এফআইএম, সিআইএসএল, বরাবরই একটি সংস্কারপন্থী ইউনিয়ন, যা তথ্য ও জ্ঞানের মাধ্যমে একটি সক্রিয় ও সচেতন নাগরিক সমাজ গঠনে উৎসাহিত করে এবং অপতথ্য, জনতুষ্টিবাদ ও আদর্শগত পক্ষপাতিত্বের মোকাবিলা করে। আমাদের দেশের প্রতিবন্ধকতা দূর করা, কর্মসংস্থান সৃষ্টি করা এবং গবেষণা, উন্নয়ন, প্রশিক্ষণ, সক্রিয় নীতি, উদ্ভাবন ও অবকাঠামো খাতে বিনিয়োগ বৃদ্ধি করা প্রয়োজন। সংস্কারের গুণাগুণ নিয়ে আলোচনা শ্রমিকদের মধ্যে একটি শক্তিশালী সাংবিধানিক সংস্কৃতি পুনঃপ্রতিষ্ঠার সুযোগ। এটি একটি শিক্ষামূলক ইউনিয়নের অন্যতম প্রধান উদ্দেশ্য। এভাবেই সাংবিধানিক সংস্কার বিষয়ক গণভোটে ‘হ্যাঁ’ ভোটের পক্ষে ঘোষণা শুরু করেন সিআইএসএল-এর ধাতুশ্রমিকরা, যাদের নেতৃত্বে ছিলেন সেক্রেটারি মার্কো বেন্টিভোগলি এবং তিনি তাদের এই সিদ্ধান্তের কারণ ব্যাখ্যা করেন।
ইতালিকে পঙ্গু করে দেওয়া রাষ্ট্রীয়-আঞ্চলিক সংঘাতগুলো কাটিয়ে ওঠা
এই সংস্কারটি সাংবিধানিক আদালতে উত্থাপিত অগণিত বিরোধের সমাধান করবে, যা ডি'আলেমা সরকার কর্তৃক প্রণীত পঞ্চম অধ্যায়ের সংস্কারের ফলে রাষ্ট্র ও অঞ্চলগুলোর মধ্যে সৃষ্ট এখতিয়ারগত সংঘাত থেকে উদ্ভূত হয়েছিল। এই সংঘাতের কারণে ২০০১ সাল থেকে বিরোধের সংখ্যা আটগুণ বৃদ্ধি পায়, যা জরুরি ও গুরুত্বপূর্ণ কাজ আটকে দিয়েছিল এবং দেশকে অচল করে দিয়েছিল।
আমরা বিশ্বাস করি যে, ঠিক যখন আমাদের দেশের ইউরোপীয় মানের অভিন্ন নীতি, অধিকার এবং নিয়মকানুনের প্রয়োজন ছিল, তখন আমরা উল্টো পথে হেঁটেছি, বৈষম্য বাড়িয়েছি এবং রাষ্ট্রকে অচল করে দিয়েছি।
দুই বছর চার দিনব্যাপী দীর্ঘ প্রক্রিয়া, ছয়টি পাঠ, ১৭৩টি সংসদীয় অধিবেশন এবং ৫,০০০টি সংশোধনী শেষে সংসদ ১২ই এপ্রিল সংস্কারটি অনুমোদন করে। এটি সরকারি সংখ্যাগরিষ্ঠতায় এবং মূলত লীগ ও ফোরজা ইতালিয়ার সমর্থনে অনুমোদিত হয়েছিল (ফাইভ স্টার মুভমেন্ট বাদে, যারা পরে তাদের রাজনৈতিক সমর্থন প্রত্যাহার করে নেয়)। একটি 'না' এবং একটি 'হ্যাঁ' ভোটের মর্যাদা সমান, কিন্তু এর ফলাফল ভিন্ন।
