Wasser: Volksabstimmung vor 10 Jahren, aber private Bewirtschaftung ist kein Skandal

Die letzte Ausschreibung für die Wasserwirtschaft fand vor wenigen Tagen statt. Der Hera-Gruppe erhielt die Dienstleistungskonzession in der Provinz Rimini: 24 Kommunen mit 160 Nutzern und über 3 km Pipelines werden in den nächsten 18 Jahren vom Unternehmen geleitet. Lediglich eine Gemeinde im Umkreis blieb außen vor, ohne das Betriebsvermögen zu schwächen. In wenigen Tagen erfolgt die Vertragsunterzeichnung 1,7 Milliarden zwischen dem Unternehmen unter dem Vorsitz von Tomaso Tommasi von Vignano und Atersir, die Gebietsbehörde für Wasser und Abfall. Emilia Romagna ist einer der ersten Ausschreibungen angekündigt, auch wenn die Rechnung Wettbewerb Sobald es von der Regierung gestartet wurde, kehrte es zu konzessionierten Diensten zurück. Die Ausschreibungen seien eine Herausforderung, sagte Tommasi di Vignano, und „dieser Meilenstein zeigt einmal mehr, wie wichtig es uns ist, neben der Qualität und Kontinuität der Dienstleistungen zu investieren und positive Effekte für die lokalen Gemeinschaften zu erzielen“.

Das Thema Wasserwirtschaft bleibt hochaktuell. In Mission 2 des Pnrr („Grüne Revolution und ökologische Wende“) sprechen wir von „Gewährleistung der Versorgungssicherheit und nachhaltigen und effizienten Bewirtschaftung der Wasserressourcen entlang des gesamten Kreislaufs“. 250 Millionen Euro werden in die Provinz Rimini investiert, aber neue Proteste gegen die „Privatisierung“ haben sich von der Emilia Romagna selbst bis nach Sizilien ausgebreitet. Angst vor denen, die grundlegende Dienste regeln, ohne zu berücksichtigen, dass wir ein Land sind a zwei Geschwindigkeiten.

Ausgangspunkt von Gremien und Verbänden ist der Verrat an der Volksabstimmung über das öffentliche Wasser vor 10 Jahren. Eine Litanei, die zu Fake News wurde, als in Italien ernsthaft über Reformen geredet wurde. Es drängt auf Angst, damit umzugehen gewinnorientierte Manager. Verdienen Unternehmen nur Geld? Sind ihre Investitionen wirklich ausreichend für das Gesamtmanagement von Wassernetzen?

„In den letzten zehn Jahren haben die Industriemanagements des Landes, auch auf Anregung der Arera-Verordnung, ihre Fähigkeit zur Planung und Durchführung von Investitionen verbessert, eine Interventionsplanung angenommen, Prioritäten festgelegt, die Verschwendung von Ressourcen vermieden, um Notfällen nachzujagen, und erworbene Fähigkeiten immer mehr – antwortet er Donato Berardi Direktor der Denkfabrik für lokale öffentliche Dienste von REF Suchen – Nur um Ihnen eine Vorstellung zu geben, wo eine Gemeinde 5 in die Instandhaltung investiert, investiert das Industrieunternehmen 50. Investitionen dort, wo es Industrieunternehmen gibt, haben sich in den letzten zehn Jahren verdreifacht. Sie stiegen von 15 Euro pro Einwohner und Jahr im Jahr 2011 auf die für den Vierjahreszeitraum 70-2020 geplanten 2023 Euro pro Einwohner und Jahr. Wir bewegen uns auf europäische Werte zu. Das reicht wahrscheinlich noch nicht, denn wir müssen die Unterinvestitionen der vergangenen dreißig Jahre aufholen. Und in manchen Gegenden des Landes ist das Galli-Gesetz von Mitte der 90er Jahre toter Buchstabe geblieben.“ Ein Gesetz zur allgemeinen Reform des Wassersystems, zu einer Zeit, als die Diskussionen über Liberalisierung und Effizienz öffentlicher Dienstleistungen gerade erst begannen.

