Trump und die Frage der dritten Amtszeit: Wenn ihm 8 Jahre als US-Präsident zu wenig erscheinen

Eine der vielen Theorien über die möglichen Folgen einer illiberalen und autoritären Entwicklung der Bundesregierung unter Führung Donald Trump Es sieht vor, dass der Tycoon die verfassungsmäßige Begrenzung auf zwei Amtszeiten nicht akzeptieren wird und versuchen wird, länger als acht Jahre im Weißen Haus zu bleiben, wodurch er die sich als imperiale Präsidentschaft herausbildende Präsidentschaft in eine Art „Präsidentschaft auf Lebenszeit“, auch angesichts des fortgeschrittenen Alters von The Donald, der mittlerweile 78 Jahre alt geworden ist und zum Zeitpunkt einer möglichen Bestätigung im Jahr 82 2028 Jahre alt wäre.

Die Möglichkeit einer dritten Amtszeit Trumps war bereits seit dem Wahlkampf 2016 im Gespräch, also schon vor seinem überraschenden Sieg, und erhielt mit seiner Rückkehr ins Oval Office neuen Auftrieb. Was ihm Glaubwürdigkeit verlieh, war vor allem eine Initiative von Andy Ogles, ein wenig bekanntes republikanisches Mitglied des Repräsentantenhauses für den Bundesstaat Tennessee. Drei Tage nach Trumps zweiter Amtseinführung legte Ogles dem Kongress den Text einer gemeinsamen Resolution vor, den 22. Zusatzartikel zur Verfassung zu ändern um denjenigen, die für zwei nicht aufeinanderfolgende Amtszeiten gewählt wurden, die Möglichkeit zu geben, eine dritte Amtszeit auszuüben.

Theoretisch ist dies kein Maßstab ad personam. In der Praxis ist es jedoch so konfiguriert. Trump ist in der Tat der einzige, der die Voraussetzungen erfüllt, um davon profitieren zu können, da ehemalige Präsidenten, die bereits zwei Amtszeiten hinter sich haben – Bill Clinton, George W. Bush e Barack Obama – sie haben sie nacheinander abgedeckt.

Trump, die dritte Amtszeit und der 22. Zusatzartikel zur Verfassung

Die Begrenzung der Amtszeit des Präsidenten auf zwei Amtszeiten wird durch den 1947. Zusatzartikel zur Verfassung festgelegt, der 1951 vorgeschlagen und 1933 ratifiziert wurde. Der Zweck dieser Bestimmung besteht darin, die Wiederholung einer „Präsidentschaft auf Lebenszeit“ zu vermeiden, wie sie zwischen 1945 und XNUMX mit dem Demokraten Franklin Delano Roosevelt.

Roosevelt, der 1932 erstmals gewählt und 1936 im Weißen Haus bestätigt worden war, nutzte die durch den Zweiten Weltkrieg bedingte Notlage aus, um 1940 eine dritte Amtszeit zu erlangen - mit dem Versprechen, er würde keine Amerikaner in einen „ausländischen Krieg“ schicken. 1944 konnte er sich sogar eine vierte Amtszeit sichern, mit dem Argument, es sei nicht angebracht, den Präsidenten auszutauschen, während das Land noch auf den Schlachtfeldern kämpfe. gegen Deutschland und Japan.

Roosevelt erlitt eine Gehirnblutung und verstarb später im Amt am 12. April 1945, weniger als drei Monate nachdem er das Amt seiner vierten Regierung angetreten hatte. Sein Nachfolger, der Demokrat Harry S. Truman, der ihm von Amts wegen als Vizepräsident nachfolgte, wurde bei den Wahlen von 1948 im Weißen Haus bestätigt.

Schon bevor die Demokraten die Vorherrschaft im Präsidentenamt erlangten und dadurch für lange Zeit keinen Zugang zu den Spitzeninstitutionen der Bundesregierung gehabt hätten, war die Republikanische Partei besorgt. Sie hatte dem Kongress durch Earl C. Michener im Repräsentantenhaus und Robert A. Taft im Senat einen Verfassungszusatz vorgelegt, der die Begrenzung der Amtszeit auf zwei Amtszeiten einführte.

