نحو زيادة سعر النفط؟
من المحتمل أن يكون لنهج الولايات المتحدة آثار على سوق الطاقة العالمي ، مع أ زيادة الأسعار المحتملة من النفط نتيجة انخفاض المعروض من النفط الخام مقابل الطلب المتزايد. لهذا السبب إدارة ترامب يبدو أنه مستعد لمنح بعض الإعفاءات على المدى القصير على الأقل ("إعفاءات") لبعض الدول ، والتي ستكون بالتالي قادرة على الاستمرار في استيراد النفط الإيراني بكميات أصغر تدريجياً. لذلك يبدو أن الصدمة النفطية وما ترتب عليها من ارتفاع في أسعار النفط قد تم تأجيلها ، وكذلك الهدف المتمثل في "خفض صادرات النفط الإيرانية إلى الصفر". من بين البلدان الثمانية التي ستستمتع بـ التنازلات - لكن القائمة النهائية التي ستصبح رسمية يوم الاثنين فقط - ستكون هناك اليابان والهند وكوريا الجنوبية ، بينما ستظل الصين تجري محادثات مع وزارة الخزانة الأمريكية. يبدو أن اختيار ترامب كان الخوف من التسبب في ارتفاع أسعار النفط عشية الحدث المهم تاريخ الانتخابات النصفية. ومع ذلك ، على المدى المتوسط إلى الطويل ، يظل هدف الإدارة الأمريكية هو عرقلة قطاع الطاقة الإيراني وحرمان طهران من أكبر إيرادات في الميزانية.
في حالة الحظر السابق على قطاع النفط الإيراني (2012-2015) ، قررت إدارة أوباما فرض تخفيض "كبير" على واردات النفط من إيران ، لا ، كما قررت إدارة ترامب ، التخفيض "الكامل". وقد سمح ذلك لإيران بمواصلة التصدير ، وإن كان بدرجة أقل مما كانت عليه في فترة ما قبل العقوبات: تراجعت صادرات النفط الخام الإيراني بنحو 40٪من 2,5 مليون برميل يوميًا في عام 2011 إلى 1,5 مليون برميل يوميًا في عام 2012. وهناك عنصر آخر يميز الحظر في الفترة 2012-2015 وهو أنه حدث في فترة ركود أو نمو منخفض لأوروبا ، وبالتالي تميزت انخفاض الطلب الأوروبي على النفط. أخيرًا ، تميز هذا الحظر باستمرارية كبيرة لصادرات النفط الإيراني إلى المشترين الرئيسيين ، الصين والهند. لكن من جانب إدارة ترامب ، هناك موقف أكثر تشددًا مما يوحي بذلك ستستخدم الولايات المتحدة كل الوسائل المتاحة لها لتحقيق هذا الهدف. لذلك ، على عكس ما حدث مع أوباما ، لم تعد العقوبات تمثل أداة قادرة على تحقيق هدف سياسي محدد - فقد جلست طهران بالفعل على طاولة المفاوضات ، وقد تم بالفعل إبرام الاتفاقية - ولكن إذا كان هناك أي شيء ، فإن العنصر الرئيسي في استراتيجية تهدف إلى معاقبة وعزل طهران. ومن ثم ، فإن الحظر ، شأنه في ذلك شأن العقوبات الأخرى ، ينطوي على خطر أن يكون مفتوحا ، وذلك على وجه التحديد لأنه غير مرتبط بهدف سياسي محدد وقابل للقياس.
بناءً على هذه العناصر ، من الممكن تقدير انخفاض أكبر في صادرات النفط الإيرانية مقارنة بالفترة 2012-2015. التقديرات الأخيرة نتحدث عن انكماش بنحو 2 مليون برميل يوميًا ، وهو أكبر بكثير من الانخفاض البالغ 1,2 مليون برميل يوميًا بسبب العقوبات في 2012-2015.
قبل كل شيء ، إنه ملف تقليل المخاطر التي يتم إدراكها أيضًا من قبل السوق الدولية ، لأنه يحدث في فترة نمو اقتصادي معمم ولم يعد مع ركود وفترة نمو منخفض في أوروبا ، وبالتالي مع طلب على النفط الخام أعلى من ذلك في 2012-2015. على الرغم من أن الدول المنتجة الرئيسية ، أوبك وغير الأعضاء في أوبك (المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة وروسيا أيضًا) قد أشارت إلى عزمها ملء حصص السوق التي تركها خروج إيران ، وفي بعض الحالات وقعت بالفعل عقودًا للأشهر المقبلة ، لا تزال القدرة الحقيقية لهذه البلدان على زيادة الإنتاج لتلبية الطلب العالمي بأكمله ، واستدامة هذا الخيار بمرور الوقت ، موضع شك. في هذا السياق ، أ يبدو أن زيادة سعر النفط في الأشهر المقبلة فرضية محتملة بشكل متزايد.
