Die Reform der europäischen Telekommunikation rückt in den Mittelpunkt der Debatte, und parallel dazu intensivieren sich auch die Analysen über die Auswirkungen der zukünftigen Entwicklungen auf die zukünftige Zukunft. Digital Networks Act (DNA) Dies könnte Auswirkungen auf das gesamte digitale Ökosystem haben. Eine unabhängige Studie des Telekommunikationsexperten wirft Fragen auf. Benoit Felten für CCIA Europe (Verband der Computer- und Kommunikationsindustrie), in der die Bestimmungen des Gesetzesvorschlags zur IP-Interkonnektion analysiert werden, wobei eine Reihe potenzieller kritischer Punkte identifiziert werden, die nach Ansicht des Autors das Gleichgewicht verändern könnten, das die Entwicklung des Internets in den letzten Jahrzehnten getragen hat.
Der Bericht betont, dass die geäußerten Meinungen ausschließlich die des Autors sind und nicht notwendigerweise die Position von CCIA Europe widerspiegeln. Ziel der Analyse ist es, einen fachlichen Beitrag zur laufenden institutionellen Debatte zwischen dem Europäischen Parlament und dem Rat über den Vorschlag der Europäischen Kommission vom 21. Januar 2026 zu leisten.
Eine unsichtbare Infrastruktur, die die gesamte digitale Wirtschaft trägt
Das Internet basiert auf einem System technischer und kommerzieller Vereinbarungen, bekannt als IP-VerbindungDank dieser Technologie können Tausende von Netzwerken verschiedener Betreiber nahtlos Daten austauschen. Jedes Streaming-Video, jede digitale Zahlung, jede Cloud-Anwendung und jeder Online-Dienst ist auf diesen Kooperationsmechanismus angewiesen.
Die Studie verdeutlicht, wie sich dieses Modell durch freiwillige Vereinbarungen zwischen Betreibern ohne spezifische Regulierung entwickelt hat. Der Internetverkehr wird hauptsächlich über drei Tools geleitet: Transit, wodurch die Verbindung zum gesamten globalen Netzwerk gewährleistet wird; Spähen, das heißt, direkte Vereinbarungen zwischen Netzwerken, die sich zum gegenseitigen Nutzen miteinander verbinden; und die Content Delivery Network (CDN)Verteilte Infrastrukturen bringen Inhalte näher an die Endnutzer und reduzieren gleichzeitig Latenz und Netzwerküberlastung. Laut der Analyse hat dieses System das Wachstum der digitalen Wirtschaft durch Effizienz, Ausfallsicherheit und Servicequalität unterstützt.
Der Bericht erinnert auch an frühere Bewertungen der GEREK und dem Forschungsdienst des Europäischen Parlaments, demzufolge der Markt für IP-Zusammenschaltungen im Wesentlichen wettbewerbsorientiert funktioniert und keine Anzeichen für kritische Probleme vorliegen, die einen strukturellen regulatorischen Eingriff erfordern würden.
Die beiden Punkte des Digitalnetzgesetzes, die im Fokus stehen
Die Analyse konzentriert sich auf zwei Bestimmungen der vorgeschlagenen Verordnung. Die erste betrifft: der Artikel 9Die vorgeschlagene Formulierung definiert das allgemeine Genehmigungsverfahren neu. Laut Felten erweitert sie den Kreis der potenziell von den regulatorischen Verpflichtungen betroffenen Unternehmen erheblich. Dazu gehören nicht nur Telekommunikationsbetreiber, sondern auch zahlreiche Akteure der digitalen Wirtschaft, wie Content-Delivery-Netzwerke, Internet-Knotenpunkte, Cloud-Dienste, Rechenzentrumsbetreiber, digitale Plattformen, private Netzwerke und andere Anbieter von Diensten der Informationsgesellschaft.
Die zweite Bestimmung betrifft die Artikel 191-193Die neuen Regelungen führen einen Schlichtungsmechanismus zwischen Betreibern elektronischer Kommunikationsnetze und anderen Wirtschaftsakteuren ein. Ziel der Europäischen Kommission ist es, die Zusammenarbeit zu fördern und potenzielle Handelsstreitigkeiten beizulegen. Die Studie stellt jedoch fest, dass der Zusammenschaltungsmarkt sein Gleichgewicht bisher durch freiwillige Verhandlungen gefunden hat und verweist auf die Einschätzungen von BEREC, die keine strukturellen Funktionsstörungen identifizieren, welche einen solchen regulatorischen Eingriff rechtfertigen würden.
Befürchtung einer Ausweitung der regulatorischen Verpflichtungen
Dem Bericht zufolge könnte die Ausweitung des Genehmigungsverfahrens für viele digitale Betreiber zu einem Anstieg der administrativen Verfahren und der Compliance-Pflichten führen, wobei die Gefahr von Überschneidungen mit bestehenden europäischen Vorschriften, wie beispielsweise der Richtlinie, besteht. NIS2 oder die Verordnung DORA.