Damit scheint die Bestimmung keine Maßnahme zu sein, ad personam Gegen Truman kam die Tatsache zum Tragen, dass der 1952. Zusatzartikel zur US-Verfassung auf den Präsidenten, der zum Zeitpunkt seines Inkrafttretens im Amt war, keine Anwendung fand. Truman kandidierte jedoch XNUMX nicht erneut und wurde durch den Republikaner Dwight D. Eisenhower ersetzt.

Auch Gewinner des Rennens um das Weiße Haus im Jahr 1956Obwohl er mehr Zeit auf dem Golfplatz als mit Staatsangelegenheiten verbrachte und die Tendenz hatte, seine institutionellen Verantwortlichkeiten an andere zu delegieren, erwies sich Eisenhower als so beliebter Präsident, dass er 1960 relativ leicht eine dritte Amtszeit hätte erlangen können, wenn nicht paradoxerweise seine eigene Partei mitgeholfen hätte, ihn zuvor durch die Verabschiedung des XNUMX. Verfassungszusatzes daran zu hindern.

Die Verfassungsänderung von 1951 sieht eine einzige Ausnahme von der Zwei-Amtszeit-Begrenzung vor, was allerdings auf Trumps Fall nicht zutrifft. Wenn der Vizepräsident die Nachfolge des Präsidenten antritt, nachdem dieser mehr als zwei Jahre im Amt war, Der neue Mieter des Weißen Hauses hat Anspruch auf zwei volle Amtszeiten nach Ablauf der Amtszeit seines Vorgängers.

Der Demokrat Lyndon B. Johnson hätte von dieser Klausel profitieren können. Tatsächlich zog er am 22. November 1963 nach der Ermordung John F. Kennedys ins Weiße Haus ein, der zu diesem Zeitpunkt bereits seit über zweieinhalb Jahren Präsident war, und gewann 1964 eine zweite Amtszeit. Aufgrund des – nicht nur militärischen – Debakels, das die USA in Vietnam erlebten, verzichtete er jedoch 1968 auf seine Kandidatur.

USA, die Tradition vor der Änderung der Verfassung

Vor Franklin Delano Roosevelt hatte kein Präsident mehr als zwei Amtszeiten absolviert. Im Jahr 1796, nachdem er zweimal in das höchste Bundesamt gewählt worden war, obwohl er wusste, dass ihm eine dritte Amtszeit nicht verwehrt bleiben würde, wurde der erste Präsident, George Washington, eine Persönlichkeit, die danach strebte, sich als unparteiische Persönlichkeit darzustellen, wollte sich ins Privatleben zurückziehen, angewidert von den heftigen politischen Auseinandersetzungen, in die er verwickelt worden war, weil er gegen seinen Willen in eine Kontroverse zwischen den beiden damaligen Parteien, der Föderalistischen Partei und der Demokratisch-Republikanischen Partei, hineingezogen worden war.

Seine Entscheidung schuf einen Präzedenzfall, der lange Zeit das Verhalten seiner Nachfolger beeinflusste, die Sie hatten keine Lust, die von Washington begonnene Tradition zu brechen. Doch in der ersten Hälfte des 19. Jahrhunderts reichte selbst die noch ungeschriebene Regel der Begrenzung der Amtszeit auf zwei Amtszeiten manchmal nicht aus, um die größte Angst der Staatsmänner der noch jungen nordamerikanischen Republik zu zerstreuen: die Angst, das Präsidentenamt könnte sich in eine Art Wahlmonarchie verwandeln.

So bildeten zunächst die Föderalistische Partei und später die Whig-Partei, die sie ab 1833 als Gegenkraft zu den Demokraten ablöste, Sie versuchten vergeblich, die Verfassung zu ändern und den Grundsatz der Nichtwiederwählbarkeit des Präsidenten nach nur einer Amtszeit durchzusetzen. Ironischerweise waren die beiden einzigen Whigs, die jemals das Weiße Haus eroberten – William H. Harrison im Jahr 1840 und Zachary Taylor im Jahr 1848 – dem Prinzip der „nur eine Amtszeit“ so verpflichtet, dass sie im Amt starben, bevor sie in Versuchung gerieten, erneut zu kandidieren: der erste im Jahr 1841, der letztere im Jahr 1850.