Berardi und der Schiedsrichter haben sich lange auf die herausragenden Aspekte des öffentlichen Hauptdienstes konzentriert. Das Ergebnis der Abstimmung von 2011 – schrieben sie – sei nicht, Wasser zu einem Gemeingut, sondern zu einem Gemeinschaftsgut zu machen. Aber unter den politischen Kräften gibt es immer noch diejenigen, die über öffentliches Wasser sprechen. Das Thema ist Teil der Draghi-Agenda und des italienischen Sanierungsplans. Warum macht es Ihrer Meinung nach keinen Sinn mehr, über öffentliches Wasser zu sprechen?

„Dieses Wasser ist öffentlich in einem Land, in dem Privatpersonen gibt es nicht es ist gegeben. Diejenigen, die als privat bezeichnet werden, sind börsennotierte Unternehmen, die jedoch noch unter öffentlicher Kontrolle stehen. Es sei denn, wir meinen mit öffentlichem Wasser das von den Kommunen verwaltete Wasser, das Wasser der Politik. Das ist nicht jedermanns Wasser, sondern niemandes Wasser. Die Draghi-Agenda nimmt zur Kenntnis, dass die Verzögerungen im Süden (und darüber hinaus) gerade auf die zurückzuführen sindNachlässigkeit der öffentlichen Verwaltung, wo die Regionen nicht in der Lage sind, Maßnahmen zu planen (die Situation bei der Reinigung in Sizilien ist beispielsweise dramatisch) und der Mangel an Industrieunternehmen. Oder angenommen, die Reiniger werden hergestellt, wer bringt sie dann zum Laufen? Die Draghi-Agenda beabsichtigt 1) den Regionen zu helfen, die Bedürfnisse der Gebiete zu messen und zu planen, 2) die Gründung von industriellen Betreibern zu fördern, öffentlich oder privat, es spielt keine Rolle, solange sie existieren“.

Wir sehen jedoch auch Nachteile.

„Gerade dort, wo es an industriellem Management mangelt, finden sich die größten Nachteile, ein Mangel beim Bau der Kanalisationsnetze und Kläranlagen, der Mangel an Wartung und der Verfall der bestehenden. Ein jahrzehntelanges Vermächtnis der Vernachlässigung, des schlechten Managements, des Desinteresses an der Umwelt, oft unterstützt von einem politischen Management, das den Tarif demagogisch eingesetzt hat: eine Bremse bei der Realisierung der Investitionen, die zur Modernisierung und Verbesserung erforderlich sind der Service". Kurz gesagt, eine Stichprobe von Hindernissen, die von der Institution der Arera kaum berührt wurden, als Wahl des guten italienischen Reformismus.

Berardi, Sie argumentieren, dass öffentliche Unternehmen jetzt in der Region konsolidiert werden. Aber gilt das auch für die südlichen Regionen?

„Im Süden, mit einigen Ausnahmen wie z Apulisches Aquädukt und einige industrielle Großhändler (ich nenne gerne einige, weil man sich an die wenigen Erfahrungen erinnern muss, auch damit man versteht, dass man, wenn man will, kann, an industriellen Betreibern mangelt. Die Wasserversorgung liegt in vielen Gebieten Siziliens, Kampaniens und Kalabriens immer noch in der direkten Verantwortung der Gemeinden: aber wie kann eine Gemeinde eine Industrieanlage verwalten? Wir brauchen industrielle Betreiber, öffentliche, private oder gemischte Unternehmen, aber Unternehmen“.

Es gibt auch Raum für öffentlich-private Partnerschaften, die „eine Antwort, auch eine vorübergehende, auf die Einführung des Industriemanagements sein können. Aber wenn wir diese Fähigkeiten nicht in den Süden bringen, können die Mittel der PNRR nicht ausgegeben werden und die Entfernungen im Land werden weiter zunehmen.“ An dieser Stelle ist es sinnlos, in die Vergangenheit zu blicken: Es ist sinnvoller, die Zukunft zu hinterfragen und einen effizienten und nachhaltigen Service zu erwarten.