Managements, der Rentabilität und der Servicequalität zu gefährden. Noch immer geht viel Wasser für Familien in den Transportleitungen verloren, weil die Wartung der Netze mangelhaft ist. In einigen Städten wird das Wasser zu bestimmten Zeiten im Jahr rationiert. Wer ist sicher, dass sich die Dinge durch einen Identitätswechsel – schlimmer noch, gegen den Willen vieler – verbessern werden? Die Gewerkschaften traten am 17. Dezember in den Streik und befürchteten, dass durch die Neugründung von Sonderbetrieben oder Körperschaften des öffentlichen Rechts 70 Arbeitsplätze gefährdet seien. In der Provinz Avellino haben die Italienische Linke und die Kommunistische Neugründung eine Petition für ein konsultatives Referendum über die öffentliche Wasserbewirtschaftung gestartet. Entschlossen, aber nicht so sehr. Sie selbst sagen, dass nicht jede öffentliche Wasserbewirtschaftung tugendhaft ist. Und für die Schulden, die das öffentliche Konsortium Alto Calore (der größte Betreiber in Irpinia) angehäuft hat, wird die Hilfe der Cassa Depositi e Prestiti angefordert.
Die Deckung der Verwaltungskosten der Unternehmen muss an die angewandten Tarife geknüpft sein, die zudem kürzlich mit Korrekturmaßnahmen für kinderreiche Familien überarbeitet wurden. Wollen Sie die Verstaatlichung des Dienstes erreichen? Es würde bis zu 20 Milliarden kosten, nach den Berechnungen des Schiedsrichters. Es wäre ein Einzelfall außerhalb des Marktes in der Welt der italienischen öffentlichen Dienstleistungen. Wir erinnern uns an das Modell der Spezialunternehmen der 90er Jahre, das dann umgewandelt wurde, an die Auswirkungen der Reform von 1994 (Legge Galli) und an die Auswirkungen des Referendums von 2011. Dieses Industriemodell wäre heute mit übermäßigen Kosten und Risiken für die Staatskasse verbunden, was auch der Fall sein sollte Wir sorgen jeden Tag und in jedem Kontext praktisch für alles aus eigener Kraft. Ist es unangebracht zu sagen, woher man das nötige Geld bekommt? Andererseits unterstützten die lizenzierten Unternehmen Investitionen in der Gewissheit, sie zurückerhalten zu können, solange sie Eigentümer der Konzession waren. Sie auszulöschen ist keine leichte Übung. Auch nicht schmerzlos, denn jemand muss die Bilanzen oft börsennotierter Unternehmen abbezahlen. Die schlechteste Schätzung der Entschädigung für nicht zurückgezahlte Investitionen liegt bei 15 Milliarden Euro. Gibt es immer Hosen? Die Kommunen wären praktisch die eigentlichen Verwalter der öffentlichen Wasserversorgung, und kein Kurort könnte danach streben, die Verbrauchsnetze und Rechnungen zu regeln.
In den Aufrufen zur politischen Mäßigung wurde erklärt, dass es angemessen sei, die Festlegung der Tarife auf zwei Ebenen beizubehalten: der lokalen Ebene durch die Zuständigkeit der regionalen Verwaltungsorgane und der nationalen Ebene, die der Behörde für Energie, Netze und Umwelt übertragen wird. Das sagt Giovanni Valotti, Präsident von Utilitalia die Verordnung der Behörde hat in wenigen Jahren zu Ergebnissen geführt, die in den vergangenen Jahrzehnten nicht erreicht worden waren. „Der Verwaltungsumfang des Wassers muss bescheinigt werden“, betont er, „mindestens 500.000 Einwohner haben dazu beigetragen, die Ausbreitung kleiner und kleinster Unternehmen zu verhindern, die die Kontinuität des Dienstes gefährden würden.“
Eine ernsthafte Reformhypothese muss neben Investitionen auch die Netzwerkplanung, die Verwaltungskapazität und die territoriale Governance berücksichtigen. Wir dürfen auch nicht vergessen, dass eine neue nationale Wasserstrategie den Klimawandel, europäische Regelungen zu Kreditlinien und europäische Bußgelder für (mangelhafte) Reinigung, die in der Wasserrechnung bezahlt wird, berücksichtigen muss. Wir sind bei 4 Milliarden pro Jahr. Lassen Sie uns hier aufhören.