২০০৬ থেকে ২০১৬ সাল পর্যন্ত দশ বছরে পাঁচটি (সংস্কার) সরকার গঠিত হয়েছিল, যেখানে জার্মানি ও গ্রেট ব্রিটেনে তিনটি সরকার গঠিত হয়েছিল। এর পেছনে রয়ে গেছে ১৯৮০-এর দশকে শুরু হওয়া সাংবিধানিক সংস্কারের প্রচেষ্টাগুলো, যা ঐতিহাসিক সমঝোতার সংকট এবং তিনটি দ্বিকক্ষীয় কমিশনের (বোজ্জি ও দে মিতা জোত্তি কমিশন, স্পেরোনি কমিটি, দালেমা কমিশন; ২০০৬ সালের গণভোটে প্রত্যাখ্যাত মধ্য-ডানপন্থী সংস্কার; তথাকথিত ভায়োলান্তে খসড়া; রাষ্ট্রপতি নাপোলিতানো কর্তৃক গঠিত কমিটি; প্রধানমন্ত্রী এনরিকো লেত্তা কর্তৃক গঠিত কমিশন; বর্তমান রেনজি-বোস্কি সংস্কার) ব্যর্থতার পর শুরু হয়েছিল। ভোটটি সংবিধানের উপর, সরকারের উপর নয়, এবং এটি প্রথম সংস্কারও নয়: ১৯৪৮ থেকে ২০১২ সাল পর্যন্ত পনেরোটি সাংবিধানিক সংশোধন আইন ছিল। ১৯৬৩ সাল থেকে সংবিধানের ইতিহাস রক্ষণাবেক্ষণ, পরিপূরণ এবং শক্তিশালীকরণের এক দীর্ঘ ইতিহাস, যেখানে ৪১টি অনুচ্ছেদ সংশোধিত হয়েছে। এটি এমন একটি তথ্য যা প্রায় কেউই মনে রাখে না।
সাংবিধানিক সংস্কারের ফলে কী পরিবর্তন আসে?
সক্রিয় শ্রম নীতি
সিআইএসএল এবং এফআইএম-এর জন্য কর্মসংস্থানই সর্বাগ্রে। বাধা ও প্রতিবন্ধকতা দূর করতে এবং দেশজুড়ে সুনির্দিষ্ট ও সামঞ্জস্যপূর্ণ পদক্ষেপের মাধ্যমে কর্মসংস্থান বৃদ্ধি করার জন্য সরকারের প্রচেষ্টার কেন্দ্রবিন্দুতে এটি অবশ্যই সর্বদা থাকতে হবে। এর জন্য ব্যক্তিগত উন্নয়ন এবং চাহিদা ও সরবরাহের মধ্যে সামঞ্জস্য বিধানের লক্ষ্যে আরও সুসংহত ও কার্যকর পরিষেবা নিশ্চিত করতে হবে। একটি "যুগপৎ" রাষ্ট্র-আঞ্চলিক বিষয়, যা দ্বৈততা ও বৈষম্যকে বাড়িয়ে তুলেছিল, তা থেকে চাকরির সুরক্ষা ও নিরাপত্তা এখন রাষ্ট্রের একচেটিয়া দায়িত্ব। চাহিদা ও সরবরাহের মধ্যে সামঞ্জস্য বিধান সহজ করার জন্য "সক্রিয় শ্রম বাজার নীতি" (যা এখন পর্যন্ত সংবিধানে মূলত অনুপস্থিত) যুক্ত করা হয়েছে। অন্যান্য সকল ইউরোপীয় দেশের মতো, একটি জাতীয় সংস্থা (আনপাল) প্রতিষ্ঠা করা হয়েছে। এই সংস্কারের মাধ্যমে বর্তমানে অঞ্চলগুলো (পূর্বে প্রদেশ) দ্বারা পরিচালিত কর্মসংস্থান কেন্দ্রগুলোর নেটওয়ার্ককে দ্রুত একীভূত, মানসম্মত এবং সুসংহত করতে হবে। এর দ্বৈত উদ্দেশ্য হলো সুবিধা প্রদান করা এবং সুবিধাভোগীদের কর্মসংস্থান খুঁজতে উৎসাহিত করা, এবং তাদের অনুসন্ধানে সহায়তা ও সমর্থন করা। শ্রম নীতির এই পুনর্গঠনের মাধ্যমে সামাজিক সুরক্ষা জালে বিনিয়োগের জন্য সঞ্চয়ও করতে হবে।