Selbst diejenigen, die an die Spitze der Bundesregierung gelangt waren, indem sie die Nachfolge eines verstorbenen Präsidenten antraten, dessen Amtszeit zu Ende führten und in den darauffolgenden Wahlen bestätigt wurden, sahen sich nicht dazu berechtigt, für eine dritte Amtszeit zu kandidieren. Dies war der Fall des Republikaners Theodore Roosevelt, der den 1901 ermordeten William McKinley ersetzte, und Calvin Coolidge, der die Nachfolge von Warren G. Harding antrat, der 1922 starb. Roosevelt und Coolidge wurden 1904 bzw. 1924 gewählt, verzichteten jedoch 1908 und 1928 auf eine Wiederwahl.

USA, die einzigen beiden Versuche, die Tradition zu brechen

Der Verzicht Theodore Roosevelts auf eine dritte Amtszeit war nicht endgültig. Im Jahr 1908 nutzte er seinen Einfluss, um die Republikanische Partei dazu zu bewegen, William Howard Taft als Kandidaten für das Weiße Haus auszuwählen und setzte sich für dessen Sieg bei den nächsten Wahlen ein, da er davon überzeugt war, dass Taft der am besten geeignete Präsident sei, um seine progressiven Programme fortzuführen.

Innerhalb weniger Jahre änderte Roosevelt jedoch seine Meinung. Er fand das Taft verfolgte eine konservative Politik Und da er mit der Regierung seines Nachfolgers unzufrieden war, versuchte er im Jahr 1912, ihm die republikanische Nominierung für das Weiße Haus abzuringen. Nach seiner Niederlage auf dem Parteikonvent, auf dem Taft erneut als Kandidat vorgeschlagen wurde, gründete Roosevelt seine eigene Partei, die Progressive Party, mit der er den amtierenden Präsidenten bei den Wahlen von 1912 herausforderte.

Wenn er der Gewinner gewesen wäre, Roosevelt hätte eine dritte Amtszeit gewonnen, Nachdem er die McKinley-Universität abgeschlossen und bei den Wahlen von 1904 selbst einen Sitz erlangt hatte, eroberte im Jahr 1912 der Demokrat Woodrow Wilson das Weiße Haus, indem er die Spaltung der üblichen republikanischen Wählerschaft zwischen dem konservativen Taft und dem progressiven Roosevelt ausnutzte.

Wilson versuchte auch, die Tradition der zwei Amtszeiten zu ignorieren. Er tat dies, nachdem der Senat den Vertrag von Versailles abgelehnt hatte, der den Vereinigten Staaten den Beitritt zum Völkerbund untersagte. Wilson selbst hatte diesen am Ende des Ersten Weltkriegs als Eckpfeiler eines Systems kollektiver Sicherheit mit dem Ziel konzipiert, einen neuen militärischen Konflikt globalen Ausmaßes zu verhindern.

Um die Frage einer amerikanischen Beteiligung an dieser internationalen Organisation wieder aufzuwerfen, erwog Wilson 1920 die Möglichkeit, für eine dritte Amtszeit im Weißen Haus zu kandidieren, um die von ihm begonnene außenpolitische Arbeit für die Zeit nach dem Ersten Weltkrieg zu vollenden. Obwohl er nicht an den Vorwahlen teilnahm, Wilson war überzeugt, dass eine Mehrheit der Delegierten des Democratic National Convention Er kam nicht umhin, die Nominierung dem amtierenden Präsidenten zu übertragen, der unter anderem für die Gründung des Völkerbundes mit dem Friedensnobelpreis ausgezeichnet worden war.

Im Herbst 1919 erlitt Wilson jedoch einen doppelten Schlaganfall, der ihn halbblind und auf der linken Körperseite gelähmt zurückließ. Sein Gesundheitszustand wurde vor der Öffentlichkeit geheim gehalten, war den Parteiführern jedoch bekannt. Diese vereitelten seine Pläne für eine erneute Kandidatur, da sie erkannten, dass er nicht in der Lage sein würde, Wahlkampf zu führen.

