الماء والجفاف والحرارة الحارقة. سيُذكر صيف 2017 أيضًا بسبب مزيج النقاط الحمراء الذي أعاد المشكلات القديمة إلى السطح: ضيق أنظمة المياه ، واستثمارات البنية التحتية التي لم يتم إجراؤها ، وخطر تقنين المياه في روما ، والحالة الفريدة لعجز رأس المال الذي من ناحية يأكل أكثر من اللازم ومن ناحية أخرى لا يجعل عطشه مستدامًا. لكن هل إدارة المياه في إيطاليا "طارئة" حقًا؟ لماذا؟ وما الذي يمكن فعله لحل المشاكل التاريخية لقطاع يتحول بشكل متزايد إلى النفط الجديد لجذب الاستثمارات وتحريك التمويل وتوليد التنمية؟
نحن abbiamo chiesto ل ستيفانو فينيير ، الرئيس التنفيذي لمجموعة هيرا ، شركة المرافق المتعددة التي بدأت في إميليا رومانيا ونشأت في فينيتو وفريولي فينيتسيا جوليا وماركي لإنتاج وبيع وتوزيع الكهرباء والغاز والمياه وإدارة النفايات. نصف هيكل المساهمة في أيدي بلديات المناطق المخدومة والنصف الآخر في السوق ، مع وجود مؤهل من المستثمرين المؤسسيين الإيطاليين والأجانب. In water Hera هي المشغل الثاني في إيطاليا بعد Acea وقبل A2A و Iren ، فهي تخدم منطقة تجمع من 3,6 مليون نسمة ، وتبلغ مبيعاتها 300 مليون متر مكعب سنويًا وفي تقرير Mediobanca R & D حول المرافق المحلية ، يتصدر الترتيب الوطني للأرباح والربحية. مركز امتياز باستثمارات 1,2 مليار في نظام المياه على مدى عشر سنوات وتجربة لا تتيح فقط رؤية مشتركة للموضوع "الأكثر سخونة" في الصيف ، وتحديداً موضوع إدارة المياه.
أطلقت Venier ثلاثة مقترحات ، في هذه المقابلة مع FIRSTonline ، لإجراء تغيير وتسريع التجديد الذي لا غنى عنه للقطاع. لكنه يطمئن أيضًا: "إن ضمان استمرارية الإمدادات والإدارة الفعالة هو أكثر من ممكن ونحن دليل على ذلك. لكننا نحتاج إلى أبعاد وتقنيات ولوائح مناسبة تكافئ المشغلين الذين يضمنون أداءً أفضل ". هذا هو نص المقابلة.
قنوات المياه المنخلية والتدخلات الطارئة: 90٪ ، في المتوسط الوطني ، غير مخطط لها. هذه بيانات من هيئة أنظمة الطاقة والمياه. في مواجهة المواقف الفاضلة ، هناك آخرون مثل روما أو أغريجنتو التي تهم الرأي العام. لا يزال الماء "سلاحاً" في البحث عن توافق سياسي. لماذا هي مشكلة في ايطاليا؟
"كانت المياه ساحة طويلة جدًا للحصول على إجماع من خلال الاستخدام الفعال للتعريفات مع ما يترتب على ذلك من إعاقة للاستثمارات ، ناهيك عن الجدل المضلل حول المياه العامة. الآن نجد أنفسنا في إيطاليا حيث يوجد 60٪ من الشبكة التي يزيد عمرها عن 30 عامًا ونحن ندفع عواقب هذا العجز الهيكلي. ومع ذلك ، يجب القول أنه إذا كانت المياه تمثل مشكلة في بعض المناطق ، فهي في مناطق أخرى فرصة ورافعة لتحسين جودة البيئة وسلامة المنطقة مع الأخذ في الاعتبار أنه عندما نتحدث عن المياه يجب ألا نفكر فقط إدارة قنوات المياه للاستخدام المدني ولكن أيضًا للزراعة التي تمتص 60٪ من الاستهلاك وللصناعة (20٪).
ترتبط القضية ارتباطًا وثيقًا بالتنمية: لا تستطيع صناعة السياحة ، على سبيل المثال ، المخاطرة باستمرارية إمدادات المياه. والاستمرارية مضمونة بأدوات مثل خطة سلامة المياه ، قدمه الاتحاد الأوروبي ونفذته إيطاليا وهو ما نستخدمه بالفعل والذي سيتعين على جميع الشركات في هذا القطاع اعتماده الآن. هذه خطط لجعل شبكة المياه آمنة من خلال تحديد حلول للحد من المخاطر. لقد ركزنا على الربط البيني للشبكات ، والتحكم عن بعد ، والمراقبة عبر الأقمار الصناعية ، وتدابير تحسين امتصاص الطاقة اللازمة لإدارة الشبكات. وهكذا قللت هيرا من مخاطر فقدان المتطلبات بنسبة 50٪.
