الحزمة التي قدمتها المفوضية الأوروبية اليوم في بروكسل تلبي مطالب إيطاليا وفرنسا بمزيد من المرونة. في المقترحات التشريعية المقدمة اليوم ، والتي تتعلق بالقواعد التفسيرية الجديدة لميثاق الاستقرار والنمو والنصوص التشريعية لصندوق الاستثمار الجديد البالغ 315 مليارًا ، والتي تمثل الأساس القانوني لبدء خطة يونكر (والتي سيتم فحصها الآن من قبل البرلمان و المجلس) ، يُتوخى معاملة "تفضيلية" للحصص المباشرة للدول في الصندوق الأوروبي في تقييم المالية العامة "بغض النظر عن المحاسبة الإحصائية الدقيقة" بينما يمكن للاستثمارات والإصلاحات الهيكلية أن تمنح مجالًا أكبر للبلدان غير المتوافقة مع القواعد الأوروبية الخاصة بالميزانية ، مثل فرنسا أو إيطاليا ، مما يقلل من احتمالية فرض عقوبات عليها.
قال فالديس دوموبروفسكيس ، نائب رئيس مفوضية الاتحاد الأوروبي ، "لقد تأكدنا من أن ميثاق الاستقرار والنمو سيتم تنفيذه بذكاء وفعالية ومصداقية من أجل تسهيل الإصلاحات الهيكلية والاستثمار لدعم النمو وخلق المزيد من فرص العمل". يتم تقديم من الميثاق ولم يتم تغيير أو تعديل أي من القواعد. بعبارة أخرى ، ستتمتع فرنسا وإيطاليا ، اللتان تنتظران الحكم النهائي من بروكسل بشأن قانون الاستقرار ، بمزيد من الوقت لتوحيد مواردهما المالية العامة واستخدام كل المرونة التي تتوخاها القواعد لتحفيز النمو الاقتصادي الضعيف بشرط تقديمهما. التدخلات الكافية بهدف التحديث (ثلاثة جوانب يتم توضيح الحزمة المتعلقة بالمالية العامة: الإصلاحات التي يجب أن يكون لها تأثير كبير وطويل الأجل على الميزانية الوطنية ؛ الاستثمارات في المشاريع الممولة بشكل مشترك مع الاتحاد ؛ الظروف الاقتصادية البلد الفردي الذي يجب أن يتكيف التعافي معه).
يتعلق التحديثان الرئيسيان لحزمة القواعد المتعلقة بصندوق الاستثمار أيضًا بتدخل الأفراد ونطاق التطبيق ، والذي لن يؤثر فقط على المشاريع ذات الأهمية العابرة للحدود. بالتفصيل ، سيكون الصندوق الأوروبي للاستثمارات الاستراتيجية مفتوحًا أيضًا لمشاركة الكيانات في القطاع الخاص وخارج الاتحاد الأوروبي ، بشرط وجود اتفاقية من دول الاتحاد الأوروبي. على أي حال ، تحدد المفوضية أنها "لا تعتمد على الأموال الخاصة" لأنها تعتقد أنها قادرة على العمل على أساس ضمانات الاتحاد الأوروبي ومساهمة بنك الاستثمار الأوروبي وربما المساهمة المباشرة للدول الأعضاء (بنوك التنمية العامة قد تشارك أيضًا في الوكالات الوطنية أو غيرها من الوكالات العامة أو التي تسيطر عليها الحكومة). ومن الواضح أن الأخيرة تنتظر دراسة محتويات النص التشريعي المعروض اليوم قبل أن تقرر ما إذا كانت ستشارك بشكل مباشر مع مساهمات وطنية أم لا. ووفقًا لفكرة المفوضية ، يجب أن تشارك الأموال الخاصة بشكل أساسي في التمويل المشترك لمشاريع محددة.
يهدف صندوق الاستثمار إلى توفير "الشريحة" الأكثر خطورة من الاستثمار من أجل تعظيم مساهمة الأفراد. التأثير المضاعف؟ أكثر من 15 (يورو واحد من رأس المال العام سيكون قادرًا على حشد ما يصل إلى 15 يورو من الاستثمار) ، وهو الحد الذي تعتبره المفوضية "محافظًا". الأمل هو أن تصل إلى 18 أو حتى 20. التقديرات التي تأتي من تجربة بنك الاستثمار الأوروبي أو من برامج التمويل الأخرى. من المتوقع مغادرة الصندوق في يوليو / تموز وسيديره مجلس الإدارة الذي سيقرر المبادئ التوجيهية العامة للتدخلات ، وإدارة الأصول ، وبيان المخاطر. ينص عمل الحوكمة على أنه طالما أن المساهمين هم بنك الاستثمار الأوروبي والمفوضية ، فإن عدد الأعضاء والأصوات سيعتمد على مساهماتهم وسيتم اتخاذ جميع القرارات بالإجماع. بعد ذلك ، إذا تم إضافة أعضاء آخرين ، فسيكون عدد الأعضاء والأصوات متناسبًا مع المساهمات وسيتم اتخاذ القرارات بالأغلبية البسيطة في حالة عدم وجود إجماع. ومع ذلك ، سيكون للمفوضية وبنك الاستثمار الأوروبي نوع من حق النقض: لا يمكن اتخاذ أي قرار ضد رأيهم. نقطة ، هذا ، والتي يجب أن تمر من خلال موافقة الحكومات والبرلمان.
سوف يعتمد الصندوق على "معايير جودة صارمة ولن تكون هناك حصص وطنية أو قطاعية محددة". نقطة مثيرة للجدل لأن العديد من الحكومات لم تخفِ أن أفضل حافز للرسملة المباشرة للصندوق هو التأكد من مراجعة الأموال من حيث دعم المشاريع الوطنية. بالذهاب إلى مزايا تصنيف المشاريع ، تشير المفوضية الأوروبية إلى أنه سيتعين عليها الاهتمام بالبنى التحتية للنقل ولا سيما في المراكز الصناعية ، والطاقة على وجه الخصوص للوصلات ، والقطاع الرقمي ، ومشاريع التعليم والصحة والبحث والتطوير والمعلومات وتقنيات الاتصال والطاقات المتجددة وكفاءة الطاقة والبنية التحتية في قطاعات الموارد الاجتماعية والبيئية والطبيعية ، ودعم الشركات التي يصل عدد موظفيها إلى XNUMX موظف بما في ذلك تمويل رأس المال الاستثماري. الشرط هو أن تكون المشاريع "ميسورة التكلفة وناضجة بدرجة كافية ليتم تقييمها ولديها القدرة على جذب مصادر تمويل أخرى". في مرحلة الإعداد ، يوجد مركز لمساعدة المشاريع ، وهو عبارة عن شركة استشارية "وقفة واحدة" حيث سيتم تقديم الدعم في تحديد المشاريع وإعدادها وتمويلها.