Der beschwerliche Weg zu einer dritten Amtszeit Trumps

Wie Wilson es 1920 getan hatte, Trump ist auch ein Präsident, der im Jahr 2028 argumentieren könnte, dass er eine dritte Amtszeit braucht, um sein Regierungsprogramm abzuschließen. Anders als Wilson steht The Donald jedoch vor dem Problem des 22. Zusatzartikels. Die von Ogles vorgeschlagene Lösung zur Variation der Formulierung ist nur theoretisch praktikabel.

Tatsächlich ist für Verfassungsänderungen die Zustimmung beider Häuser des Kongresses mit einer qualifizierten Mehrheit von zwei Dritteln der abgegebenen Stimmen erforderlich, und derzeit reichen die Republikaner nicht aus, um diese Voraussetzung zu erfüllen. Tatsächlich bräuchte Trumps Partei im Senat, wo sie lediglich über 67 Sitze verfügt, 53 Stimmen, im Repräsentantenhaus mit seinen 290 Abgeordneten 218 Stimmen. Diese Zahl könnte auf maximal 220 steigen, wenn die Republikaner die beiden derzeit vakanten Sitze erobern würden.

Darüber hinaus hat sich in der Debatte über die Nominierungen der Mitglieder der Trump-Administration gezeigt, Unter den republikanischen Abgeordneten herrscht bereits wachsende Unzufriedenheit mit The Donald und es erscheint daher unwahrscheinlich, dass sie alle einstimmig dafür stimmen würden, dem Tycoon die Möglichkeit zu geben, 2028 für eine dritte Amtszeit zu kandidieren. Die Zusammensetzung des Kongresses könnte sich bei den Wahlen 2026 offensichtlich zugunsten der Trump-Komponente ändern, wenn ein Drittel des Senats und das gesamte Repräsentantenhaus erneuert werden.

Allerdings verliert die Partei, die das Weiße Haus kontrolliert, bei den Halbzeitwahlen in der Regel Sitze, anstatt welche zu gewinnen. Seit Beginn des 1934. Jahrhunderts ist es nur dreimal – 1998, 2002 und XNUMX – passiert, dass die Partei des Präsidenten bei den Halbzeitwahlen in beiden Häusern des Kongresses keine Niederlage erlitt.

Selbst wenn Ogles‘ Resolution letztlich vom Senat und vom Repräsentantenhaus angenommen würde, wäre es noch nicht vorbei. Der Grund hierfür liegt darin, dass Verfassungsänderungen, nachdem sie grünes Licht vom Kongress erhalten haben, von mindestens drei Vierteln der fünfzig Staaten der Union ratifiziert werden müssen, um in Kraft treten zu können. Die Schwelle von 38 Staaten ist allerdings schwer zu erreichen., unabhängig vom angewandten Verfahren, das in der Verfassung nicht festgelegt ist.

Gehen wir von einer Ratifizierung durch eigens zu diesem Zweck einberufene Landesversammlungen oder durch Volksabstimmungen aus und betrachten wir das Ergebnis der Präsidentschaftswahlen des vergangenen Jahres, so gewann Trump in 32 Bundesstaaten die Mehrheit der abgegebenen Stimmen. Ogles' Änderungsantrag würde daher um sechs Anträge zu niedrig ausfallen, um die Mindestzahl für eine Ratifizierung zu erreichen.

Wenn wir stattdessen annehmen, dass diejenigen, die aufgerufen sind, sich auszudrücken, gesetzgebende Versammlungen der einzelnen StaatenDie Republikanische Partei kontrolliert jedoch nur 28 von ihnen, und daher wäre die Hürde von 38 noch weiter entfernt. Darüber hinaus wäre die Aufhebung – und sei sie auch nur teilweise – eines Verfassungszusatzes, wie es die Ogles-Resolution zum 22. Zusatzartikel implizieren würde, ein ungewöhnlicher Akt.

Tatsächlich wurde nur einer der 1791 Verfassungszusätze, die seit 1919 verabschiedet wurden, wieder aufgehoben: das Verbot der Herstellung, des Handels und des Konsums alkoholischer Getränke, das 1933 mit dem XNUMX. Zusatzartikel eingeführt und XNUMX mit dem XNUMX. Zusatzartikel abgeschafft worden war.