قال جيوفاني فالوتي ، رئيس A2A و Utilitalia ، قبل أيام قليلة في البرلمان إنه بالمعدل الحالي للبناء ، سيستغرق الأمر 250 عامًا لاستبدال جميع شبكات المياه الإيطالية ، وأنه مع التعريفات الحالية "فإن الاستثمارات التي يمكننا تحملها هي بالضبط نصف تلك التي ستكون هناك حاجة إليها ". وبالفعل بدأت الهيئة في رفع التعرفة ، فهل يكفي ذلك؟
لقد أوجدت السلطة ظروف الاستقرار وقابلية البرمجة. إنها حقيقة إيجابية للغاية وليس من قبيل المصادفة أن نرى انتعاشًا في الاستثمارات على الأقل بالنسبة لتلك المجموعات التي لديها الحجم والمعرفة والمهارات اللازمة لتحقيقها ".
وهنا نأتي إلى واحدة من أكبر الاختناقات في بلد 8 بلدية: التجزئة. في إيطاليا 4 مجموعات كبيرة - Acea و Hera و Iren و A2A - تقود هذا القطاع ، والباقي في أيدي الآلاف من الشركات المحلية الصغيرة. هل هو عامل تراجع؟
"التجزئة هو بالتأكيد عامل من عوامل النكسات. نحن نناقش مشكلة الجفاف وروما ولكن في الواقع ، حتى قبل نقص المياه ، تعاني البلاد من مشكلة تنقية بنسبة 20٪ من المحتوى العضوي للنفايات التي لا تزال تنتهي دون معالجة في الأنهار والبحر. هذه هي أخطر مشكلة تخضع لإجراءات انتهاك أوروبية مختلفة ومكلفة.
لذلك يجب أن يكون مفهوماً أن قطاع إدارة المياه هو قطاع كثيف رأس المال وأن البعد الصناعي ضروري لضمان الأداء ومواجهة خطط الاستثمار المبتكرة والصعبة التي لا يمكن لشركة صغيرة أن تواجهها تحت أي ظرف من الظروف. لإعطاء بعض الأمثلة: أطلقت هيرا ، مع البلدية والمنطقة ، خطة عشرية بقيمة 150 مليون للاستحمام في ريميني ، تم تنفيذ ثلثها بالفعل ؛ ونقوم ببناء محطة تنقية في ترييستي بتكلفة إجمالية قدرها 50 مليون. إنهما مشروعان متطوران في أوروبا.
إنها مجموعة كاملة من المهارات - الهندسة ، والتكنولوجيا ، والإدارة - التي تم وضعها أيضًا لأن هذه مشاريع تتطلب التزامات متعددة السنوات والتي يتم سدادها مع زيادة التعريفة بالضرورة مع مرور الوقت. تبقى الحقيقة أن التعريفات الإيطالية لا تزال حوالي نصف التعريفات الفرنسية وثلث التعريفات الألمانية وهذا يسلب الموارد ".
فهل الرسوم الجمركية عبء؟
"التعريفات هي جزئياً مكابح ، وبصراحة أقل للشركات الكبيرة ، نحن نستثمر 40 يورو لكل فرد في السنة ، حتى أقل من بعض الدول الأوروبية ، ولكن مقابل متوسط وطني يبلغ حوالي 27 يورو. السند موجود ولكنه قبل كل شيء يتعلق بحقائق محلية محددة. على أي حال ، هناك ثلاث أدوات ممكنة للتغلب على القيود وإعادة إطلاق الاستثمارات ".
التي؟
الأول: من المفيد اعتماد تعرفة وطنية واحدة مثل الكهرباء. سيخرج الشركات من الأعمال التي تبقي الآن التعريفات منخفضة باستخدام تجميد الاستثمار. والثاني هو تطبيق آخر لسلطة الطاقة ضد إيغا المحلية ، هيئات المناطق الإقليمية المثلى: لا يزال 13 من أصل 92 أتوس لم يتم إنشاؤها في كالابريا ، جزئيًا في صقلية وكامبانيا على حساب النظام بأكمله. تتعلق الخطوة الثالثة بالنظام التنظيمي: يجب تعزيز الآلية التي تكافئ الشركات التي تقدم أداءً أفضل. كل هذا مع العلم أن استرداد الاستثمارات الخاصة يجعل من الممكن تحقيق أقصى استفادة من الاستثمارات العامة أيضًا ، والتي يتم تأمينها ضمن برنامج فريد وجيد التنفيذ ".
قد يجلب توحيد السوق مزايا أبعاد واضحة ولكنه لا يتقدم. هل سيبقى سرابًا؟ لماذا؟
"بالنسبة للتدابير التي تحدثنا عنها للتو ، يجب أن نضيف تفكيرًا في تعريف الحد الأدنى من المناطق الإقليمية والمساحة للشركات الصغيرة الداخلية التي تغرق بعد ذلك. بدأ المرسوم الأخير لإصلاح ماديا للإدارة العامة ، الذي ينظم الخدمات العامة المحلية ، عملية لكن المحكمة الدستورية رفضته جزئيًا مما أدى إلى إبطاء عمليات الدمج.