অবকাঠামো এবং বৃহৎ পরিবহন নেটওয়ার্ক
আমাদের দেশে কর্মসংস্থান পুনরুজ্জীবিত করতে আরও আধুনিক অবকাঠামো এবং বৃহৎ ও কার্যকর পরিবহন নেটওয়ার্ক প্রয়োজন। এখন পর্যন্ত, রাজ্য এবং অঞ্চল উভয়কেই অর্পিত এখতিয়ারের ফলে অতিরিক্ত কার্যবিধির বোঝা (যা প্রায়শই স্থানীয় চাপে নির্ধারিত হয়) এবং অসংখ্য বিবাদের সৃষ্টি হয়েছে, যা বহু জনকল্যাণমূলক কাজকে স্থবির করে দিয়েছে।
দেশের কিছু অংশ, বিশেষ করে দক্ষিণে, রয়েছে যেখানে অবকাঠামো এখনও অনেক পিছিয়ে আছে, এবং এই সমস্যাটি অনেক বিনিয়োগকারীকে পিছিয়ে দিচ্ছে। এই সংস্কার রাষ্ট্রকে "জাতীয় স্বার্থসংশ্লিষ্ট কৌশলগত অবকাঠামো এবং বৃহৎ পরিবহন ও নৌচলাচল নেটওয়ার্ক ও সংশ্লিষ্ট নিরাপত্তা বিধিমালা, জাতীয় ও আন্তর্জাতিক স্বার্থসংশ্লিষ্ট বেসামরিক বন্দর ও বিমানবন্দর" সংক্রান্ত আইন প্রণয়নের একচেটিয়া এখতিয়ার এবং অবকাঠামো পরিকল্পনা ও নির্মাণকে সুসংহত ও সুবিন্যস্ত করার ক্ষমতা প্রদান করে। অঞ্চলগুলো আঞ্চলিক ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনা ও এর মধ্যে চলাচল, অবকাঠামো সরবরাহ এবং প্রাকৃতিক সম্পদের "প্রচারের" জন্য দায়ী থাকবে। এই সংস্কার দক্ষতা এবং প্রশাসকের জবাবদিহিতার মানদণ্ড অনুযায়ী প্রশাসনিক কার্যক্রমের সরলীকরণ ও স্বচ্ছতা বৃদ্ধি করবে এবং আন্তঃআঞ্চলিক প্রকল্পের পথ বা জাতীয় গুরুত্বের অবকাঠামোর অবস্থান নিয়ে আঞ্চলিক সরকারের মতবিরোধ নিরসনে সমাধানের পথ প্রশস্ত করবে।
আইটি প্রক্রিয়া এবং প্ল্যাটফর্ম
বিগ ডেটা ইতিমধ্যেই এক বাস্তবতা, যার রয়েছে অসাধারণ সম্ভাবনা এবং একে কাজে লাগানোর উপায় আমাদের জানতে হবে। শুধু একবার ভাবুন, কর ফাঁকির বিরুদ্ধে লড়াইয়ে এটি কী অসাধারণ একটি হাতিয়ার হতে পারে; বিশেষত সেইসব ডেটাবেসকে নেটওয়ার্কিংয়ের মাধ্যমে সংযুক্ত করে, যেগুলো এখনও একে অপরের সাথে যোগাযোগ করে না। এই কর ফাঁকি জিডিপির প্রতিটি পয়েন্ট ক্রমাগত ক্ষয় করে চলেছে।