Andererseits gibt es keine Trick Dies würde es Trump ermöglichen, den 2028. Verfassungszusatz in seiner gegenwärtigen Form zu umgehen. Einige Politikwissenschaftler, die mit der Verfassung nicht allzu vertraut sind, wie etwa Philip Klinkner, haben sich eine Art „Staffellauf“ zwischen Trump und JD Vance vorgestellt. Nach diesem Plan würde Vance im Jahr XNUMX mit Trump als seinem Vizekandidaten für das Weiße Haus kandidieren und im Falle seiner Wahl zurücktreten, damit The Donald ihm als Präsident nachfolgen könnte.

So dargestellt, spielt diese raffinierte Operation implizit auf eine autoritäre „Russifizierung“ der US-Politik an, denn sie erinnert an die Umstände, unter denen Wladimir Putin, der 2008 nicht für eine dritte Amtszeit in Folge als Präsident der Russischen Föderation kandidieren konnte, Dmitri Medwedew in dieses Amt wählen ließ und sich selbst die Rolle des Premierministers vorbehielt, nur um vier Jahre später in den Kreml zurückzukehren, um seinen damaligen designierten Nachfolger nach Ablauf von dessen Amtszeit zu ersetzen.
Das von Klinkner und anderen Kommentatoren befürchtete Manöver Es ist verfassungsrechtlich unmöglich, da der 12. Zusatzartikel, das auf das längst vergangene Jahr 1804 zurückgeht, verhindert, dass jemand das Amt des Vizepräsidenten ausübt, der nicht über die Voraussetzungen verfügt, um im Bedarfsfall Präsident zu werden. Aufgrund des durch diesen Zusatzartikel festgelegten Verbots könnte Trump im Jahr 2028 nicht zum Vizepräsidenten gewählt werden, da ihm gemäß dem XNUMX. Zusatzartikel eine dritte Amtszeit im Weißen Haus untersagt wäre.

Dritte Amtszeit als Trick, um widerspenstige republikanische Abgeordnete auf Linie zu halten

Obwohl eine dritte Amtszeit fällt in den Bereich der FantasiepolitikTrump lässt keine Gelegenheit unerwähnt, dass er über den 20. Januar 2029 hinaus im Amt bleiben könnte. So erklärte er beispielsweise kürzlich: „Ich glaube nicht, dass ich noch einmal [für das Weiße Haus] kandidieren werde, es sei denn, sie sagen: ‚Er ist so gut, dass wir uns etwas anderes einfallen lassen müssen.‘“

trotz sein üblicher Allmachtswahn (diese Woche zeigte er sich in allen sozialen Netzwerken mit Königskrone und Hermelin, um seine Absicht anzukündigen, die von der demokratischen Gouverneurin des Staates New York, Kathy Hochul, eingeführte Maut für die Einfahrt nach Manhattan abzuschaffen), ist es unwahrscheinlich, dass sich The Donald diesbezüglich wirklich allzu viele Illusionen macht.

Es scheint viel wahrscheinlicher, wie der Historiker Douglas Brinkley argumentiert, dass der Tycoon die Aussicht auf eine hypothetische dritte Amtszeit ausnutzen will, um die volle Kontrolle über die republikanischen Kongressmitglieder auszuüben, Andersdenkende in den eigenen Reihen unterdrücken und Überläufer jener verhindern, die sich berechtigt fühlen, autonom und unabhängig abzustimmen auf die vom Präsidenten unterstützten Maßnahmen – insbesondere im Senat, wo vierzehn Republikaner bis 2031 im Amt bleiben – in der Überzeugung, dass das Weiße Haus in weniger als vier Jahren einen neuen Mieter haben wird.

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Stefano Luconi lehrt Geschichte der Vereinigten Staaten von Amerika am Institut für Geschichts-, Geographie- und Altertumswissenschaften der Universität Padua. Zu seinen Veröffentlichungen gehören Die „unverzichtbare Nation“. Geschichte der Vereinigten Staaten von ihren Anfängen bis zu Trump (2020) US-Institutionen von der Ausarbeitung der Verfassung bis Biden, 1787–2022 (2022) Die schwarze Seele der Vereinigten Staaten. Afroamerikaner und der schwierige Weg zur Gleichberechtigung, 1619–2023 (2023). Das Rennen um das Weiße Haus 2024. Die Wahl des Präsidenten der Vereinigten Staaten von den Vorwahlen bis über die Abstimmung am 5. November hinaus (2024).