من الممكن أن يكون الإصلاح الأول المجاني الذي يمكن لهذا البرلمان وهذه الأغلبية الحكومية تنفيذه هو جني الأموال المادة 39 من الدستور واجبة التطبيق لكل يجرؤ الفعالية العامة لجميع الاتفاقات الجماعية موقعة من قبل الشركات والعمال الذين هم ممثلون شرعيون ، على افتراض أن إرادة الأغلبية تمتد إلى الجميع؟
ستكون فكرة ممتازة ، بشرط أن يتم قبول الواقع الحالي على أنه طبيعي ، ويتألف من نظام من العلاقات التعاقدية المفصلة التي تتعايش فيها الاتفاقات الجماعية الوطنية التقليدية، التي تشترك فيها جمعيات أصحاب العمل والنقابات العمالية ، ب عقود الشركة موقعة من قبل الشركات الفردية والنقابات العمالية التي تمثل العمال المعنيين.
مع الأخذ في الاعتبار أيضًا الاتفاقيات التي تم التوصل إليها بالفعل بين بعض أهم جمعيات الأعمال والنقابات العمالية ، يجب الموافقة على جميع العقود من قبل غالبية المندوبين مهتم وتم التحقق من صحته بواسطة الاستفتاء، إذا طلبت ذلك النقابة أو جزء كبير من العمال. وبهذه الطريقة ، مع إلغاء الفقرة الأخيرة من المادة 39 ، فإن القانون العادي من شأنه أن يضمن الركنين الأساسيين للمعيار الدستوري: حرية التعاقد و حكم الأغلبية.
من وجهة النظر هذه ، فإن عدد العقود المسجلة لدى Cnel ، والتي يُشتبه في جزء صغير منها فقط بارتكاب "قرصنة" ، لن يكون لها أي أهمية ، لكن شرعيتها ، التي تتطلب التزامًا صارمًا بإجراءات معينة. يتكون العنصر المركزي لهذا الإطار التعاقدي من أ نهج تعددي لنظام العلاقات الصناعية التي تبدأ من مبدأ القرب الذي ينقل ممارسة هيئة التدريس مثل المساومة في أقرب وقت ممكن إلى العمال المعنيين وإلى الشركة.
بطبيعة الحال ، فإن النموذج المصاحب للاتفاقية الجماعية الوطنية مع الشركة المفاوضة التكميلية سيبقى كما هو. بعد كل شيء ، ينص التشريع الإيطالي بالفعل على قواعد الإعفاء في كثير من الأمور من العقد الوطني، مثل الذي قدمه الفن. رقم 8 من المرسوم التشريعي 138/2011 لدعم مساومة القرب الإقليمي أو الشركة مع فعالية الكافة.
في هذا المنطق ، يمكن للمرء أن يقول إنه سيكون مرغوبًا فيه لـ مناقضة Collettivo nazionale يؤدي وظيفة الحد الأدنى من الضمانقابلة للتطبيق في حالة عدم وجود عقد موقع على مستوى أقرب إلى مكان العمل. بدون التطرف في المنطق ، سيكون كافياً أن ننظر إلى الواقع الاقتصادي الذي تندمج فيه إيطاليا بقوة ، على سبيل المثال الألماني، حيث تتعايش الاتفاقيات الجماعية الوطنية للقطاع والاتفاقيات الجماعية للشركات ويتخذ قرار ترك نطاق الاتفاقية الجماعية الوطنية لإعطاء الحياة لاتفاقية جماعية للشركة بشكل مشترك من قبل المالكين والعمال الذين يمثلهم الاتحاد.
المشاكل الناتجة عن الصياغة غير الصحيحة للفقرة الرابعة من الفن. 39 ليس فقط من التمثيل الثابت لواقع الأعمال ولكن من الاستخدام الضمني لـ قواعد الشركات الصارمة للنظام القديم، "الفئات" التي استجابت للحاجة إلى رقابة سياسية صارمة على العمل النقابي. يكون مفهوم الفئة ، الذي من شأنه أن يحدد نطاق تطبيق اتفاق جماعي ، منطقيًا إذا كانت الفئات محددة مسبقًا. إذا تم قبول مبدأ القرب ، الوظيفي للاقتصاد الديناميكي ، فيجب عكس المنطق (إرادة الأطراف لتحديد نطاق تطبيق الاتفاقات) من خلال تأكيد قواعد التعددية التعاقدية القائمة على شرعية الأطراف المتعاقدة.
لا يمكن إرجاع الحاجة إلى تقريب العقد من مكان العمل وخصائصه الخاصة إلى بعض الفئات المعينة فقط مثل فئة الطيارين ، ولكن يجب توسيعها لتشمل الشركات الفردية والعاملين الذين يقررون بحرية التحرك في هذا الاتجاه ، كما حدث في قضية FCA. تكاثر الاتفاقيات الجماعية للشركات لا يمكن تفسيرها بداهة إما على أنها "فوضى تعاقدية" أو "سياسة مائة زهرة" ، ولكن يتم إضفاء الشرعية عليها فقط من خلال سلطة وتمثيل الشخصيات الرئيسية إلى الحد الذي يخلقون فيه القيمة ويوزعونها. بعد كل شيء ، لا يمكن للنموذج التعاقدي التعددي سوى تفضيل المنظمات النقابية ، وتعزيز وجودها في مكان العمل ، وزيادة دور وكفاءة المندوبين وتحسين ظروف العمال.
دون إهمال حقيقة أن نفس الشيء سيستفيد منه عملية الوحدة النقابية، ليس بمصطلحات "عضوية" كما اعتادوا القول والتي سيكون من المستحيل اليوم لأسباب عملية مختلفة ، ولكن إعطاء الحياة لمساومة أقوى وأكثر شمولاً على أساس "وحدة القواعد" الفعالة والمشتركة.
ومع ذلك ، فإن التدخل الأخير من قبل لوسيا فالينتي، المفوض العمالي السابق لمنطقة لاتسيو ، الذي يحدد بوضوح عنق الزجاجة في الفقرة الرابعة من الفن. 39 ويشير إلى الحل في تعديل نفسه وفي الموافقة على قانون عادي يسمح بالتعددية التعاقدية مع مراعاة مبادئ الحرية والتمثيل للأطراف المتعاقدة. من ناحية أخرى ، فإن الصخرة الأخرى التي يحاول تطبيق الفن عليها. 39 ، تسجيل النظام الأساسي للنقابات العمالية التي تصدق على نظام داخلي قائم على الديمقراطية (والذي لا ينبغي أن يخيف أي شخص) يمكن أن يُنسب إلى Cnel بنفس القانون العادي.
بالطبع ، تمر البلاد بحالة طوارئ مأساوية ، لكن إذا سمحت الظروف السياسية بتنفيذ قانون طال انتظاره لأكثر من سبعين عامًا ، فسيكون ذلك علامة قوية على حيوية المؤسسات.