تحاول أوروبا الدفاع عن نفسها
أثارت الإستراتيجية الأمريكية الجديدة للضغط على طهران ، التي لها أداتها الرئيسية في العقوبات ، إدانة من الاتحاد الأوروبي ، وكذلك من بعض الدول الأعضاء الرئيسية. منذ مايو الماضي ، انخرط الاتحاد الأوروبي في البحث عن حلول تسمح لشركاته بذلك الحفاظ على العلاقات الاقتصادية والتجارية مع طهران دون الخضوع لإجراءات عقابية أمريكية.
في أغسطس ، تم تحديث ملف تنظيم الحجب (اللائحة 2271/96) ، التي تمنع الرعايا الأوروبيين من الامتثال للعقوبات الثانوية الأمريكية ، وتمديد تفويض بنك الاستثمار الأوروبي (EIB)، التي مُنحت سلطة تقديم ضمانات للأنشطة المالية مع إيران ، من أجل دعم الاستثمارات الأوروبية - خاصة الشركات الصغيرة والمتوسطة - في البلاد. كما يبرز في هذا التعليقومع ذلك ، فهي في كلتا الحالتين أدوات ذات قيمة سياسية عالية ولكنها قليلة الاستخدام العملي: فهي تخاطر بأن تكون أسلحة فظة في مواجهة عناد الولايات المتحدة في عدم الرغبة في منح الحلفاء أي مجال للعمل لمواصلة التعامل مع إيران.
في سبتمبر الماضي ، على هامش الجمعية العامة للأمم المتحدة ، أعلنت الممثلة السامية للاتحاد الأوروبي للشؤون الخارجية والسياسة الأمنية فيديريكا موغيريني إنشاء "مركبة الأغراض الخاصة" (SPV) ، أي آلية قانونية قادرة على دعم ومعالجة المدفوعات من وإلى إيراندون تعريض الشركات الأوروبية لمخاطر التداعيات الأمريكية. يجب أن تتيح SPV معالجة المدفوعات لكل من الواردات والصادرات الإيرانية ، بما في ذلك النفط. ستكون آلية العمل هي آلية التبادل: على سبيل المثال ، إرسال النفط الإيراني إلى الشركات الفرنسية ، مما سيسمح لطهران بتجميع الائتمان الذي يمكن استخدامه بعد ذلك لدفع الشركات الأوروبية الأخرى مقابل البضائع المستوردة إلى إيران. وبهذه الطريقة ، لن يكون هناك عبور مادي للأموال سواء في نظام SWIFT المالي (الذي سيتعرض اعتبارًا من نوفمبر لمخاطر التداعيات الأمريكية) أو في البنوك الإيرانية المتأثرة بالعقوبات. لاستكمال تنفيذ الصك ، من الضروري اتخاذ مزيد من الخطوات ذات الطبيعة التقنية ، والتي يأمل الاتحاد في استكمالها بحلول نهاية العام ، من أجل تشغيلها بشكل كامل في القريب العاجل. يجب أن يكون استخدام تلك الأداة امتد أيضا إلى روسيا والصين.
إلى جانب الشكوك حول الأداء الدقيق - والتي لا يمكن تبديدها إلا بمجرد أن تصبح جاهزة للعمل - هناك شكوك حول حقيقة أن SPV يمكن حمايتها فعليًا من الذراع الطويلة لخزانة الولايات المتحدة. لهذا السبب ، فإنه يبدو أن الغرض منه هو استخدامه فقط من قبل الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم التي لا تتعرض لسوق الولايات المتحدة. لذلك فهي تمثل أداة يمكن أن تكون قادرة على التحايل على عقدة المدفوعات من وإلى طهران ، ولكنها ليست كافية لحماية الشركات الكبيرة من التعرض للسوق الأمريكية. وبالتالي ، فإن السيناريو الأكثر ترجيحًا في الوقت الحالي هو استمرار أنشطة المؤسسات الصغيرة والمتوسطة ، ولكن توقف الشركات الكبرى ، أي تلك الشركات التي كان من الممكن أن تعطي حياة جديدة للاقتصاد الإيراني المنهك.
العواقب بالنسبة لإيران
الإستراتيجية الأمريكية الجديدة بلا شك سيكون لها عواقب. لكن ليس من المؤكد بنفس القدر ، مع ذلك ، أنهم سيكونون المطلوبين من قبل إدارة ترامب. خلف في اثني عشر طلبًا التي وجهتها وزارة الخارجية إلى طهران - والتي يجب أن تؤدي وفقًا لترامب إلى "تغيير في السلوك الإيراني" - يبدو أنها في الواقع الهدف المتمثل في تحقيق تغيير النظام. يبدو أن إدارة ترامب تراهن على الضغط من أسفل على النظام ، والذي سيزداد مع تكثيف العواقب السلبية على الاقتصاد الإيراني لإعادة فرض العقوبات.