এই সংস্কারের মাধ্যমে "রাষ্ট্রীয়, আঞ্চলিক এবং স্থানীয় প্রশাসনসমূহের প্রক্রিয়া এবং সংশ্লিষ্ট তথ্যপ্রযুক্তি পরিকাঠামো ও প্ল্যাটফর্মসমূহ" সমন্বয়ের একচেটিয়া দায়িত্ব রাষ্ট্রকে অর্পণ করা হবে। এই কার্যাবলীর অনুপস্থিতি ব্যাপক বিশৃঙ্খলা সৃষ্টি করেছে, যা আমাদের দেশের তথ্য ব্যবস্থাগুলোর (যেমন, যানবাহন কর ব্যবস্থাপনা, ইলেকট্রনিক স্বাস্থ্য রেকর্ড, শ্রম ও কর্মসংস্থান পরিষেবা তথ্য ব্যবস্থা, বৃত্তিমূলক প্রশিক্ষণ ইত্যাদি) ক্রমবর্ধমান বিভাজনকে উৎসাহিত করেছে। এর ফলে সমন্বয়, আন্তঃকার্যকারিতা, ব্যয় এবং প্রদত্ত পরিষেবাগুলোর কার্যকারিতার ক্ষেত্রে বিশাল সমস্যা তৈরি হয়েছে। এর নিরাপত্তা সংক্রান্ত বিষয়েও উল্লেখযোগ্য প্রভাব পড়বে, পাশাপাশি ক্রয় বা সরকারি ব্যয়ের তথ্য, অথবা গণপরিবহনের সময়সূচী প্রকাশকারী একটি উন্মুক্ত ডেটা ডেটাবেস তৈরির সম্ভাবনাও তৈরি হবে। বর্তমানে, রাষ্ট্র কেবল ডেটা সমন্বয় করতে পারে, কিন্তু তা যোগাযোগ ও বিনিময়ের প্রক্রিয়াগুলো সমন্বয় করতে পারে না। ডেটা উৎপাদনকারী প্রশাসনগুলোর দায়িত্বেই থাকবে; কেবল একটি নিয়ম পরিবর্তিত হয়েছে: তথ্যপ্রযুক্তি সমন্বয় সম্ভব হবে, যা সকলের জন্য উপকারী হবে।
সরকারি অর্থের সমন্বয়
আমাদের অবশ্যই রাষ্ট্র ও অঞ্চলগুলোর মধ্যকার নিয়ন্ত্রক বিশৃঙ্খলা কাটিয়ে উঠতে হবে, যা কিছু ক্ষেত্রে সরকারি অর্থব্যবস্থাকে এক সত্যিকারের জঙ্গলে পরিণত করে, যেখানে নাগরিক ও ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলো পথ খুঁজে পেতে হিমশিম খায় এবং কর ফাঁকিদাতারা সহজেই কাজ চালিয়ে নিতে পারে। অপচয় এবং পুনরাবৃত্তি অবশ্যই কমাতে হবে। অনুচ্ছেদ ১১৭-এর সংস্কার "সরকারি অর্থব্যবস্থা ও কর ব্যবস্থার সমন্বয়"-এর দায়িত্ব রাষ্ট্রের একচেটিয়া এখতিয়ারে অর্পণ করে, যেখানে বর্তমানে রাষ্ট্র ও অঞ্চলগুলোর যৌথ এখতিয়ার রয়েছে। অধিকন্তু, নতুন অনুচ্ছেদ ১১৯ প্রতিষ্ঠা করে যে অঞ্চলগুলোর আর্থিক ও কর স্বায়ত্তশাসন রাষ্ট্রীয় আইনের মাধ্যমে প্রকাশ পাবে। এই সংস্কারকে অবশ্যই অপচয় দূর করার ভিত্তি স্থাপন করতে হবে, বিশেষ করে ক্রয়ের ক্ষেত্রে (একই পণ্যের দাম এক অঞ্চল থেকে অন্য অঞ্চলে দশগুণ পর্যন্ত বেশি হতে পারে), কারণ এটি আদর্শ ব্যয় এবং প্রয়োজনীয়তার নীতিকে একটি