تطرح الآلة العامة الإيطالية العديد من الصعوبات لأولئك الذين يرغبون في الاستثمار في إيطاليا. لذلك ، وفقًا لرئيس الوزراء الجديد ماتيو رينزي ، من الضروري تبسيط البيروقراطية و "مواجهة العلاقة مع الإدارة العامة بطريقة مختلفة".
قد يتم فصل كبار المسؤولين التنفيذيين في السلطة الفلسطينية والمديرين العامين وسيكون لديهم مهام محددة المدة. وعلق رينزي قائلاً: "دون المساس بالحقوق المكتسبة ، فإن إمكانية بقاء المدير إلى أجل غير مسمى والذي يقضي الأوقات الجيدة والسيئة لا يمكن أن توجد".
منذ التسعينيات ، مع ظهور أنظمة الأغلبية الانتخابية ، فإن نظام الغنائم - وهي ممارسة سياسية ولدت في الولايات المتحدة الأمريكية بين عامي 1820 و 1865 ، والتي بموجبها يعتمد كبار مديري الإدارة العامة على تغيير الحكومة - دخلت حيز الاستخدام أيضًا في إيطاليا: يمكن للهيئات السياسية بالتالي اختيار الشخصيات البارزة مثل الأمناء العامين ورؤساء الإدارات وأمناء البلديات.
نظام الغنائم الذي ينظمه القانون 15/2002/145 n. 24 وبالقانون اللاحق المؤرخ 2006 تشرين الثاني (نوفمبر) 286 ن. 3 (تحويل المرسوم بقانون 2006 أكتوبر 262 رقم 90) ، ينص على الإنهاء التلقائي للمناصب الإدارية العليا والمتوسطة في الإدارة العامة بعد XNUMX يومًا من الثقة في السلطة التنفيذية الجديدة (أي تعيين حكومة جديدة). الأساس المنطقي للمعهد هو الحاجة إلى الثقة والانسجام بين الإدارة والسياسة كعنصر ضروري للأداء الجيد للإدارة العامة.
غالبًا ما يتناقض نظام الغنائم مع نظام الجدارة (حرفياً: نظام الاستحقاق) الذي على أساسه يتم تعيين ملكية المناصب العامة بعد تقييم موضوعي للقدرة على أداء الوظائف ذات الصلة ، دون مراعاة الانتماء السياسي لـ المرشحين. من الأمثلة النموذجية التي يتم من خلالها تنفيذ نظام الجدارة المنافسة العامة.
في الحكم 233/2006 ، أكدت المحكمة الدستورية صحة نظام الغنائم بالقول إن الحاجة إلى حسن أداء الإدارة العامة لها الأولوية على مبدأ الحياد الذي يستبعد نظريًا الإدارة العليا الإدارية "الجزئية" تجاه السلطة التنفيذية. ؛ ومع ذلك ، أكدت المحكمة أيضًا أن هذا النظام لا يمكن أن ينتهك المساحة المخصصة لاستقلال الإدارة العامة (بشكل عام ، النظام الأكثر ارتباطًا بنشاط نفس الإدارة ، مع السياسة المسؤولة فقط عن توفير الأهداف والمبادئ التوجيهية لتحقيقها ) وبالتالي قصر نظام الغنائم فقط على المناصب العليا واستبعاد الإدارة الوسطى. فيما يتعلق بالتحديد الدقيق للإدارة العليا الإدارية المتأثرة بنظام الغنائم ، لم تقدم المحكمة معايير محددة قادرة على تحديدها بدقة ؛ لا يسع المرء إلا أن يخمن أن المناصب هي على اتصال وثيق بالهيئات السياسية وأنها ، مثل الأخيرة ، تشارك بشكل أكبر في عملية تشكيل الأهداف أكثر من الإدارة الفنية الصارمة للنشاط الإداري. كما قضت المحكمة الدستورية بعدم شرعية نظام الغنائم للمدراء العامين للسلطات الصحية المحلية.
لن يتم حرمان المديرين ، في نوايا حكومة رينزي ، من مسؤولياتهم: المالية والجنائية والمدنية. سيتم إضافة واحدة أخرى ، وهي الفشل في تحقيق الأهداف ، وهي مسؤولية تترجم ما يسمى بالمساءلة إلى اللغة الإيطالية. ولجعل ذلك ممكناً ، هناك حاجة إلى الشفافية والوضوح في أنشطة السلطة الفلسطينية: "يجب أن يكون كل سنت تنفقه الإدارة العامة مرئيًا على الإنترنت" ومتاحًا للتشاور من قبل الجميع. وهذا لا يعني قانون حرية المعلومات فحسب ، بل "ثورة في العلاقة بين المواطنين والإدارة العامة بحيث يمكن للمواطن التحقق من كل إيماءة يقوم بها ممثله يومًا بعد يوم".
العديد من الإصلاحات لغرض واحد: جعل العلاقة مع السلطة الفلسطينية بسيطة قدر الإمكان والقضاء على هذا الشعور "بالكرب الذي يشعر به المواطنون في كثير من الأحيان الذين يتعين عليهم التعامل مع فواتير الضرائب والعقوبات الإدارية".
