شارك

هل سيتقاعد Utilities و M5S و Lega عن التنظيم المستقل؟

يبدو أن توجهات الحزبين التي تمت مكافأتها في الانتخابات الأخيرة تبشر بتغيير واضح في المسار في مجال تنظيم المرافق ، لصالح الملكية العامة كأداة للتحكم في السوق - تجديد سلطة الطاقة وإنهاء تعرفة الكهرباء المحمية i أول اختبارين - من بريطانيا العظمى تأتي رياح معاكسة للتنظيم المستقل

هل سيتقاعد Utilities و M5S و Lega عن التنظيم المستقل؟

في المناقشات حول السياسة الاقتصادية للحكومة المستقبلية ، تشغل الأسئلة الكبيرة المشهد ، حيث ينبغي أن تكون: العجز العام والضرائب ومكافحة الفقر والبطالة والمعاشات. عاجلا أم آجلا ، قضية تنظيم المنفعة وسنرى ما يخبئه لنا هذا الموسم الجديد. ولكن يبدو من المحتمل حدوث انعكاس ، أو على الأقل تصحيح المسار ، فيما يتعلق بالسياسة المتبعة ، وإن كان ذلك مع العديد من التردد وبعض التنازلات ، من قبل الحكومات في العشرين سنة الماضية.

والواقع أن الثقافة الاقتصادية للأحزاب التي خرجت منتصرة من الانتخابات تبدو تفضيل الملكية العامة كوسيلة للسيطرة على السوق بدلاً من تنظيم مستقل قائم على مؤسسات لم يتم إدراجها على الفور في الدائرة السياسية.

في قطاع الطاقة هناك موعدان على الأقل التي سيتم على أساسها قياس المبادئ التوجيهية للسياسة لوزير التنمية الاقتصادية الجديد وهيئة الطاقة الجديدة (بالنسبة للوزير الحالي ، تم تمديد فترة تصل إلى 90 يومًا للتو). أولاً ، في تموز (يوليو) 2019 ستشهد النهاية تعرفة الكهرباء المحمية ، التي تؤثر على ما يصل إلى 20 مليون مستهلك صغير. على الأقل هذا هو المطلوب بموجب قانون المنافسة الذي تمت الموافقة عليه في أغسطس الماضي ، بعد نقاش طويل ومضطرب ، مع حل ترك بوضوح حركة 5 نجوم غير سعيدة. لكن إجراءات الانتقال لم تتم كتابتها إلى حد كبير بعد وسيكون الأمر متروكًا للوزير الجديد للقيام بذلك (بعد التشاور مع السلطة) ، ما لم تتم إعادة الأمر إلى البرلمان.

وبعد ذلك ، على الرغم من عدم وجود مواعيد نهائية تنظيمية ملزمة ، هناك قضية مؤلمة امتيازات توزيع الغاز ، حيث يجب تنظيم مناقصات عام 2011 للجائزة. قضت سبع سنوات في محاولة التغلب ، دون نجاح ، على المعارضة الشرسة للبلديات و ANCI التي تخاطر برؤية العديد من الشركات التي يسيطرون عليها تخسر في المناقصات ؛ وبالتالي من المناقصات إذا تم إجراء 3 فقط (ولكن تمت ترسية واحدة فقط) من 172 متصورة (حلم حقيقي للقدرة التنظيمية المطلقة هو حلم المشرع لعام 2011). تأخير كان له آثار غير مواتية على قرارات الاستثمار وبالتالي على رفاهية المستهلك.

ستجري المناقشة الإيطالية في سياق دولي لا يطمئن تمامًا حاملي معايير التنظيم المستقل. على اليمين من بريطانيا العظمى، الدولة النموذجية التي ألهمناها مرارًا وتكرارًا في السنوات العشرين الماضية ، في إيطاليا وأوروبا ، تهب ريح تجلب الحجج لصالح مؤيدينا لتغيير النموذج. هناك شركات المرافق في مرمى النيران السياسية. كما ورد في ورقة حديثة من Oxera ، هناك مناخ من تراجع الثقة الذي يمكن أن تقدمه اللوائح التنظيمية خدمات ذات جودة عالية وبأسعار عادلة والمخاوف من أن الشركات تحقق أرباحًا مفرطة تنتشر في التقارير الإعلامية والأحكام السياسية. باختصار ، المرافق (المياه والطاقة والسكك الحديدية) والمنظمين لديهم مشكلة في الصورة.

لل حزب العمال الحل لهذه المشكلة هو إعادة التأميم ، وفي فبراير 2018 عقد الحزب مؤتمراً حول النماذج البديلة للملكية ، مرسلاً رسالة واضحة إلى أصحاب المصلحة: لا يزال تقديم المرافق العامة على رأس قائمة أولويات الحزب. تشير استطلاعات الرأي إلى أن هذه سياسة شائعة: أظهر استطلاع YouGov الذي يعود إلى الفترة التي سبقت الانتخابات الأخيرة أن غالبية المستجيبين يعتقدون أن شركات الطاقة (53٪ من المشاركين) وشركات السكك الحديدية والمياه (حوالي 60٪) وشركة Royal يجب أن يمتلك البريد (65٪) ويديره القطاع العام.

على عكس حزب العمل ، فإن موقف حكومة محافظة هو أنه يمكن استعادة الثقة من خلال زيادة فعالية وانتشار التنظيم. في كانون الثاني (يناير) ، كتب وزير الدولة للبيئة مايكل جوف إلى جونسون كوكس ، رئيس Ofwat ، منظم قطاع المياه ، يحدد فيه بعض سلوك الشركات الذي يتطلب تدقيقًا أوثق - الترتيبات المالية في الخارج ، والتوريق ، والرافعة المالية العالية ، ومستويات رواتب التنفيذيين العالية. وعوائد عالية. إن إعادة التأميم أمر لا تدعمه الحكومة الحالية بالتأكيد ، ولكن كما أشار جوف ، "إذا لم نشهد تغييرًا ، فإن الضغط لإعادة التأميم سوف ينمو فقط". وفي قطاع الكهرباء ، مما يؤكد هذا المزاج لصالح سياسة أكثر تدخلاً ، قدمت الحكومة مؤخرًا مشروع قانون لإدخال سقف على زيادة التعرفة.

أعلن موسم صعب لـ "الدولة التنظيمية". سبب وجيه لبدء التفكير في حدود هذا النموذج ولكن أيضًا فضائله ، بما يتجاوز الوضع السياسي وروح العصر.

تعليق