وقدمت مفوضية الاتحاد الأوروبي الشكوى التي صاغها Aidc (الرابطة الإيطالية للمحاسبين القانونيين) وفيما يتعلق بالدراسات القطاعية لأغراض ضريبة القيمة المضافة، التي تم استنكار تشريعاتها الحالية (والتي ، علاوة على ذلك ، سيتم تشديدها بشكل أكبر ، في مرسوم تبسيط الضرائب الجديد ، من خلال الجمع بين العقوبة المالية والإدراج في القوائم الانتقائية لمرفق التنمية البشرية).
بالنسبة لـ Aidc ، في الواقع ، يعتمد النظام الضريبي على صياغة تفاصيل إحصائية غير مفهومة، وبالتالي لا يمكن الطعن فيها من قبل دافع الضرائب في الاستجواب التالي. الأخير (كما أكده النقض أيضًا) بدلاً من أن يؤدي إلى تخصيص الإيرادات بشكل فعال ، بهدف التحقق حقًا من صحة ما تم الإعلان عنه ، سيؤدي ذلك مباشرة إلى اتفاق بين الوكالة ودافع الضرائب. تنص هذه الاتفاقية ، التي لا تزال قائمة على بيانات المعالجة الإحصائية ، على دفع دافع الضرائب لرقم وسيط بين الإيرادات السنوية المعلنة وتلك المفترضة إحصائيًا: هذا بالضبط هو غير شرعي على المستوى الأوروبي.
أسباب تقديم الشكوى هي نفسها التي تم التعبير عنها بالفعل في يوليو 2011 ، من خلال خطاب من وحدة (ضريبة القيمة المضافة) التابعة للمفوضية الأوروبية ، والتي استجابت لطلبات من Aidc تقديم المشورة للمؤسسات ضد بدء دعوى ، تعتبر غير مجدية ، ضد الدولة الإيطالية.
وذكرت اللجنة في الرسالة أن القضايا التي أثارها Aidc لا تقع ضمن اختصاص الاتحاد الأوروبي (لأنها تتعلق بمسائل مراقبة الضرائب والتحصيل). كما أكد أن هناك بالفعل حكم صادر عن المحكمة العليا (رقم 26636/2009) تم فيه استبعاد التطبيق التلقائي للدراسات القطاعية. وأشار أخيرًا إلى أن دافع الضرائب لم يكن يفتقر إلى العناصر الإثباتية اللازمة لتبرير موقفه.
من الواضح أن Aidc استوعب هذا القرار بشكل سيء ، - تأكيده بالإجماع أسباب عدم موافقته على التشريع الخاص بالدراسات القطاعية. كما أعرب عن عدم موافقته على الحل التي توصلت إليها المؤسسات الأوروبية ، (وهو في الواقع ليس قرارًا مقنعًا تمامًا) ، خوفًا أيضًا من مخاطره التساهل المفرط من قبل الاتحاد الأوروبي تجاه البلدان المثقلة بالديون من أجل تجنب ، من خلال مقارنة عائداتها ، تقويض خفض عجزها.
في الواقع ، وفقًا لـ Aidc ، تؤثر الأسئلة المتعلقة بالدراسات القطاعية بشكل مباشر على تحديد القاعدة الضريبية (وبالتالي تقع ضمن الاختصاص الأوروبي) ، علاوة على المعايير التي تتعارض مع توجيه ضريبة القيمة المضافة 2006/11 / EC. علاوة على ذلك ، حتى المحكمة العليا (في تقريرها على الإنترنت 94/2009) لاحظت كيف أن الدراسات القطاعية ، على وجه التحديد بسبب طبيعتها الإحصائية المعقدة ، لا تسمح للمكلف بتقديم أي دليل على عكس ذلك بشأن صحتها الإحصائية ، التي يعتبرها النقض نفسه معرضًا للخطر بشدة من الأساس وغير مناسب للارتباط بالقضية الملموسة.
لذلك ، يثير Aidc نقطة حول النزاع الذي ، من ناحية أخرى ، ستدخل القواعد الإيطالية مع قواعد المجتمع وعلى الخطر الملموس بأن تظل هذه القواعد ، وإن كانت متعارضة ، "بدون عقاب" في الحدث أن قضاة الضرائب الإيطاليين ، أول قضاة طبيعيين أوروبيين ، لا يقارنون بينهم بشكل كاف.