كيف تدير الخدمات العامة؟ إذا تم اختيار البعد فوق الإقليمي ، سينخفض أتوس من 92 على الأقل إلى حوالي خمسين ؛ إذا تم اختيار البعد الإقليمي بدلاً من ذلك ، فسيصل إلى 20. تمتلك شركة Acea اليوم حصة في السوق تبلغ 12٪ ، وتصل Hera إلى 7٪ ؛ تمثل A2A و Iren و CAP و Smat Torino معًا 10 ٪ من السوق. في الأساس ، يتحكم أول 6 مشغلين في 30٪ من نظام المياه ولكن يتم تقسيم 70٪ بين ألف مشغل بلدي أو أكثر بقليل. كثير جدا ".
القدوم إلى هيرا: أنت موجود في أربع مناطق ، المشغل الوطني الثاني للمياه. ما هي الأحجام الخاصة بك ، وكم تستثمر وبأي نتائج؟
بالإضافة إلى الأرقام التي أشرنا إليها بالفعل ، أود أن أذكركم بأن شركة هيرا تدير 35.000 ألف كيلومتر من خطوط أنابيب المياه ، ولديها 400 محطة لتنقية وتنقية المياه ، تغطي جميع قطاعات النشاط. خلال عشر سنوات ، استثمرنا أكثر من 3 مليارات دولار ، بما في ذلك الطاقة ، وحوالي ثلث هذا المبلغ في المياه. بعد الإدراج في البورصة وضعنا لأنفسنا أولوياتنا. التركيز على تجديد وتطوير البنية التحتية ومعدات المصانع: 60٪ من النفقات تخص منطقة تنقية مياه الصرف الصحي وإميليا رومانيا هي اليوم المنطقة الوحيدة المستثناة من إجراءات التعدي على هذه القضية. ليس ذلك فحسب ، بل لقد مثل كل هذا عنصرًا قيمًا في المنافسة بين المناطق لجذب الاستثمارات. ليس من قبيل المصادفة أن شركة فيليب موريس قد افتتحت مصنعاً في بولونيا ”.
ومن وجهة نظر الحد من خسائر الشبكة؟
"المعدل الوطني لخسائر الشبكة هو 39٪ ، لقد انخفضنا إلى 29٪ ، وبالتالي أقل بحوالي الربع. والنتيجة هي نتيجة الاستثمارات في التقنيات المبتكرة: يقوم نظام التحكم عن بعد لدينا بمراقبة الشبكة بالكامل على مدار 24 ساعة في اليوم من خلال مركز عمليات يليق بناسا. إنها الأكبر في إيطاليا. للإكمال ، منذ عام 24 ، استخدمنا أيضًا نظام مسح بالأقمار الصناعية للبحث عن التسريبات المخفية التي يصل عمقها إلى 2016 أمتار. هذه تدخلات لا تستطيع شركة صغيرة دعمها ".
تم إدراج هيرا في البورصة في عام 2003. 49,6٪ مملوكة من قبل 118 سلطة محلية في المنطقة ، وقد أدخلت سقفًا بنسبة 5٪ لحقوق التصويت للأفراد ، ولديها حوكمة تذكرنا بشركة عامة ، وقد تجاوزت نسبة عقدة التجزئة الإقليمية وضمانات الأرباح التي ارتفعت من 5,3 سنتات في السنة الأولى إلى 9 سنتات اليوم. ما الذي يجمع المساهمين المسيطرين معًا مقارنة بالمنافسة التقليدية للبلديات؟
"أعتقد أولاً وقبل كل شيء التجربة الناجحة ومشاركة المشروع. وأعتقد أن النتائج التي تم الحصول عليها والنمو الثابت والمستقر والأرباح هي عوامل أخرى للتماسك. A2A و Iren هما أيضًا مثالان آخران على كيفية إنشاء حقائق صناعية مهمة دون فقدان الاتصال بالإقليم ".
هل هي تجربة قابلة للتكرار في ضوء الحاجة التي كنا نتحدث عنها لتجاوز الانقسام في إيطاليا؟
"التفكير في الرد قد يبدو متأخرًا بالنسبة لي. ومع ذلك ، يمكن استخدام كيانات مثل Hera كمحفزات لعمليات التجميع. يعد البدء من منصة صلبة ومختبرة ميزة كبيرة ويسمح بتأثير تضخيم كبير ".
في الختام ، ما الذي يجعل الفرق بين مدير وآخر: نوعية الإدارة أم استقرار هيكل المساهمة؟
كلاهما ضروري لكنهما غير كافيين. من الضروري أيضًا أن يكون لديك مشروع صناعي واستراتيجي يعرف كيف يتطلع إلى المستقبل. وفي الختام ، أود أن أؤكد أن قطاع المرافق المتعددة هو من بين أهم القطاعات في إيطاليا ، ليس فقط لأننا نقدم الخدمات الأساسية ولكن أيضًا بسبب الدعم المقدم للبلد وتطوره مع التدفق المستمر للاستثمارات ، حتى في سنوات الأزمة الصعبة. القليل من الاهتمام والاعتراف من شأنه أن يساعد ".