সাংবিধানিক বিধানে উন্নীত করে। প্রবিধান বাস্তবায়নের সময় এবং পদ্ধতি সম্পর্কে নাগরিক ও ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোর অনিশ্চয়তা অবশ্যই কমাতে হবে; এটি এমন বিনিয়োগকে উৎসাহিত করে যা বর্তমানে বিভিন্ন স্তরের সরকারের মধ্যে ওভারল্যাপিং এবং অঞ্চলভেদে অযৌক্তিকভাবে ভিন্ন প্রবিধানের কারণে নিরুৎসাহিত হয়। আমাদের দেশকে অবশ্যই আরও প্রতিযোগিতামূলক এবং বিনিয়োগ আকর্ষণ, উন্নয়ন ও কর্মসংস্থান সৃষ্টিতে সক্ষম করে তুলতে হবে।
বৈদেশিক বাণিজ্য
প্রতিযোগিতায় আরও এগিয়ে যেতে হলে, আমাদের দেশকে অবশ্যই তার শক্তিগুলোকে কাজে লাগাতে হবে, যার শুরুটা হবে ‘মেড ইন ইতালি’ দিয়ে এবং এখন পর্যন্ত নিয়ন্ত্রণমূলক প্রতিবন্ধকতা থেকে মুক্ত বাণিজ্যের মাধ্যমে।
FIM হিসেবে আমরা যেসব বিবাদ পর্যবেক্ষণ করছি, সেগুলোর অনেকগুলোর পরিধিই ক্রমশ আন্তর্জাতিক হয়ে উঠছে, এবং আন্তর্জাতিকীকরণ প্রক্রিয়া ও বৈশ্বিক প্রতিযোগিতায় আমাদের কোম্পানিগুলোর অবস্থান উন্নত করার জন্য একটি সংস্কার প্রয়োজন।
সংস্কারের মাধ্যমে বিদ্যমান বিভাজন দূর করে এবং ইতালীয় পণ্যের প্রচারের উদ্যোগগুলোকে শক্তিশালী করার মাধ্যমে বৈদেশিক বাণিজ্যকে অবশ্যই রাষ্ট্রের আওতায় ফিরিয়ে আনতে হবে। ‘মেড ইন ইতালি’-র প্রচার যে রাষ্ট্রের দায়িত্ব, এই নীতিটি অবশ্যই গ্রহণ করতে হবে, যা আন্তর্জাতিক বাণিজ্য চুক্তির সুবিধাগুলোকে আরও ভালোভাবে কাজে লাগানোর সুযোগ করে দেবে। অঞ্চলগুলো এই ক্ষেত্রে তাদের ভূমিকা পালন করতে পারবে, কিন্তু তা হবে যৌথ এবং ফলস্বরূপ আরও শক্তিশালী রাষ্ট্রীয় উদ্যোগের আওতায়।
সামাজিক নীতি
ধাতুশ্রমিক এবং সাধারণভাবে শ্রমিকদের কথা ভাবার অর্থ হলো তাদের পরিবারের কথাও ভাবা।
আমাদের দেশের আরও সুসংহত ও কাঠামোগত সামাজিক নীতিমালা প্রয়োজন। এই সংস্কার রাষ্ট্রকে সামাজিক নীতিমালার উপর একচেটিয়া আইন প্রণয়ন ক্ষমতা প্রদান করবে (যা বর্তমানে শুধুমাত্র অঞ্চলগুলোকে অর্পিত 'অবশিষ্ট ক্ষমতা'র অধীনে পড়ে)। এই বিষয়গুলোর (নার্সারি স্কুল, পারিবারিক আবাসন, শিশু ভাতা, পরিবার নীতি তহবিল, প্রতিবন্ধী ও বয়স্কদের জন্য তহবিল) জন্য আরও বিস্তারিত ও নির্ভুল জাতীয় পরিকল্পনা প্রণয়ন করতে হবে এবং নিয়ম অমান্যকারী স্থানীয় কর্তৃপক্ষের বিরুদ্ধে হস্তক্ষেপ করতে হবে (তবে অঞ্চলগুলোর স্বায়ত্তশাসন ক্ষুণ্ণ না করে, যারা স্বাস্থ্য ও সামাজিক পরিষেবাগুলোর পরিকল্পনা ও সংগঠনের দায়িত্ব ধরে রাখবে)।