Der Autor glaubt außerdem, dass Die aktuelle Formulierung könnte zu Interpretationsunsicherheit führen. Der tatsächliche Anwendungsbereich der Verordnung lässt den nationalen Behörden erheblichen Spielraum bei der Bestimmung der von den neuen Regeln betroffenen Einrichtungen. Laut der Analyse könnte diese Situation auch zu einer uneinheitlichen Umsetzung der Verordnung in den einzelnen Mitgliedstaaten führen.
Die potenziellen wirtschaftlichen Auswirkungen auf das gesamte digitale Ökosystem
Ein wesentlicher Teil der Studie befasst sich mit den potenziellen wirtschaftlichen Auswirkungen der neuen Regulierungen. Laut Felten könnten erhöhte Regulierungskosten für Unternehmen wie CDNs, Cloud-Anbieter, Rechenzentrumsbetreiber und Anbieter digitaler Dienste potenziell weitreichende Folgen für die gesamte Lieferkette haben. Content Delivery Networks sind heute eine grundlegende Infrastruktur. Um Inhalte effizient zu verteilen und den Netzwerkverkehr zu reduzieren. Jede Erhöhung der Betriebskosten könnte sich auf Tausende von Unternehmen auswirken, die diese Infrastrukturen nutzen, und indirekt auf die Preise, die Endnutzer zahlen.
Die Studie erinnert auch an die Die mittlerweile zentrale Rolle digitaler Netzwerke für Cloud-Dienste, kollaborative Plattformen, künstliche Intelligenz, Telemedizin, vernetzte industrielle Systeme und FinanzdienstleistungenDer Autor argumentiert daher, dass jede Änderung des aktuellen Zusammenschaltungsgleichgewichts den gesamten digitalen Transformationsprozess europäischer Unternehmen beeinflussen könnte.
Aus technischer Sicht stellt der Bericht fest, dass heute die Zusammenschaltungsvereinbarungen werden auf der Grundlage von Effizienzkriterien definiert.Dienstqualität und Verkehrsoptimierung. Stärkere regulatorische Eingriffe könnten diese Entscheidungen jedoch beeinflussen und sich potenziell auf Latenz, Flexibilität des Datenroutings und allgemein auf die Fähigkeit von Netzwerken auswirken, sich schnell an die wachsende Nachfrage nach Konnektivität anzupassen.
Vergleich mit früheren Studien
Um Ihre Schlussfolgerungen zu untermauern, Der Bericht erinnert auch an zwei frühere Analysen, die Plum Consulting in den Jahren 2024 und 2025 durchgeführt hat., die jeweils der Erweiterung des europäischen Rechtsrahmens und den Auswirkungen möglicher obligatorischer Streitbeilegungsmechanismen im Bereich der IP-Zusammenschaltung gewidmet sind.
Laut Felten stimmen diese Studien darin überein, dass das gegenwärtige Vernetzungsmodell Innovation, Wettbewerb und das Wachstum der digitalen Wirtschaft begünstigt hat. Die Einführung neuer regulatorischer Verpflichtungen könnte die Kosten und die Unsicherheit erhöhen. Ohne jegliche Anzeichen für ein tatsächliches Marktversagen. Die Studie stellt außerdem fest, dass die der Empfehlung der Europäischen Kommission beigefügten Unterlagen keine quantitativen Belege für ein systemisches Versagen des aktuellen Verbundnetzmodells liefern.
Die im Bericht unterbreiteten Vorschläge
Zusammenfassend lässt sich sagen, Der Autor schlägt einige konkrete Änderungen am Text des Digital Networks Act vor.Dies umfasst eine präzisere Definition derjenigen Einrichtungen, die dem allgemeinen Genehmigungsregime unterliegen, mit dem ausdrücklichen Ausschluss privater Netzwerke und Content Delivery Networks, sowie die Bewertung der Machbarkeit der Verfolgung von Sicherheits- und Resilienzzielen durch bestehende Regulierungsinstrumente.
in Bezug auf der in den Artikeln 191-193 vorgesehene SchlichtungsmechanismusDie Studie schlägt daher die Abschaffung dieser Bestimmung oder alternativ die Streichung derjenigen Klausel vor, die es ermöglichen würde, das derzeitige freiwillige System in Zukunft in einen obligatorischen Mechanismus umzuwandeln.
Laut Felten repräsentiert die laufende Debatte im Parlament die Gelegenheit, die Auswirkungen der neuen Bestimmungen zu untersuchen und ein Gleichgewicht zu finden zwischen den von der Europäischen Kommission verfolgten Zielen der Wettbewerbsfähigkeit, Sicherheit und Resilienz und der Erhaltung eines Interkonnektionsmodells, das nach den zitierten Analysen bisher die Entwicklung der europäischen Digitalwirtschaft unterstützt hat.