الوضع الاقتصادي يتدهور بالفعل بشكل حاد ، وعلى مدى العامين المقبلين ، تتوقع التقديرات حدوث ركود ، مصحوبًا بزيادة التضخم والمزيد من انخفاض قيمة الريال. بهذا المعنى، هناك الكثير من الشكوك حول ما إذا كانت العقوبات قد أصابت هدفها الحقيقيأي الحرس الثوري والكيانات الاقتصادية المرتبطة به. في عام 2017 ، بلغت الميزانية الإجمالية للدفاع والأمن 16 مليار دولار ، منها نحو 8 مليارات للحرس الثوري الإيراني ، والتي يمكنها أيضًا الاعتماد على الإيرادات المتأتية من الأنشطة الاقتصادية في مختلف قطاعات الاقتصاد الإيراني. هذه ليست أرقامًا كبيرة جدًا ، ويجب أن نتذكر أنه حتى في فترة العقوبات الدولية السابقة ، كان الحرس الثوري الإيراني قادرًا على الحفاظ على أنشطته في سيناريوهات الحرب المختلفة في المنطقة: من دعم الأسد في سوريا إلى تمويل الميليشيات في العراق ، من دعم الحوثيين في اليمن (لكن نطاقهم الحقيقي غير معروف) إلى دعم حزب الله في لبنان. كما كتب كولين هـ. كال في مجلة فورين أفيرز، يبدو أن إدارة ترامب تتجاهل حقيقة ذلك يعود نجاح العمليات الإيرانية في الخارج في السنوات الأخيرة إلى الفرص التي أتيحت بعد انتشار الفوضى الإقليمية وعدم الاستقرار أكثر من الموارد المالية الضخمة. ناهيك عن حقيقة أن إعادة فرض العقوبات ستؤدي - كما في الفترة السابقة - إلى تطوير أشكال من الاقتصاد غير القانوني ، مما يغذي السوق السوداء التي يستفيد منها الحرس الثوري الإيراني نفسه.
وبدلاً من ذلك ، سيكون السكان قبل كل شيء هم الذين سيعانون من عواقب العقوبات. بالإضافة إلى ما هو واضح معاقبة آثار الزيادة الوشيكة في تكلفة المعيشة ، فقد تم بالفعل الإبلاغ عن بعض الصعوبات في الأشهر الأخيرة في إبقاء القنوات مفتوحة أمام تجارة السلع الإنسانية. في حين أن هناك إعفاءات للسلع الطبية وفئات أخرى من التجارة الإنسانية ، هناك إحجام من جانب البنوك الأوروبية عن تمويل مثل هذه المعاملات ، خاصة بعد وزارة الخزانة أعلنت الولايات المتحدة عقوبات جديدة على 20 شركة ومؤسسة مالية بما في ذلك بنك Parsian ، الذي مرت من خلاله معظم التبادلات مع الاتحاد الأوروبي ، بما في ذلك تلك في المجال الإنساني ، حتى الآن.
الشبكة تفاقم الوضع الاقتصادي الذي يستعد في الأشهر المقبلة، إلى جانب عدم وجود معنى للاتفاق النووي الذي قد يؤدي إلى انهياره ، سينتج آثارها أيضًا على إدارة روحاني. من غير المرجح أن يكون لدى الرئيس ، الذي يعاني من ضعف شديد بالفعل ، رأس المال السياسي في السنوات الثلاث المتبقية له في منصبه لتنفيذ أجندة الانفتاح والإصلاح الحذرة التي تم انتخابه من أجلها. في الانتخابات الرئاسية المقبلة ، في عام 2021 ، يمكن انتخابه بالتالي يمكن أن يكون عضوا في فصيل متطرف، التي كانت بالفعل تلقي باللوم على إدارة روحاني في تدهور الوضع الاقتصادي في الأشهر الأخيرة ، وبالتالي تحاول استغلال الأسهم الأمريكية لصالحها. ومع ذلك ، في الوقت نفسه ، هناك تصعيد في الخطاب ، مع دعوة لتعزيز قوات الأمن والإسقاط الإقليمي للفرد: مترجم ، دعم أكبر لأنشطة الحرس الثوري الإيراني في الخارج.
وبالتالي ، فإن عواقب السياسة الأمريكية الجديدة المتمثلة في ممارسة أقصى قدر من الضغط على إيران ، تخاطر بأن تكون تدهور الظروف المعيشية من السكان - ومع ذلك ، يستمر ترامب في ذلك صريح ببذخ مشاعر القرب - ،تهميش الفصيل السياسي لـ "المعتدلين" يعزى إلى الرئيس روحاني وصعود المتطرفين وتقوية جهاز الأمن ، معتكثيف العمليات العسكرية في الخارج.
Da Ispionline.it.