শক্তি
জ্বালানি নীতি অবশ্যই জাতীয় এবং আমাদের মতে, ইউরোপীয় হতে হবে। আজ পর্যন্ত, আঞ্চলিক ও স্থানীয় কর্তৃপক্ষের ভেটো ক্ষমতা কয়েক হাজার কোটি ইউরোর পরিমাপযোগ্য ক্ষতি করেছে, দেশের জ্বালানি নিরাপত্তা ও জ্বালানির খরচ কমানোর জন্য অপরিহার্য প্রকল্পগুলোকে বাধাগ্রস্ত করেছে এবং নতুন জ্বালানি উৎপাদন কেন্দ্র ও গুরুত্বপূর্ণ জ্বালানি সঞ্চালন নেটওয়ার্ক নির্মাণে নিন্দনীয় বিলম্ব ঘটিয়েছে। ঠিক এই কারণেই ইতালিতে এখনও একটি সত্যিকারের জাতীয় জ্বালানি পরিকল্পনার অভাব রয়েছে। এই সংস্কারের মাধ্যমে, জ্বালানির উৎপাদন, সঞ্চালন এবং জাতীয় বিতরণের দায়িত্ব অবশ্যই রাষ্ট্রের একচেটিয়া দায়িত্বে পরিণত হতে হবে। জ্বালানিতে সুস্পষ্ট জাতীয় স্বার্থ ও বিনিয়োগকে পুনঃনিশ্চিত করতে হবে এবং জ্বালানি সরবরাহের ধারাবাহিকতা ও নিরাপত্তা নিশ্চিত করতে হবে।
সংস্কৃতি ও পর্যটন
শৈল্পিক বিস্ময়, সংস্কৃতি এবং পর্যটন আকর্ষণের দিক থেকে আমাদের দেশ অদ্বিতীয়। কিন্তু দুর্ভাগ্যবশত, আমরা প্রায়শই সেগুলোকে পুরোপুরি তুলে ধরতে ব্যর্থ হয়েছি।
আমাদের অবশ্যই সংস্কৃতির উপর মনোযোগ দিতে হবে, যা একটি ৩৬০-ডিগ্রি সম্পদ। এই সংস্কার সংস্কৃতি ও পর্যটনের দায়িত্বের কাঠামোকে উন্নত ও সুসংহত করে: এটি আঞ্চলিক বিশেষাধিকার অক্ষুণ্ণ রেখে দেশজুড়ে এই খাতগুলোর কৌশলগত পরিকল্পনা এবং অভিন্ন নিয়ন্ত্রণ রাষ্ট্রের হাতে ফিরিয়ে দেয়। সাংস্কৃতিক ঐতিহ্যের প্রচারের জন্য রাষ্ট্র ও অঞ্চলগুলোর যুগপৎ দায়িত্ব বিলুপ্ত করে তা রাষ্ট্রের উপর অর্পণ করা হয়েছে; ‘ভূদৃশ্য সম্পদ’-এর সুরক্ষা ও প্রচার রাষ্ট্রের দায়িত্বের সাথে যুক্ত করা হয়েছে; এবং পর্যটনের জন্য আইন প্রণয়নের দায়িত্ব, যা বর্তমানে একচেটিয়াভাবে অঞ্চলগুলোর হাতে রয়েছে, তা পুনরায় রাষ্ট্রের উপর অর্পণ করা হয়েছে।
সংযুক্তি: ফিম সিআইএসএল-এর সাংবিধানিক সংস্কার সম্পর্কিত ইনফোগ্রাফিক
